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翁鳴江:美國國父們面對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力難題,中國是怎么解決的?
——文明發(fā)展論初探(下)
【本文作者拋磚引玉提出“文明發(fā)展論”,試圖從價(jià)值觀、國家治理、生產(chǎn)力和民族文化這四個(gè)視角出發(fā),并以“意識(shí)形態(tài)”、“財(cái)富創(chuàng)造”、“民族國家”和“賢明體制”作為不同國家文明共同的發(fā)展基礎(chǔ)重構(gòu)“意識(shí)形態(tài)”、“財(cái)富創(chuàng)造”、“民族國家”和“賢明體制”,作為比較各國文明發(fā)展的共同基礎(chǔ)。
此為下篇,討論和分析社會(huì)的“領(lǐng)導(dǎo)力量”對(duì)上述發(fā)展基礎(chǔ)的積極作用及其自我約束?!?/strong>
二、領(lǐng)導(dǎo)力量
漢語中的文明,最早出自《易經(jīng)》乾卦,曰“見龍?jiān)谔铩⑻煜挛拿鳌?。此卦的意思是說,真龍出現(xiàn)在哪塊土地上,哪里的天下就將出現(xiàn)文明和平的盛世。換而言之,只要世間出現(xiàn)英明的領(lǐng)導(dǎo)或者是有涵養(yǎng)品德得道者,就可以領(lǐng)導(dǎo)天下教化萬民,達(dá)到文明的狀態(tài)。從這個(gè)意義上說,一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)文明的狀態(tài),按中國古人理解最需要的,就是要有好的領(lǐng)導(dǎo)力量。
美國作家和傳播學(xué)大神級(jí)人物沃爾特·李普曼( Walter Lippmann,1889年9月23日~1974年12月14日)曾經(jīng)指出:“對(duì)于同居于一國或一地的人來說,最大的必需品莫過于被統(tǒng)治,如有可能便實(shí)行自治,如蒙天賜,便受廉明政府統(tǒng)轄;但無論如何,非被統(tǒng)治不可?!?
他這個(gè)對(duì)西方民主政治的悲觀論點(diǎn)在被亨廷頓理解后,形成了如何制度化建立政治秩序的要求。在亨廷頓看來,這里首要的問題不是自由,而是建立合法的政治秩序;因?yàn)槿祟惪梢詿o自由而有秩序,但不能無秩序而有自由。
其實(shí),不管是“統(tǒng)治被統(tǒng)治”,還是“制度化的政治秩序”,其核心都是如何制度化地架構(gòu)一個(gè)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量,這也與《易經(jīng)》所示的文明含義暗合?,F(xiàn)代社會(huì)中,不管是采用什么樣的社會(huì)制度和治理方式,只要有好的領(lǐng)導(dǎo)力量,國家和社會(huì)就能有效運(yùn)轉(zhuǎn)、政通人和、和諧穩(wěn)定。
所以,我們可以說,對(duì)于任何一個(gè)國家和社會(huì)而言,領(lǐng)導(dǎo)力量是判斷這個(gè)國家和社會(huì)是否能夠快速發(fā)展的關(guān)鍵。如果說我們把“意識(shí)形態(tài)”、 “財(cái)富創(chuàng)造”、 “民族國家”和“賢明體制”作為一個(gè)國家文明的發(fā)展基礎(chǔ)的話,那么領(lǐng)導(dǎo)力量的強(qiáng)弱,則可能最終決定文明發(fā)展的高度。
在《聯(lián)邦黨人文集中》,美國憲法之父之一的詹姆斯·麥迪遜曾說,“在設(shè)計(jì)一個(gè)由人統(tǒng)治人的政府時(shí),最大的困難在于:首先你必須使政府有能力控制被統(tǒng)治者,然后還要迫使政府控制其本身?!?
如果我們套用一下這個(gè)觀點(diǎn),從領(lǐng)導(dǎo)力量的角度來分析,那么這里第一層的意思就是要建立民主政治,即一個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)力量必須要首先有能力建立起良好的社會(huì)秩序,并領(lǐng)導(dǎo)國家的前進(jìn);第二層的意思則是要通過法治社會(huì)的建設(shè),讓這股領(lǐng)導(dǎo)力量也要有能力約束自己,從而確保被領(lǐng)導(dǎo)者的自由和權(quán)利。顯然,這兩層意思互為犄角,缺一不可。
就一個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)力量的制度設(shè)計(jì)而言,中國的一黨制和美國的兩黨制可以說是各具特點(diǎn),而且與多數(shù)其他西方發(fā)達(dá)國家采用的議會(huì)制相比,可以說都是例外。具體來說,中國和美國其實(shí)完全都可以主張自己的制度例外論(Exceptionalism):中國政黨制度的特點(diǎn)在于其領(lǐng)導(dǎo)力非常強(qiáng);美國兩黨制的特點(diǎn)在于其自控力特別強(qiáng)。
(一)建立秩序的領(lǐng)導(dǎo)力量——民主政治
如果和其他西方國家的議會(huì)制和美國的兩黨制相比,中國政黨制度的主要特點(diǎn)在于中國制度的領(lǐng)導(dǎo)力量非常強(qiáng)。具體我們可以通過以下幾方面來分析:
第一,中國制度之所以有非常強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力,基礎(chǔ)在于其執(zhí)政黨有全面代表性,這和世界上很多其他國家是不一樣的。
在西方兩黨制和多黨制的國家中,由于強(qiáng)調(diào)個(gè)體自由、個(gè)體價(jià)值高于整體的傳統(tǒng)價(jià)值觀,一個(gè)政黨通常只能代表部分民眾,而無法代表全民的整體利益。譬如美國的共和黨屬于右派,主要代表中上層、實(shí)業(yè)界、保守勢(shì)力和軍人等群體;美國民主黨則立場偏左,主要代表中下層、金融服務(wù)界、工會(huì)和知識(shí)分子等群體。
由于任何一個(gè)政策和規(guī)定都會(huì)有支持者和反對(duì)者,競爭性的選舉制度也迫使每個(gè)政黨必需在每個(gè)國家治理和領(lǐng)導(dǎo)的具體政策選擇上有所取舍,以迎合各自代表的選民。所以,西方兩黨制和多黨制的國家體制本身就會(huì)產(chǎn)生和強(qiáng)化政黨之間的對(duì)立和持有不同立場選民之間的對(duì)立。
因此,這些國家和社會(huì),在好的情況下,基于選民的鐘擺心理效應(yīng),各方可以達(dá)成一定程度上的妥協(xié),國家和社會(huì)的治理會(huì)在左右立場之間來回?fù)u擺,雖然“福利拍賣會(huì)”等制度本身的問題會(huì)一直存在,但是整體能夠保持太平和發(fā)展。
在壞的情況下,政黨制度日益演變成福山所說的“否決政治(vetocracy)”,反對(duì)黨都是為了反對(duì)而反對(duì);國家日益極化,各派之間的矛盾越來越不可調(diào)和,甚至可能會(huì)產(chǎn)生極端的社會(huì)對(duì)立和沖突。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 陳軒甫 
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