編者按：本文根據(jù)作者在6月22日中國政治經(jīng)濟學(xué)40人論壇上的發(fā)言整理而成，經(jīng)作者審核，授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 溫鐵軍    整理/觀察者網(wǎng) 高艷平】

新型生產(chǎn)關(guān)系和新質(zhì)生產(chǎn)力，都是習(xí)近平總書記在20大之后提出的重要概念，怎么看待新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系之間的相關(guān)性，是當(dāng)前政治經(jīng)濟學(xué)研究的基本話題。

2024年年初，習(xí)總書記提出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。亦即，新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系之間是一對互動的關(guān)系，只有將二者結(jié)合才能讓符合中國式現(xiàn)代化的質(zhì)量效益型經(jīng)濟發(fā)展起來，生產(chǎn)關(guān)系變革的目的，是通過推動深化改革來建立高標準的市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類符合“人與自然和諧共生”的生產(chǎn)要素，向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

同時習(xí)總書記也特別告誡，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，也就是說新質(zhì)生產(chǎn)力是為了帶動質(zhì)量效益型的發(fā)展，告別以往粗放數(shù)量型增長。從這個角度看，要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止迎風(fēng)而上、泡沫化，也不要只搞一種模式?！?

據(jù)此可知，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有三個原則：一是要創(chuàng)新要素配置方式，就必須全面深化生產(chǎn)關(guān)系的改革；二是目標是要把“粗放的數(shù)量型增長”改為質(zhì)量效益的增長，也就是舊階段的發(fā)展模式要靠新質(zhì)生產(chǎn)力加以改進；三是不忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不搞單一模式。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段：融入生產(chǎn)過剩的全球化

不同發(fā)展階段的生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)關(guān)系演化，應(yīng)該是我們首先關(guān)注的第一個方面。

關(guān)于不同階段。大家都知道，在產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展階段，中國的經(jīng)濟增長速度是最快的。過去我們只用了15-20年就替代美國成了全球工業(yè)第一大國。目前的工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于排在我們之后的第二直到第十個國家工業(yè)產(chǎn)值的總和。

但我們也必須知道，進入二十一世紀以來，中國工業(yè)化高速增長并非“中國的”，某種程度上是新世紀以來跨國公司大舉進入中國所帶來的。在二十一世紀第一個十年，我們大類產(chǎn)業(yè)的三分之二是大型跨國公司控股的。他們建起的“買全球賣全球”的模式，使中國深度融入了已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的全球化。

早在2000年中國加入WTO前我在與阿瑞吉（發(fā)表《亞當(dāng)斯密在北京》的美國約翰霍普金斯大學(xué)教授）的討論中就提過一個問題：中國加入本已生產(chǎn)過剩的全球化意味著什么？是改善還是惡化了資本主義內(nèi)生性矛盾造成的危機？現(xiàn)在看，一方面新世紀第一個10年跨國公司帶動的中國外向型經(jīng)濟增長速度加快；另一方面，粗放的數(shù)量增長面臨資源環(huán)境約束和國際環(huán)境惡化的問題在第二個10年日益凸顯。

那么，中國自2020年要求轉(zhuǎn)向“國內(nèi)大循環(huán)為主體”的新階段，同時強調(diào)質(zhì)量效益型增長，這就需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并且配套以新型生產(chǎn)關(guān)系的深化改革，應(yīng)對全球化危機的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變才有可能落實。

應(yīng)該說，以往的中國經(jīng)濟發(fā)展模式，主要是按照西方進入現(xiàn)代化的軌跡來發(fā)展的，即工業(yè)化加城市化，各地都把產(chǎn)業(yè)集群疊加在城市帶上。這種發(fā)展模式一方面帶來了高增長，在另一方面也帶來了嚴重的負外部性，那就是“面源污染”嚴重，是資源的枯竭和環(huán)境的破壞，以及社會兩極分化等等問題。

產(chǎn)業(yè)資本階段：資源稟賦不足+資本野蠻生長

從過去發(fā)展的經(jīng)驗來看，我們存在的普遍性的問題是什么？那就是在這種“工業(yè)化+城市化”的歷史過程中，國內(nèi)的資源稟賦不足的問題日益凸顯。

中國不是一個資源豐富的國家，現(xiàn)在很多矛盾是明顯的。例如鋼鐵，我們一方面已經(jīng)成為世界最大規(guī)模的鋼鐵生產(chǎn)國，全球18億噸鋼鐵我們生產(chǎn)了10億噸；另一方面，鋼鐵工業(yè)需要的鐵礦石90%以上要靠進口。這就需要用大量的低端制造業(yè)產(chǎn)品去換取外匯，這樣就受制于美國主導(dǎo)的國際結(jié)算體系。類似情況很多。比如，我們70%的石油天然氣能源靠進口，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的大豆進口也高達90%以上。

在資源稟賦的制約之下，在資本極度稀缺的壓力下，以產(chǎn)業(yè)資本擴張為目標的要素結(jié)構(gòu)變化，派生出了“舊型生產(chǎn)關(guān)系”中生產(chǎn)組織及制度體系演變的客觀需求。其中，資本要素因為具有組織作用而被稱為“龍頭要素”，且往往會因其極度稀缺而具有最高談判地位，在“地方政府公司化競爭”所派生的親資本政策導(dǎo)向下疏于約束，勢必演化為無序擴張和野蠻生長，也形成內(nèi)外緊密型連接的“利益結(jié)構(gòu)固化藩籬”。這是此前的高增長與粗放數(shù)量型增長互為表里的根源。

華陽河農(nóng)場農(nóng)機手駕駛植保機械進行大豆噴藥施肥作業(yè)IC Photo

我們不得不關(guān)注的是，2015年提出的工業(yè)供給側(cè)改革、2017年提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，和2019年提出的金融供給側(cè)改革，所針對的正是這工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融三大領(lǐng)域中的過剩。

當(dāng)時要求的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革目標，到現(xiàn)在仍然很難實現(xiàn)，如果不是靠著集中力量辦大事的體制優(yōu)勢不斷推出“逆周期”調(diào)控的措施，把過剩生產(chǎn)能力導(dǎo)入國家以大量國債投資支撐的“鐵公基”、以及“新農(nóng)村建設(shè)”和“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略，我們在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融各個領(lǐng)域全面過剩壓力之下，恐怕早就出大問題了。

我們再看內(nèi)生性的問題，因為我們追求的工業(yè)化加城市化的高速增長，所以內(nèi)生性問題一定是和工業(yè)化的內(nèi)生機制有關(guān)的。

工業(yè)化是什么？工業(yè)化是一個資本不斷增密，技術(shù)不斷增密，不斷排斥勞動的過程。因此它帶來的要素充足，促進規(guī)?；盍Φ膬?nèi)生動力，一定派生出提高少數(shù)投資人占有資源資本化收益的“資本有機構(gòu)成”和“技術(shù)貢獻率”等生產(chǎn)關(guān)系演變的要求，這是兩極分化加劇的內(nèi)因。