編者按：2024年9月，挪威首相斯特勒與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了富有建設(shè)性的會(huì)晤與會(huì)談。會(huì)談后，在雙方各領(lǐng)導(dǎo)人的共同見(jiàn)證下，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社與挪威駐華大使戴偉恩簽署《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與挪威王國(guó)氣候與環(huán)境部關(guān)于綠色低碳發(fā)展合作的諒解備忘錄》。諒解備忘錄明確，雙方將根據(jù)各自不同國(guó)情，本著平等互利的原則，圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化、塑料污染治理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展政策對(duì)話(huà)、經(jīng)驗(yàn)分享、技術(shù)交流、項(xiàng)目合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化。 

在此背景下，人大重陽(yáng)區(qū)域國(guó)別論壇之“大使講壇”邀請(qǐng)挪威駐華大使戴偉恩訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)人民大學(xué)并發(fā)表演講，分享挪威綠色低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與未來(lái)發(fā)展展望。人大重陽(yáng)已授權(quán)觀察者網(wǎng)全文刊載。

戴偉恩：

尊敬的王文院長(zhǎng)、各位老師，親愛(ài)的同學(xué)們、朋友們，大家好！

非常榮幸能夠受邀參與中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院區(qū)域國(guó)別論壇之“大使講壇”，來(lái)到中國(guó)最負(fù)盛名的高等學(xué)府之一——中國(guó)人民大學(xué)。同時(shí)，我很高興能夠就“綠色轉(zhuǎn)型”這一重要話(huà)題，與在座的中國(guó)優(yōu)秀學(xué)子們進(jìn)行交流。我注意到一些創(chuàng)業(yè)者和商界人士也參與了此次活動(dòng)，積極關(guān)注中挪之間的商業(yè)合作。

挪威的高校和研究機(jī)構(gòu)與中國(guó)人民大學(xué)建立了重要的合作關(guān)系，特別是在法律等領(lǐng)域，促進(jìn)了學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)了這些重要領(lǐng)域的進(jìn)展。近二十年來(lái)，有百余位挪威學(xué)生曾在人民大學(xué)學(xué)習(xí)，加深了他們對(duì)中國(guó)的理解，這一寶貴經(jīng)歷為他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)中的職業(yè)發(fā)展增添了豐富的色彩。挪威駐華大使館也聘用了來(lái)自人大的高才生，所以我對(duì)人大的教學(xué)水平之高和畢業(yè)生之優(yōu)秀非常了解。此外，今天還看到有挪威留學(xué)生在場(chǎng)，實(shí)在令人欣喜！選擇出國(guó)留學(xué)、來(lái)到中國(guó)，這不僅是一個(gè)正確的決定，也是一個(gè)勇敢的選擇。

能夠與在座的各位同學(xué)交流，意義重大。不久的將來(lái)，你們將步入職場(chǎng)，成為科研人員、政府官員，或在民營(yíng)及國(guó)有企業(yè)中擔(dān)任高管。你們每個(gè)人都將在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮獨(dú)特而關(guān)鍵的作用，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向綠色、更公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

在未來(lái)25年，也就是到2050年，歐洲承諾實(shí)現(xiàn)氣候中和。根據(jù)《挪威氣候變化法案》，挪威將于2050年成為一個(gè)低排放社會(huì)。中國(guó)也已承諾在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這些承諾對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響至關(guān)重要。

從你們的視角來(lái)看，25到35年或許顯得很遙遠(yuǎn)。但請(qǐng)思考一下：如今所作的許多決策，無(wú)疑將影響未來(lái)25至35年后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。我們今天建造的樓宇，希望到了2060年依然屹立不倒；大部分能源基礎(chǔ)設(shè)施、道路和鐵路，很可能到2050年、2060年都依然存在。到那時(shí)候，再回顧過(guò)去，我相信我們都希望在當(dāng)下確實(shí)做出了有益的決策，幫助世界實(shí)現(xiàn)了氣候中和與低排放。因此，我期待聽(tīng)到你們對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的看法，也期待聽(tīng)到你們對(duì)從中產(chǎn)生的機(jī)遇的見(jiàn)解。

挪威駐華大使戴偉恩發(fā)表主旨演講

中挪氣候與環(huán)境合作的多邊路徑

作為一個(gè)小而充滿(mǎn)雄心的國(guó)家，挪威深知，要實(shí)現(xiàn)真正的影響力，我們必須與其他國(guó)家密切合作，共同尋找應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的解決方案。而在應(yīng)對(duì)全球氣候與環(huán)境問(wèn)題時(shí)，中國(guó)的積極參與和貢獻(xiàn)具有至關(guān)重要的意義。

去年是中挪兩國(guó)建立外交關(guān)系70周年。早在2008年，挪威環(huán)境部就與中國(guó)生態(tài)環(huán)境部簽署了《中挪環(huán)境合作諒解備忘錄》。自那時(shí)起，氣候和環(huán)境問(wèn)題的項(xiàng)目合作一直是我們雙邊關(guān)系的重要支柱。雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域包括建設(shè)碳排放交易體系（ETS）、減少塑料污染及微塑料、減少危險(xiǎn)化學(xué)品的使用以及恢復(fù)自然環(huán)境和生物多樣性。氣候變化、塑料污染、危險(xiǎn)化學(xué)品以及生物多樣性喪失是全球性重大挑戰(zhàn)，我們只有通過(guò)共同努力，才能有效應(yīng)對(duì)并解決這些問(wèn)題。

2024年9月，挪威首相斯特勒（Jonas Gahr St?re）與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了富有建設(shè)性的會(huì)晤與會(huì)談。在與李強(qiáng)總理的會(huì)談中，雙方建立了綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的正式對(duì)話(huà)機(jī)制，旨在推動(dòng)兩國(guó)政府、企業(yè)和各類(lèi)組織之間更加緊密地合作，減少溫室氣體排放，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。也正是在這一綠色框架下，挪威氣候與環(huán)境部和中國(guó)發(fā)改委簽署了《綠色低碳發(fā)展合作諒解備忘錄》。

全球緊迫行動(dòng)的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直將氣候變化視為一個(gè)未來(lái)的挑戰(zhàn)，但聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的最新報(bào)告明確指出：氣候變化正在發(fā)生，我們必須立即采取行動(dòng)，努力將全球氣溫保持在“比工業(yè)化前水平高出2℃以?xún)?nèi)，并努力將升溫限制在1.5℃之內(nèi)”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全球各個(gè)領(lǐng)域的溫室氣體排放必須在本十年內(nèi)（2020-2030年）迅速且大幅度地減少。

氣候變化已經(jīng)在影響著全球各個(gè)地區(qū)的天氣模式。你只需打開(kāi)電視，便能看到這一變化的實(shí)際體現(xiàn)：世界各地的暴雨、洪水、熱浪和干旱愈加頻繁。當(dāng)然，不僅僅是氣候變化，我們看到全球環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)，正處于困難局面。環(huán)境領(lǐng)域存在許多亟待糾正的問(wèn)題。

全球減排承諾與多邊治理機(jī)制

回到氣候問(wèn)題，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）下的締約方會(huì)議（COP）每年召集所有成員國(guó)，共同審查公約及締約方會(huì)議通過(guò)的其他法律文書(shū)的實(shí)施情況。在今年11月巴西召開(kāi)締約方大會(huì)（COP30）之前，所有成員國(guó)都必須提交第二份國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC），明確本國(guó)的溫室氣體減排目標(biāo)以及在《巴黎協(xié)定》框架下的具體行動(dòng)規(guī)劃。這一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)將覆蓋至2035年。正如聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）所強(qiáng)調(diào)的，為實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)，各國(guó)必須提出更具雄心的承諾與舉措。

在阿塞拜疆巴庫(kù)舉行的第29屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)全體會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合國(guó)

2023年，全球首次氣候評(píng)估在締約方會(huì)議上進(jìn)行，評(píng)估了2021年提交的第一批國(guó)家自主貢獻(xiàn)。會(huì)議指出，全球在落實(shí)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)進(jìn)程中取得了一定成果，氣候行動(dòng)的覆蓋范圍不斷拓展，近乎實(shí)現(xiàn)全面覆蓋；然而，當(dāng)前全球圍繞氣候變化所做的努力仍顯不足，尚未踏上實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》長(zhǎng)期目標(biāo)的正軌。全球氣候形勢(shì)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須采取行之有效的應(yīng)對(duì)舉措。挪威和中國(guó)都支持多邊方式應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，但每個(gè)國(guó)家必須采取實(shí)際行動(dòng)，讓企業(yè)、消費(fèi)者和所有公民都參與進(jìn)來(lái)。

綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

綠色轉(zhuǎn)型將面臨許多挑戰(zhàn)。其中，在逐步淘汰化石燃料的同時(shí)，如何保持能源安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。

我對(duì)中國(guó)在可再生能源發(fā)展、綠色技術(shù)應(yīng)用以及交通電氣化方面的迅速進(jìn)展印象頗深。中國(guó)擁有令人矚目的高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，在短短不到一代人的時(shí)間，這些設(shè)施拔地而起，不僅為人們?cè)趶V袤國(guó)土上開(kāi)展高效出行創(chuàng)造條件，更避免了航空運(yùn)輸伴隨的大量碳排放。

投資低排放基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府設(shè)定的2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)至關(guān)重要。這也是調(diào)動(dòng)資金進(jìn)行投資的一個(gè)良好范例，此類(lèi)投資能夠成為碳中和社會(huì)所需解決方案的一部分。

常識(shí)告訴我們，投資可持續(xù)解決方案能夠降低風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，誰(shuí)愿意留下未來(lái)不符合低排放和可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)呢？

所以，動(dòng)員來(lái)自公共、私人和非營(yíng)利部門(mén)的資金流向可持續(xù)解決方案，對(duì)實(shí)現(xiàn)我們的氣候和環(huán)境目標(biāo)至關(guān)重要。挪威的銀行為符合可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的公司提供綠色債券和貸款，中國(guó)也有類(lèi)似的政策。為了促進(jìn)可持續(xù)投資，企業(yè)界必須承擔(dān)起提供必要信息的責(zé)任。如今，披露可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息已成為歐洲企業(yè)強(qiáng)制性報(bào)告要求的一部分。根據(jù)挪威的《會(huì)計(jì)法》和《證券交易法》，企業(yè)必須就其面臨的各類(lèi)可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)以及其對(duì)社會(huì)與環(huán)境的影響，提供可比、可靠且易于獲取的決策相關(guān)信息。

不過(guò)，我們?nèi)蕴幵谵D(zhuǎn)型過(guò)程中。目前仍有不少例子表明，非可持續(xù)的解決方案在成本上更低、投資回報(bào)率更高，這意味著，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步完善政策工具：綠色方案不僅要環(huán)保，也必須具備經(jīng)濟(jì)可行性。

在挪威，綠色轉(zhuǎn)型是國(guó)家政策議程中的優(yōu)先事項(xiàng)。在某些方面，我們是幸運(yùn)的： 挪威的電力幾乎全部都來(lái)自可再生能源，特別是水力發(fā)電。目前，挪威約98%的國(guó)內(nèi)電力來(lái)自水電站。然而，挪威同時(shí)也是石油和天然氣的生產(chǎn)國(guó)，這一產(chǎn)業(yè)既是國(guó)家的傳統(tǒng)主要收入來(lái)源，也構(gòu)成了溫室氣體排放的最大部分。

挪威主要依靠水力和風(fēng)力發(fā)電

所以，電氣化與能源效率提升是實(shí)現(xiàn)挪威氣候變化目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略路徑。目前，挪威已承諾推進(jìn)交通運(yùn)輸以及油氣行業(yè)的電氣化，并正在制定應(yīng)對(duì)“難減排行業(yè)”的解決方案。碳捕集與封存（CCS）技術(shù)正是我們認(rèn)為適用于這些行業(yè)的一項(xiàng)重要工具。

然而，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)就意味著，挪威也必須從以化石能源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，向以可持續(xù)產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核的綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型過(guò)程離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新、審慎的政策規(guī)劃，以及開(kāi)發(fā)更多可再生能源，包括風(fēng)能。