【新冠病毒肺炎大流行可能對世界秩序造成深遠(yuǎn)影響，許多人認(rèn)為其重要程度絕不亞于2008年金融危機或1989年柏林墻的倒塌。截至3月下旬，病魔已在全球范圍內(nèi)導(dǎo)致上萬人喪生，造成市場劇烈震蕩，凸顯各種政治體制的能力與不足，未來它必將更改世界政治和經(jīng)濟(jì)實力格局，只不過目前人們還無法認(rèn)識這場巨變的全貌。美國《外交政策》雜志采訪了全球12名知名政治學(xué)者，讓他們預(yù)估疫情結(jié)束后全球局勢的走向。觀察者網(wǎng)全文翻譯，以饗讀者。】

斯蒂芬·沃爾特：不那么開放、繁榮、自由的世界

大流行病將強化國家的角色并加強民族主義。各種類型的政府都會采取緊急措施來管控危機，在危機結(jié)束之后，許多人將不愿放棄這些新權(quán)力。

新冠肺炎還會使權(quán)力和影響力更迅速地從西方轉(zhuǎn)向東方。在疫情面前，韓國和新加坡的反應(yīng)最好，中國初期犯了錯誤之后也拿出了良好的對策。相比之下，歐美的反應(yīng)遲緩且隨意，導(dǎo)致西方這個“品牌”更加暗淡無光。

但世界政治的本質(zhì)沒有改變，它在根源上仍然是沖突性的。

歷史上的瘟疫——包括1918-1919年的流感大流行——沒有終結(jié)大國之間的對抗，也沒有迎來全球合作的新時代。新冠肺炎也不例外。隨著公民們尋求國家政府的保護(hù)，以及各個國家和企業(yè)尋求降低未來的脆弱性，我們將看到超級全球化進(jìn)一步退縮。

簡而言之，新冠肺炎將塑造一個不那么開放、不那么繁榮、不那么自由的世界。事情本來無需發(fā)展到這一步，但是致命病毒、規(guī)劃不足和領(lǐng)導(dǎo)無方三個元素結(jié)合起來，使人類走上了一條令人擔(dān)憂的新道路。

羅賓·尼布雷特：世人所知的全球化走向終結(jié)

對經(jīng)濟(jì)全球化來說，冠狀病毒大流行可能是壓垮駱駝的最后一根稻草。

中國日益增長的經(jīng)濟(jì)和軍事實力讓美國民主和共和兩黨下定決心，要使中國與源自美國的高科技和知識產(chǎn)權(quán)脫鉤，還試圖迫使盟友效仿。由于碳排放領(lǐng)域的公共和政治壓力越來越大，許多企業(yè)對長距離供應(yīng)鏈的依賴性已經(jīng)受到了質(zhì)疑?，F(xiàn)在，新冠肺炎迫使政府、企業(yè)和社會加強其應(yīng)對經(jīng)濟(jì)長期自我孤立的能力。

在這種情況下，世界似乎極難回到21世紀(jì)初那種互惠互利的全球化。如果沒有動力去保護(hù)全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的共同利益，那么20世紀(jì)建立的全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)將很快萎縮。這樣一來，政治領(lǐng)導(dǎo)人需要高度自律才能維持國際合作，不至于倒退陷入公開的地緣政治競爭。

那些向本國公民證明自己可以應(yīng)對新冠肺炎危機的領(lǐng)導(dǎo)人，將獲得一些政治資本。而那些無法遏制疫情的領(lǐng)導(dǎo)人，則將難以抵制把自己的失敗歸咎于他人的誘惑。

馬凱碩：更加以中國為中心的全球化

新冠肺炎大流行不會從根本上改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)動向。它只會使一個已經(jīng)發(fā)生的變化進(jìn)一步加速，那就是全球化從以美國為中心轉(zhuǎn)向以中國為中心。

這種趨勢為何將持續(xù)下去？美國民眾已經(jīng)對全球化和國際貿(mào)易失去了信心。無論臺上的美國總統(tǒng)是不是特朗普，美國人都認(rèn)定自由貿(mào)易協(xié)定是有毒的。相反，中國卻沒有失去信心。為什么呢？其中有深層次的歷史原因。中國領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在看得很清楚，中國之所以從1842年到1949年經(jīng)歷了百年屈辱，是因為它驕傲自滿、閉關(guān)鎖國。相比之下，中國過去幾十年經(jīng)濟(jì)復(fù)興則是它積極接觸世界的結(jié)果。中國人民的文化自信也爆炸式增長。他們相信把自己放在任何地方，都有競爭的實力。

因此，正如我在新書《中國贏了嗎？》中所述，美國有兩種選擇。如果其主要目標(biāo)是維持全球主導(dǎo)地位，那么它將不得不與中國在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開零和地緣政治角力。但如果美國的目標(biāo)是提升美國人民的福祉——他們的社會條件已然惡化——那么它就應(yīng)該與中國進(jìn)行合作。明智的建議是合作，這才是更好的選擇，但由于在中國議題上美國的政治環(huán)境已經(jīng)毒化，明智的建議恐怕沒有人聽。

約翰·伊肯伯里：民主國家將從龜殼中探出腦袋

短期內(nèi)，西方大戰(zhàn)略辯論中的各派陣營都會從這場危機里汲取養(yǎng)料。民族主義者、反全球主義者、對華鷹派，甚至自由派國際主義者都會找到證據(jù)來證明自己的觀點是多么緊要。鑒于目前正在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)破壞和社會崩潰的狀況，未來除了進(jìn)一步朝民族主義、大國對抗、戰(zhàn)略脫鉤的方向發(fā)展，幾乎看不到其他可能性。

但是，就像上世紀(jì)30年代和40年代一樣，一股逆流可能也在慢慢形成，那是一種冷靜的、腳踏實地的國際主義，類似于二戰(zhàn)之前和戰(zhàn)時富蘭克林?羅斯福等政治家表述的那種國際主義。1930年代世界經(jīng)濟(jì)的崩潰表明現(xiàn)代社會之間的聯(lián)系程度，以及它們在羅斯福口中所謂“傳染病”（譯注：1937年羅斯福在演講中把戰(zhàn)爭稱為傳染病，呼吁用國際隔離的辦法應(yīng)對世界范圍內(nèi)不法行為的流行病）面前的脆弱性。與來自其他大國的威脅相比，美國面臨更大的威脅來自現(xiàn)代性的深刻影響和兩重性。羅斯福和其他國際主義者構(gòu)想出來的，是一種重建開放體系的戰(zhàn)后秩序，為各國提供新型保護(hù)并有管理相互依存的能力。美國不能簡單地躲在國境之內(nèi)，而要依照開放的戰(zhàn)后秩序身手，就需要為多邊合作建立全球基礎(chǔ)設(shè)施。

因此，今天的美國和其他西方民主國家可能會經(jīng)歷一系列與歷史上相同的反應(yīng)，它們的動力來自一種傾瀉而下的脆弱感。西方最初的反應(yīng)可能更偏向民族主義，但從長遠(yuǎn)來看，民主國家會從保護(hù)殼里探出頭來，尋找一種兼顧實用性和保護(hù)性的新型國際主義。

香農(nóng)·奧尼爾：利潤率降低，穩(wěn)定度提高

新冠肺炎正在動搖全球制造業(yè)的根本。許多企業(yè)將重新考慮并壓縮當(dāng)今主流的橫跨多步驟、多國家的供應(yīng)鏈生產(chǎn)模式。

在此之前，由于中國勞動力成本上升，特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，機器人、自動化和3D打印等技術(shù)的進(jìn)步等經(jīng)濟(jì)因素，再加上實際和人們感知的失業(yè)問題所導(dǎo)致的政治因素——這一點在成熟經(jīng)濟(jì)體中尤其突出——全球供應(yīng)鏈已經(jīng)備受質(zhì)疑?，F(xiàn)在，新冠肺炎打破了經(jīng)濟(jì)體間的許多聯(lián)系：受災(zāi)地區(qū)工廠停業(yè)使其他制造商以及醫(yī)院、藥房、超級市場和零售商店的庫存和商品陷入?yún)T乏。

另一方面，大流行病也促使企業(yè)增進(jìn)對商品供應(yīng)來源的了解，并在效率和冗余之間偏向后者。各國政府也將進(jìn)行干預(yù)，強制規(guī)定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)必須制定國內(nèi)生產(chǎn)的后備計劃并增加儲備。企業(yè)的盈利能力將下降，但供應(yīng)的穩(wěn)定性將提高。

希夫尚卡爾·梅農(nóng)：這場疫病并非一無是處

現(xiàn)在疫情還處于初期階段，但有三件事似乎已經(jīng)很明顯。首先，冠狀病毒大流行將改變國內(nèi)和國際政治。在疫情面前，各國社會——哪怕是自由意志主義者——都寄希望于政府的力量。在控制大流行病及其帶來的經(jīng)濟(jì)影響方面，政府的成敗將加劇或緩解安全問題以及近期社會內(nèi)部的極化現(xiàn)象。無論結(jié)果是好是壞，政府都回來了。迄今為止的經(jīng)歷顯示，威權(quán)主義或民粹主義并不能更好地應(yīng)對大流行病。應(yīng)對疫情更及時更成功的國家和地區(qū)，譬如韓國和臺灣，實行的都是民主制度，它們的領(lǐng)導(dǎo)人都不是民粹主義或威權(quán)主義者。

其次，疫情并沒有宣布互聯(lián)互通的世界已經(jīng)壽終正寢。大流行病本身就是我們相互依存的證明。但所有的政體都已經(jīng)朝內(nèi)轉(zhuǎn)向，開始尋求自主權(quán)和對自身命運的控制權(quán)。我們將走向一個更貧窮、更刻薄和更狹小的世界。

最后，有跡象表明希望和理智仍然存在。印度主動召集所有南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人參加視頻會議，以期就疫情威脅達(dá)成共同的區(qū)域應(yīng)對措施。如果這場大流行病能給我們帶來震撼，促使我們認(rèn)識到在全球性大問題上進(jìn)行多邊合作的真正利益，那么它也不算一無是處。

約瑟夫·奈：美國實力需要新戰(zhàn)略

2017年，美國總統(tǒng)特朗普宣布了聚焦于大國競爭的國家安全新戰(zhàn)略。新冠肺炎疫情表明這項戰(zhàn)略并不充分。即便美國在大國競爭中取勝，它也無法靠單獨行動保障自身安全。

正如2018年美國前海軍部長理查德?丹齊格總結(jié)該問題時所說：“21世紀(jì)的技術(shù)是全球性的，不僅分布是全球性的，產(chǎn)生的后果也是全球性的。病原體、人工智能系統(tǒng)、計算機病毒以及他人可能意外釋放的輻射，不光是別人的問題，也同樣是我們的問題。為了減少我們共同面臨的眾多風(fēng)險，我們必須尋求一致上報體系，協(xié)同的控制機制，共同的應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)則和條例。

面對新冠肺炎疫情和氣候變化這些跨越國界的威脅，在考慮問題時不能僅僅把美國實力置于其他國家之上。成功的關(guān)鍵是同其他國家一道認(rèn)識實力的重要性。每個國家都是把國家利益優(yōu)先，但關(guān)鍵在于對 “利益”定義范圍的寬窄。這次疫情表明，面對新的世界我們沒能及時調(diào)整戰(zhàn)略。

約翰·艾倫：新冠肺炎的歷史將由勝利者書寫

歷史向來由勝利者書寫，新冠肺炎災(zāi)難也將如此。每個國家都在經(jīng)歷著這種疾病對社會所產(chǎn)生的全新的、強烈的壓力，而且逐漸延伸到每個個體。無可避免的是，相比遭遇更災(zāi)難性結(jié)局的國家，那些得益于獨特政治和經(jīng)濟(jì)體制以及在公共衛(wèi)生舉措，不斷砥礪前行的國家將宣告勝利。對某些人來說，這將體現(xiàn)民主、多邊主義和全民醫(yī)療的絕對勝利。對另一些人而言，這展現(xiàn)的是果斷威權(quán)主義治理的優(yōu)越性。

無論誰的說法正確，這次危機將以我們過去沒有想到的方式重塑國際力量格局。新冠肺炎疫情將繼續(xù)抑制經(jīng)濟(jì)活動，加劇國家間沖突。長期來看，此次大流行很可能將大幅削弱全球經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，若企業(yè)停工、員工離崗則情況將更加嚴(yán)重。對于發(fā)展中國家和那些工人大都缺乏經(jīng)濟(jì)保障的國家而言，經(jīng)濟(jì)混亂錯位的風(fēng)險尤其大。同時，國際體系也面臨極大壓力，導(dǎo)致各國內(nèi)部和國家間產(chǎn)生不穩(wěn)定性和廣泛矛盾。

勞里·加勒特：全球資本主義的戲劇化新階段

世界金融和經(jīng)濟(jì)體系受到的最根本的沖擊，是人們意識到全球供應(yīng)鏈和物流體系在疫情重創(chuàng)之下極為脆弱。新冠病毒大流行不僅會造成長期性的經(jīng)濟(jì)影響，而且會引發(fā)根本性變化。

全球化使得企業(yè)能在全球進(jìn)行外包，并通過準(zhǔn)時化生產(chǎn)向需求市場及時運輸產(chǎn)品，避免產(chǎn)生庫存成本。如果貨品在貨架上存放數(shù)天以上，會被認(rèn)為是市場失靈。產(chǎn)品供應(yīng)的采購和運輸需要在全球?qū)用孀屑?xì)協(xié)調(diào)。新冠肺炎疫情證明，病原體不僅會影響人體健康，而且會破壞整個“準(zhǔn)時化生產(chǎn)”系統(tǒng)的運作。

鑒于全球金融市場自2月以來的損失，企業(yè)應(yīng)該會因為這場大流行而產(chǎn)生后怕，堅決避免“準(zhǔn)時化生產(chǎn)”和分散式全球生產(chǎn)。最終，我們很可能迎來全球資本主義的全新階段，為了預(yù)防未來可能的沖擊，供應(yīng)鏈將離本國更近，并保留大量冗余。這可能會削減企業(yè)短期利潤，但會讓整個體系更具韌性。

理查德·哈斯：更多失敗國家

我不喜歡用“永久”這個詞，但我認(rèn)為至少在未來幾年內(nèi)，新冠病毒會讓大多數(shù)國家的政府轉(zhuǎn)而專注內(nèi)政，花費更多精力關(guān)注國內(nèi)而不是國外發(fā)生的事。鑒于供應(yīng)鏈的脆弱性，我預(yù)計會出臺更多措施走向選擇性“自給自足”模式（已因此，也意味著更大程度的“脫鉤”）；對大規(guī)模移民的反對會更強烈；解決地區(qū)性和全球性問題的意愿和承諾都將減弱，因為人們認(rèn)為需要集中資源進(jìn)行國內(nèi)重建，以及處理此次危機的經(jīng)濟(jì)后果。

我認(rèn)為許多國家會很難從這次危機當(dāng)中恢復(fù)過來，國家弱勢、國家失靈將成為全球更普遍的現(xiàn)象。這次危機很可能進(jìn)一步加劇中美關(guān)系的惡化，也將進(jìn)一步削弱歐洲一體化。當(dāng)然，積極的一面是，我們會看到全球公共衛(wèi)生治理有所加強。總而言之，這場植根于全球化的危機將降低而不是提高世界參與全球化的意愿。

科麗·沙克：美國在領(lǐng)導(dǎo)力考試中掛科

由于美國政府狹隘的自私和笨拙的無能，國際領(lǐng)導(dǎo)的形象將不復(fù)存在。如果各大國際組織更早提供了更多信息，讓各國政府有時間能預(yù)先準(zhǔn)備，調(diào)配資源到最需要的地方，那么可以在最大程度上降低這次“大流行”對全球的影響。而美國本可以牽頭組織，來表明美國雖然關(guān)注自身利益，但并不自私自利。美國在“領(lǐng)導(dǎo)力考試”中掛科，而世界因此而變得更糟。

尼古拉斯·伯恩斯：我們在每個國家都看到了人類精神的力量

新冠肺炎大流行是本世紀(jì)最大的全球性災(zāi)難，影響的深度和規(guī)模巨大。全球78億人口都遭到了此次公共衛(wèi)生事件的威脅。經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域受到的重創(chuàng)可能會超過2008-2009年金融危機造成的經(jīng)濟(jì)衰退。而單單一次災(zāi)難就足以對國際體系和力量平衡帶來地震式?jīng)_擊并造成永久性改變。

目前，就疫情的國際合作極其不充分。如果世界最大的兩個國家——美國和中國——繼續(xù)糾纏于口水仗，爭辯誰應(yīng)該對此次危機負(fù)責(zé)，而不是更有效地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，那兩國的威信都將大大降低。如果歐盟無法向5億公民提供定向支持，那么未來成員國政府很可能將從布魯塞爾方面收回更多權(quán)力。目前美國最岌岌可危的是，聯(lián)邦政府出臺有效政策阻止這場危機的能力。

不過，我們在每個國家都看到了人類精神的力量——醫(yī)生、護(hù)士、政府領(lǐng)導(dǎo)、普通公民都展現(xiàn)了抗壓力、效力和領(lǐng)導(dǎo)力。這給全世界所有人都注入了希望，這希望將引領(lǐng)我們打贏這場艱苦卓絕的戰(zhàn)斗。

斯蒂芬·沃爾特：哈佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授

羅賓·尼布雷特：英國皇家國際事務(wù)研究所所長

馬凱碩：新加坡國立大學(xué)亞洲研究所杰出學(xué)者

約翰·伊肯伯里：普林斯頓大學(xué)公共與國際事務(wù)學(xué)院教授

香農(nóng)·奧尼爾：美國外交關(guān)系協(xié)會拉美研究高級研究員

希夫尚卡爾·梅農(nóng)：美國布魯金斯學(xué)會印度中心杰出學(xué)者、印度前國家安全顧問

約瑟夫·奈：哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授

約翰·艾倫：美國布魯金斯學(xué)會會長、美國海軍陸戰(zhàn)隊退役四星上將

勞里·加勒特：美國對外關(guān)系委員會全球衛(wèi)生前資深研究員

理查德·哈斯：美國對外關(guān)系委員會會長

科麗·沙克：英國國際戰(zhàn)略研究所副所長

尼古拉斯·伯恩斯：美國前副國務(wù)卿、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授

（觀察者網(wǎng)楊晗軼、凱莉譯自《外交政策》）

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