挪威環(huán)境治理路徑

正如前文所述，挪中合作中最重要的領(lǐng)域之一，便是中國碳排放交易體系（ETS）的建設(shè)與發(fā)展。如今，中國已建立了全球最大的碳交易市場，涵蓋電力行業(yè)，而該行業(yè)大約占中國溫室氣體排放總量的40%。

據(jù)我了解，中國國家碳市場正逐步向更多行業(yè)擴展，同時，碳配額分配機制也在不斷收緊。事實上，可以說，中國的碳排放交易體系有潛力成為全球最重要的降碳機制之一。根據(jù)我們的經(jīng)驗，“污染者負擔”（Polluter Pays）是一項行之有效的環(huán)境政策。實際上，這一原則早在1983年就被寫入挪威的《環(huán)境法》。這項法律規(guī)定，造成污染的主體應(yīng)承擔修復自然環(huán)境損害的責任與成本。

而對污染行為征稅，正是落實污染者負擔原則的一種方式。1991年，挪威成為全球最早引入溫室氣體排放稅的國家之一。此后，我們逐步提高對化石燃料的碳稅稅率，同時給予油氣行業(yè)與交通運輸業(yè)充足的時間與激勵，推動其逐步減少排放。到2030年，碳稅預(yù)計將提高至每噸175歐元。

除了碳稅政策，挪威還參與了歐盟的碳排放交易體系（EU ETS）。碳市場作為一種政策工具，因其提供了可預(yù)測的框架與公平的競爭環(huán)境，而被工業(yè)界所接受。

歐委會關(guān)于2022年歐洲碳市場運行情況的報告

在歐洲，該體系對總排放量設(shè)定上限，并逐年下降。這一機制促使企業(yè)必須投資清潔技術(shù)，才能實現(xiàn)成本效益與合規(guī)目標。

近年來，中國和挪威都經(jīng)歷了日益頻繁的極端天氣事件。氣候?qū)＜翌A(yù)測，隨著大氣變暖，極端天氣將變得越來越常見。在挪威北部的斯瓦爾巴群島，我們也正在經(jīng)歷全球最迅速的氣溫上升之一。自1961年以來，斯瓦爾巴地區(qū)的升溫幅度約為挪威首都奧斯陸的三倍，是全球平均水平的6倍。當?shù)啬昃鶜鉁匾演^1961年上升了5.6攝氏度。

這一變化帶來了深遠影響：地面永凍層正在融化，導致建筑物結(jié)構(gòu)受損甚至倒塌；依賴浮冰捕食海豹的北極熊正在失去棲息地；整個自然地貌正迅速發(fā)生改變，這正是氣候系統(tǒng)深層變動的具體體現(xiàn)。

氣溫的快速上升以及日益頻繁的極端天氣事件，凸顯了同時推進氣候減緩與適應(yīng)工作的緊迫性。據(jù)我了解，中國高度重視氣候適應(yīng)問題，其中包括在防洪與遠距離水資源調(diào)配方面積累的長期治水經(jīng)驗。然而，如果缺乏長期的氣候減緩戰(zhàn)略支撐，氣候適應(yīng)政策的效果將極為有限。

低碳技術(shù)與綠色交通創(chuàng)新推動可持續(xù)未來

當前，針對工業(yè)領(lǐng)域更清潔、更高效技術(shù)的研發(fā)工作正在廣泛推進。這些成就與目標令人欽佩，也為其他國家提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。

中國正在推進的技術(shù)創(chuàng)新將為全球帶來積極影響。與此同時，能源消費總量的持續(xù)增長及高峰時段的能源需求增加，正在對中國的能源體系構(gòu)成更大壓力，而這一體系目前仍在很大程度上依賴煤炭。

在挪威，與中國一樣，綠色技術(shù)投資和高效解決方案的探索正在持續(xù)推進。以下是挪威在交通運輸電氣化方面的幾個實踐案例：

Asko是挪威最大的食品批發(fā)商，它擁有700輛卡車，負責把貨物從倉庫運輸?shù)礁鱾€商店。過去，許多卡車需要繞行挪威首都奧斯陸，通過奧斯陸市區(qū)環(huán)繞奧斯陸峽灣才能抵達目的地。如今，Asko投資建造了一艘電動集裝箱船（即無人駕駛貨船），可直接穿越峽灣。該船未來將實現(xiàn)自主航行，預(yù)計每年可減少約5000噸二氧化碳排放。通過每年減少100萬公里的公路運輸，這艘電動船不僅降低了噪音和顆粒物污染，也為駕駛員每年節(jié)省約16600小時的駕駛時間。

第二個來自海事領(lǐng)域的例子是渡輪。挪威是世界上擁有最多峽灣的國家之一，海岸線長度僅次于加拿大，居世界第二。這意味著，挪威對渡輪的需求量非常大。目前，挪威全國150條渡輪航線中已有96條實現(xiàn)了電氣化，其余也將在不久的將來完成轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)變不僅有利于應(yīng)對氣候變化、改善地方空氣質(zhì)量，也顯著提升了船員的工作環(huán)境，使他們免受噪聲和廢氣的困擾。我了解到，中國也正在開發(fā)并部署電動渡輪與船舶，綠色航運是挪中雙方在知識共享和戰(zhàn)略協(xié)作方面高度契合的領(lǐng)域。大家不妨留意，或許下次前往香港，就能看到中挪雙方在粵港澳大灣區(qū)攜手打造的航運項目。

挪威的電動輪渡

電動汽車在挪威同樣深受歡迎。如今在奧斯陸市中心街頭，隨處可見展示中國電動汽車的大型展廳。目前，挪威新售車輛中有90%為電動汽車，其中中國品牌約占10%。挪威電動汽車的快速普及，當然離不開政策激勵，這與中國的經(jīng)驗類似。長期以來，電動汽車在挪威享有稅收減免、優(yōu)先停車權(quán)及高峰時段可通行公交專用道等政策支持。這一政策組合有效減少了溫室氣體排放，改善了空氣質(zhì)量。如今，隨著電動汽車在成本和性能上已具備與燃油車競爭的優(yōu)勢，相關(guān)激勵措施也正逐步退出。

建設(shè)可持續(xù)社會的另一個關(guān)鍵方面，是減少、再利用與循環(huán)利用我們所消費的產(chǎn)品。所以，要向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，最大限度減少資源浪費、增強經(jīng)濟競爭力，并實現(xiàn)氣候與環(huán)境目標。在此背景下，產(chǎn)品應(yīng)當具備更長的使用壽命，并能夠被維修、升級與重復使用，而非在短期內(nèi)就變成廢棄物。

循環(huán)經(jīng)濟與生產(chǎn)者責任

生產(chǎn)者延伸責任制度（EPR）已在全球多個國家落地實施。自20世紀90年代起，挪威借助這一制度，成功推動廢棄物管理與資源回收工作。據(jù)我所知，中國也在積極探索這一制度安排。

所謂“生產(chǎn)者延伸責任”，是指產(chǎn)品制造商與進口商不僅負責產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，也要承擔產(chǎn)品的回收與廢棄處理責任。該制度旨在確保廢棄物被妥善回收與處理，其相關(guān)成本需內(nèi)嵌于產(chǎn)品價格之中。這樣的機制為生產(chǎn)商提供了動力，使其設(shè)計出更便于回收、處理安全的產(chǎn)品。政府則負責監(jiān)管制度的執(zhí)行情況，確保其符合法規(guī)要求。

在挪威，包裝、飲料瓶、電器電子產(chǎn)品、電池、汽車及多種其他產(chǎn)品類別，均已納入生產(chǎn)者延伸責任體系。該制度實現(xiàn)了較高的回收與循環(huán)利用率。

這一體系同樣也便利了公眾成為負責任的消費者。借助高效的回收體系，我們不僅能夠妥善回收廢舊包裝，也能對已使用的產(chǎn)品進行系統(tǒng)處理。以挪威為例，人們在奧斯陸購置新洗衣機時，需確保舊洗衣機同步回收。同時，挪威還搭建了用于收集廢舊包裝盒與電池的回收體系，期望客戶成為有責任感的消費者。憑借這套體系，消費者無需為舊物回收額外操心，就能輕松踐行環(huán)保責任。于我個人而言，這樣便捷的回收體系極大地激發(fā)了我參與回收的積極性。

在生物多樣性中尋找平衡

挪威和中國共同致力于實現(xiàn)保護生物多樣性的宏大目標，即確保在2022年聯(lián)合國生物多樣性大會（COP15）上由中國主導達成的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》得以落實。

該會議是自然保護領(lǐng)域的一大重要突破：全世界一致同意，30%的陸地和海洋應(yīng)當?shù)玫奖Ｗo，避免開發(fā)。這是一個全球性目標，所有國家都應(yīng)根據(jù)自身情況作出貢獻。另一個關(guān)鍵目標是盡可能恢復已經(jīng)退化的自然環(huán)境。

大自然在挪威的國家身份中占據(jù)核心地位。挪威人高度重視戶外活動，廣泛地將自然用于休閑和體育活動。因此，保護我們的生物多樣性和自然景觀不僅至關(guān)重要，而且在挪威的文化語境中具有深遠的象征意義。與此同時，我們也依賴自然資源，如林業(yè)、漁業(yè)、礦產(chǎn)資源（如海上石油和天然氣）、水力發(fā)電，以及日益增加的風力發(fā)電場用地。我們習慣于幾乎不受限制地接觸自然資源，這讓人容易產(chǎn)生自滿，認為我們的資源是無限的。

挪威將加大海上風電產(chǎn)量，推動綠色環(huán)保

和中國一樣，挪威也必須在自然資源保護以及自然資源可持續(xù)利用中尋求一種平衡。這并不容易，并且許多挪威人已開始發(fā)聲。他們認為，風力發(fā)電廠、工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施正在讓我們失去很多的自然資源，而這些設(shè)施對綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，因為它們有助于生產(chǎn)更多可再生能源、推動低排放產(chǎn)業(yè)，并支持公共交通系統(tǒng)的擴展。但許多人也認為，這些項目會導致自然退化，損害生物多樣性和自然碳匯。

因此，前進的道路并不簡單——技術(shù)能夠解決許多問題，但我們必須找到正確的平衡，尋求有助于實現(xiàn)這些并行目標的解決方案。這是一個研究和創(chuàng)新至關(guān)重要的領(lǐng)域。

全球氣候議題的個體責任

作為一名公民，我個人也肩負著為實現(xiàn)未來的碳中和與可持續(xù)社會尋找良好解決方案的重大責任。

去年夏天，我搬到了北京，在這里，我發(fā)現(xiàn)自己有很多機會以“氣候友好”的方式生活。我對北京的火車和地鐵系統(tǒng)、低排放公交車、共享單車以及隨處可見的自行車道印象深刻，并且北京的交警也在極力維持交通秩序。這些都為我用環(huán)保的方式探索這座城市提供了很好的機會。

在挪威，我家屋頂安裝了太陽能電池板，盡管挪威并不以陽光充足著稱，但我依舊能利用太陽能，以電網(wǎng)中性費率（grid-neutral rate）發(fā)電，來部分滿足我的用電需求。但我知道，我還能做得更多。

我相信，行動是關(guān)鍵——無論是國家領(lǐng)導，還是我們每個人，都可以采取行動。

我們需要繼續(xù)加快能源轉(zhuǎn)型。我們需要重新利用和回收我們的資源。我們需要將氣候和自然置于所有決策的中心。只有這樣，我們才能建設(shè)出讓人們能夠幸福生活、經(jīng)濟能夠與自然和諧發(fā)展的社會。

謝謝大家。