距離總理說要“降網(wǎng)費(fèi)”已經(jīng)過去一個(gè)月了，5月15日，三大運(yùn)營(yíng)商終于扭扭捏捏地拿出了各自方案。還沒來得及歡呼，網(wǎng)民們已經(jīng)開始了一片吐槽：

“我現(xiàn)在用的是電信16兆和最開始用的1兆一樣卡，到時(shí)候全市百兆起步不還是跟現(xiàn)在一樣？不但網(wǎng)速?zèng)]提高，而且核計(jì)價(jià)格可能比現(xiàn)在還貴?！?

“大晚上不睡覺就為了等著上你這10塊錢的網(wǎng)？！”

道理上來說，這次是總理點(diǎn)名、工信部出意見，各家優(yōu)惠的聲勢(shì)之大也可謂前所未有：移動(dòng)提出八大優(yōu)惠方案，聯(lián)通、電信也是動(dòng)不動(dòng)就買1G送1G，優(yōu)惠50%，看起來很有點(diǎn)跳樓大甩賣的意思，何以網(wǎng)民不但不領(lǐng)情，反而一片怨聲載道？

少數(shù)人才能用到的優(yōu)惠套餐

先來看看被吐槽最多的夜間流量。這次中國(guó)移動(dòng)提出八大優(yōu)惠方案，其中有三條是和夜間流量有關(guān)的，一個(gè)是10元1GB夜間流量套餐，一個(gè)是每月花10元可獲得1GB夜間流量（夜間23：00至次日早7：00），一個(gè)是“訂購1GB以上流量包、贈(zèng)送1GB夜間流量”。

是不是看著有些眼熟？沒錯(cuò)，中國(guó)移動(dòng)一直有這類夜間流量的優(yōu)惠，這次又作為優(yōu)惠措施之一推出來，當(dāng)用戶是傻子么？

晚上23點(diǎn)到次日7點(diǎn)，這意味著我們要半夜放棄睡覺，放棄約炮，放棄happy，拿著手機(jī)上網(wǎng)，還不是用室內(nèi)WIFI，非得用手機(jī)流量，才能用上這個(gè)優(yōu)惠。這簡(jiǎn)直是分分鐘“睡你麻痹起來high”的節(jié)奏，中國(guó)移動(dòng)你贏了。

當(dāng)然，坑爹的不止是中國(guó)移動(dòng)一家，中國(guó)電信也推出流量加裝包“買一送一”活動(dòng)。對(duì)購買每月50元含1GB、每月70元含2GB等流量加裝包推出“買一送一”活動(dòng)，成功辦理即送1GB夜間流量。

總理都讓降網(wǎng)費(fèi)了，你們還這么糊弄用戶？

移動(dòng)的八大舉措里面有一項(xiàng)叫無限短信電話，聽起來很美，但對(duì)不起，一般人未必有這個(gè)權(quán)限。因?yàn)檫@是中國(guó)移動(dòng)向自己的高端客戶（四星、五星）提供的服務(wù)，預(yù)約通過后可辦理話音短信不限量套餐。分別為338元（含3GB流量）、418元（含6GB流量）、518元（含11GB流量）三檔套餐。

不限量是好事，但這個(gè)門檻也太忒高了點(diǎn)吧？一個(gè)月最少338元的話費(fèi)流量費(fèi)，在微信這么普及，WIFI到處都是的年代，想用完還真不太容易，也不知道幾個(gè)人能去辦理這個(gè)套餐。

類似的還有寬帶提速，中國(guó)電信將把100M寬帶的費(fèi)用從3000元左右下調(diào)至2000元以內(nèi)。聯(lián)通還能稍微厚道一點(diǎn)，北京地區(qū)20M固定寬帶資費(fèi)從1780元/年降至1480元/年，50M資費(fèi)從2680元/年降至1780元/年，100M資費(fèi)從3280元/年降至1980元/年。

但是，（總是有一個(gè)但是），家庭寬帶只要不是下載藍(lán)光高清，一般用10M就夠了，大家要求的不是一年3000多的寬帶降價(jià)，而是現(xiàn)在一個(gè)月60-70塊的寬帶能不能降降。

除此之外，還有一些新瓶裝舊酒的優(yōu)惠。

中國(guó)移動(dòng)說自己現(xiàn)在用階梯流量了，這是對(duì)用戶的優(yōu)惠，問題是您早一年半載就在到處打廣告宣傳了，這樣忽悠真的好嗎？中國(guó)聯(lián)通推出10元包1.5GB省內(nèi)流量半年包促銷活動(dòng)，流量跨月不清零，半年有效。問題是這個(gè)半年卡是2011年的業(yè)務(wù)，早就2折出售了，拿4年前的業(yè)務(wù)來當(dāng)降價(jià)措施，你當(dāng)群眾不會(huì)上網(wǎng)嗎？中國(guó)移動(dòng)提出30、60、90元的國(guó)外包天流量，這個(gè)也是老業(yè)務(wù)，然后中國(guó)移動(dòng)說我將在xxx時(shí)候推廣到xxx個(gè)國(guó)家，這也算是優(yōu)惠了。好像優(yōu)惠不是這個(gè)定義吧？

“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”

當(dāng)然，三個(gè)運(yùn)營(yíng)商節(jié)操還是有的，幾項(xiàng)政策也并不全都是忽悠，它們還真的做了一些改變。

最大的改變是在流量交易上。過去，流量套餐用不完作廢清零，不能交易，不能帶到下一個(gè)月，現(xiàn)在流量可以交易，可以不清零了。雖然中國(guó)移動(dòng)還只是說試點(diǎn)，但好歹給了大家一點(diǎn)希望。畢竟用戶每個(gè)月流量使用情況有差異，有的月多有的月少，能夠不清零可以切實(shí)減低用戶負(fù)擔(dān)。流量可以轉(zhuǎn)移贈(zèng)送，方便家人朋友之間共享流量，這也是好事。至于流量交易，中國(guó)移動(dòng)在香港搞過，雷聲大雨點(diǎn)小，真正去交易流量的人并不多，在大陸估計(jì)也不是太流行。

此外，中國(guó)電信的寬帶免費(fèi)提速，4G天翼免費(fèi)加量，都是惠及所有用戶的，這個(gè)措施相對(duì)還不錯(cuò)，算是實(shí)實(shí)在在的讓利。

不過平心而論，這次三大運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)惠舉措忽悠總理的成分太多，真正遍及所有用戶的優(yōu)惠，除了中國(guó)電信提了下速度，幾乎沒有人做。

所謂的優(yōu)惠，或者是用不上的，或者是只關(guān)系到少部分人的。而且大多數(shù)優(yōu)惠，只是增加服務(wù)，費(fèi)用并沒有降低。即使最優(yōu)惠的流量不清零、可贈(zèng)送轉(zhuǎn)讓，也是消費(fèi)者已經(jīng)掏過的錢允許消費(fèi)者自己用完罷了。

那些真正讓出利益，惠及廣大民眾的舉措，即使總理發(fā)話，三大運(yùn)營(yíng)商也是不做的。這真應(yīng)了總理那句話：“現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難?！?

不過，我們要看到，三大運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在首先是企業(yè)。既然是企業(yè)，就要為股東負(fù)責(zé)，就要追求利潤(rùn)，繳納稅金，完成國(guó)資委的考核，還要賺錢給職工發(fā)工資發(fā)獎(jiǎng)金。企業(yè)不是一家慈善機(jī)構(gòu)，即使承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能追求利益最大化，它的首要目標(biāo)也不是降低社會(huì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本，服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)。

這個(gè)基本的利益格局在，總理的疾風(fēng)驟雨最后變成毛毛細(xì)雨也就不奇怪了。

經(jīng)濟(jì)問題還是經(jīng)濟(jì)解決

中國(guó)的低網(wǎng)速和高網(wǎng)費(fèi)是歷史形成的。中國(guó)的寬帶接入初期搞的是南電信北網(wǎng)通，中國(guó)移動(dòng)沒有固網(wǎng)寬帶牌照。這就造成了一座城市實(shí)際上只有一家運(yùn)營(yíng)商，如何定價(jià)完全看運(yùn)營(yíng)商自己的市場(chǎng)策略，寬帶接入獨(dú)家壟斷的。

后來南電信北網(wǎng)通的限制放開，中國(guó)移動(dòng)拿到了固網(wǎng)牌照，而基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要從頭開始，但是很多小區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)甚至居民個(gè)人都會(huì)要求運(yùn)營(yíng)商給予補(bǔ)償或者入場(chǎng)費(fèi)，甚至小區(qū)物業(yè)與某一家運(yùn)營(yíng)商達(dá)成協(xié)議，獨(dú)家壟斷。這就提升了寬帶接入的成本，這部分成本最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到用戶身上，這在一定程度上也推高了寬帶接入的服務(wù)價(jià)格。

在移動(dòng)領(lǐng)域，問題則反了過來。中國(guó)移動(dòng)在2G時(shí)代積累了大量用戶，而用戶的手機(jī)號(hào)有一定的剛性，不能隨意更換號(hào)碼。無論聯(lián)通、電信如何競(jìng)爭(zhēng)，用戶只是換一部手機(jī)上網(wǎng)，原號(hào)碼保留，因?yàn)閾Q號(hào)通知所有聯(lián)系人太麻煩。而用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)只是開了試點(diǎn)，過程也異常麻煩。

所以，是壟斷造成的中國(guó)寬帶費(fèi)用居高不下，要解決問題，破除壟斷比行政命令或者口號(hào)好用。

在固網(wǎng)領(lǐng)域，三家都給牌照只是第一步，關(guān)鍵是要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的障礙掃清。一個(gè)小區(qū)，規(guī)定誰都可以進(jìn)，物業(yè)也好，業(yè)主也好，不得無理阻撓，不得勒索費(fèi)用。只有這樣，才是充分競(jìng)爭(zhēng)，才會(huì)把固網(wǎng)寬帶的費(fèi)用降下來。在移動(dòng)領(lǐng)域，強(qiáng)制允許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，避免因?yàn)閾Q號(hào)無法轉(zhuǎn)網(wǎng)的情況。這樣存量用戶可以根據(jù)價(jià)格和服務(wù)自有選擇，5元30M自然就成為歷史。

除了破除壟斷，還要研發(fā)技術(shù)，同樣的基站建設(shè)成本，2G時(shí)代負(fù)載的用戶和4G時(shí)代負(fù)載的用戶是完全不同的，網(wǎng)速更是天壤之別。要降低運(yùn)營(yíng)成本，就要發(fā)展更快的通訊、更快的網(wǎng)絡(luò)。成本下來，價(jià)格才會(huì)下來，否則再競(jìng)爭(zhēng)也不會(huì)低于成本去競(jìng)爭(zhēng)。

所以，經(jīng)濟(jì)的問題最終還是經(jīng)濟(jì)手段解決，靠政治即使奏效也是短期行為。三大運(yùn)營(yíng)商或許能忽悠總理，但是它們忽悠不了市場(chǎng)。