【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 鮑韶山】

幾周之內(nèi)，亞洲的天空忽陰忽晴。

在此之前，美國剛剛結(jié)束了所謂的美日菲“小多邊”會議。與此形成鮮明對比的是，本周中日韓三邊會議的“味道”完全不同，中國承諾重啟停滯不前的自由貿(mào)易談判。

美國召開的是軍事化的小型多邊會議，中國則專注于以改善各國人民福祉為重點的經(jīng)濟議題。

剛剛在首爾召開的由中國國務(wù)院總理李強、日本首相岸田文雄和韓國總統(tǒng)尹錫悅參加的三方領(lǐng)導(dǎo)人會議上，李強總理建議將彼此視為合作伙伴，并指出要摒棄保護主義。

5月27日，第九屆中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上在首爾舉行。圖源：法新社

與會者顯然認為，不斷擴大貿(mào)易關(guān)系才能對各自經(jīng)濟及北亞地區(qū)經(jīng)濟福祉做出重要貢獻。與會各方同意恢復(fù)自由貿(mào)易談判，以加快談判進程，達成一項“自由、公平、全面、高質(zhì)量和互惠互利”的三邊自由貿(mào)易協(xié)定。

在聯(lián)合聲明中，三國領(lǐng)導(dǎo)人重申支持世界貿(mào)易組織，指出“我們將繼續(xù)努力打造全球公平競爭環(huán)境，營造自由、開放、公平、非歧視、透明、包容、可預(yù)測的貿(mào)易和投資環(huán)境”。

這一聲明至少有四大潛在意義，特別是三位領(lǐng)導(dǎo)人同意將三國合作機制化，定期舉行三國領(lǐng)導(dǎo)人會議和部長級會議，下一次會議將由日本主辦。其潛在意義至少涉及以下幾個方面：

其一，承認開放的全球貿(mào)易體制最有利于國家經(jīng)濟利益；在這種體制下，商品和服務(wù)貿(mào)易可以在多邊機構(gòu)，即世貿(mào)組織的管理環(huán)境下合規(guī)進行。

有趣的是，對以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系重要性的肯定，與美國對這一多邊體系持續(xù)表達的敵意形成鮮明對比。

自2018年以來，美國通過阻撓上訴法官的任命，導(dǎo)致世貿(mào)組織的工作難以開展。最近，美國在對中國企業(yè)和產(chǎn)品實施其他懲罰性制裁的基礎(chǔ)上，又宣布了一系列關(guān)稅措施，這也表明美國對開放的全球貿(mào)易秩序的承諾正籠罩在陰霾之下。

事實上，作為全球貿(mào)易大國，美國的行為已經(jīng)“變質(zhì)”，這不僅體現(xiàn)在上述幾點，還體現(xiàn)在針對美國產(chǎn)品的世貿(mào)組織爭端，比其他任何國家或國家集團都要多這一現(xiàn)實上。

目前在世貿(mào)組織程序中，針對美國產(chǎn)品的爭端有171起；針對歐盟的爭端有106起，而針對中國的爭端只有49起。

其二，建立領(lǐng)導(dǎo)層定期對話機制，為三個參與方之間不時出現(xiàn)的緊張關(guān)系提供了壓艙石。這表明三方關(guān)系已趨于成熟，認識到有必要努力制定可供各方單獨或集體采用的解決方案。

其三，通過這種制度化的接觸和對話，有可能推動高質(zhì)量的北亞經(jīng)濟對話，從而帶動整個亞洲在貿(mào)易和投資上的擴張，以及在此基礎(chǔ)上的持續(xù)改革，并促進重要的多邊經(jīng)濟合作架構(gòu)的鞏固，如區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）。

必須指出的是，在RCEP的經(jīng)濟體中，即東盟十國，加上中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭，其中中日韓三國的經(jīng)濟總量加起來約占RCEP經(jīng)濟體總GDP的79%，其中，中國占54%，日本占19%，韓國占6%。從整個地區(qū)的角度來看，這是一個相當(dāng)大的比重。

最后，隨著貿(mào)易關(guān)系的不斷加強，用本國貨幣而非美元結(jié)算的好處日益明顯。這促使三國參與并推動整個地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，以支持電子商務(wù)和跨境支付的便捷化。

中國的數(shù)字人民幣計劃日益成熟。日本央行的數(shù)字貨幣試點階段始于2023年4月，并于近期推出了數(shù)字日元。韓國央行于2023年11月公布了其零售央行數(shù)字貨幣試點計劃的細節(jié)。

5月27日上午，中國國務(wù)院總理李強在首爾與韓國總統(tǒng)尹錫悅、日本首相岸田文雄共同出席第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議。圖源：央視

對共同經(jīng)濟利益的關(guān)注是成熟國家間國際關(guān)系的典范，這與美國的做法形成了鮮明對比。如前所述，世貿(mào)組織的情況就是一個例子，美國對多邊機構(gòu)的承諾受到國際社會的嚴重質(zhì)疑，它極力阻撓世貿(mào)組織的機構(gòu)改革，放下了任何全球領(lǐng)導(dǎo)地位的偽裝。

在地區(qū)層面，美國的作為也已表明其優(yōu)先追求的是軍事化和不穩(wěn)定，而不是地區(qū)的經(jīng)濟繁榮。

2022年5月，拜登總統(tǒng)推出了《印太經(jīng)濟繁榮框架》（IPEF）。該計劃雄心勃勃，希望通過更多貿(mào)易合作、供應(yīng)鏈整合、清潔能源以及稅收和反腐舉措等四大支柱，實現(xiàn)所謂跨國貿(mào)易公平，從而促進印太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

在這四大支柱中，貿(mào)易已被證明是無法實現(xiàn)的支柱，其他支柱能否取得實質(zhì)性進展也值得懷疑。截止到2023年11月，美國政府未能確保IPEF貿(mào)易框架獲得通過。這一失敗發(fā)出了一個明確信號：美國不會在貿(mào)易合作上遵守承諾。

通過《降低通貨膨脹法》，美國為本國企業(yè)提供補貼，加大了新興經(jīng)濟體企業(yè)的風(fēng)險。值得懷疑的是，美國能為亞洲國家的企業(yè)提供更多的市場準(zhǔn)入機會；美國也幾乎沒有采取任何有意義的措施來鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓和投資。亞洲國家從RCEP等機構(gòu)中獲得的好處遠遠多于從IPEF中獲得的好處。

2022年8月16日，美國總統(tǒng)拜登在白宮簽署《通脹削減法案》。（圖源：IRA）

美國是否有意愿和有能力成為一個有意義的經(jīng)濟伙伴，亞洲各國對此持懷疑態(tài)度是正確的。事實越來越清晰，美國的首要任務(wù)不是促進亞洲各經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展，而是盡可能地利用亞洲經(jīng)濟體來重振美國的亞洲霸主地位，并通過代理人的方式與中國展開安全較量。

美國將亞洲地區(qū)軍事化放在首位的做法，破壞了經(jīng)濟發(fā)展，加劇了摩擦，造成了地區(qū)的不穩(wěn)定。

知名國際關(guān)系學(xué)者約翰·米爾斯海默（John Mearsheimer）經(jīng)常說，安全與繁榮是相互排斥的選擇。他認為，與繁榮相比，各國總是會選擇安全（他的意思是生存）。這種觀點與美國在亞洲所采取的方法如出一轍，即美國優(yōu)先考慮狹義的“安全”——地區(qū)軍事化，而不是整體上考慮促進地區(qū)穩(wěn)定、和平與繁榮的方法。

米爾斯海默的二元論是典型的傳統(tǒng)西方哲學(xué)框架。在這種框架下，國際事務(wù)的整體性是無法想象的。國家之間的關(guān)系被簡化為非此即彼的選擇，無法想象有一個機制可以支持不可分割的安全與繁榮，更不用說設(shè)計和建設(shè)了。

相比之下，安全與繁榮可以視為相互依存的要素，它們共同支撐著不可分割的安全的實現(xiàn)。國家繁榮可以在一個穩(wěn)定和安全的環(huán)境中得到最好的實現(xiàn)；而國家安全則以全面繁榮為支撐。

通過貿(mào)易、投資和發(fā)展互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施以實現(xiàn)亞洲經(jīng)濟的全面一體化，是過去二十年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的顯著特點。

自1997年亞洲金融危機以來，許多事情的發(fā)生有益于區(qū)域經(jīng)濟體抵御美元動蕩，或美國貨幣政策變化造成的沖擊。盡管如此，日元近期的波動反映了其貨幣對美元市場敞口的脆弱性。擺脫對美元的嚴重依賴有助于提高日本經(jīng)濟的穩(wěn)定性，同時也能重新設(shè)定匯率以支持其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

地區(qū)安全離不開經(jīng)濟安全，反之亦然。通過強有力的地區(qū)和全球多邊機構(gòu)，開展以加強跨國經(jīng)濟互動和穩(wěn)定為重點的地區(qū)對話，是亞洲地區(qū)保持長期活力的關(guān)鍵。

要使中日韓領(lǐng)導(dǎo)人對話為實現(xiàn)不可分割的地區(qū)安全與繁榮做出貢獻，還有很長的路要走。然而，這有可能是一次有益的重啟，并與美國在亞洲問題上的行動和態(tài)度形成鮮明對比。

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