一 “胡志明”的回答

坐在我們對(duì)面的這個(gè)人身材瘦小，面容清癯，眼神透徹，留著一縷山羊胡，冷不丁一看，簡(jiǎn)直就像是越南“國(guó)父”胡志明。

“你們可以叫我Felix（費(fèi)利克斯）。”“胡志明”這么自我介紹，他的越南名字叫阮德成。他于10多年前在日本拿到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的博士學(xué)位，現(xiàn)在是河內(nèi)國(guó)家大學(xué)下屬經(jīng)濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政策研究院的院長(zhǎng)，還擔(dān)任《越南經(jīng)濟(jì)年度報(bào)告》的主編，在越南媒體上也很活躍。Felix常來中國(guó)，對(duì)中越兩國(guó)的狀況都很熟悉。

談到越南最近這些年的高速發(fā)展，他的一系列分析相當(dāng)專業(yè)。我問他：“越南正在大力吸引各種各樣的制造業(yè)進(jìn)來，那么越南有沒有自己的產(chǎn)業(yè)政策呢？”產(chǎn)業(yè)政策是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)常會(huì)觸及的問題。

讓我大吃一驚的是，F(xiàn)elix斬釘截鐵地說：“我們不需要產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)槲覀冇袕V州！”

我暈掉了：“什么叫你們有廣州？”

“我們生產(chǎn)時(shí)缺什么東西到廣州去買就好了，不需要產(chǎn)業(yè)政策?！?

當(dāng)然，他所說的“廣州”只是一個(gè)意象，實(shí)際上指的是整個(gè)中國(guó)東南沿?！液芸炀妥x懂了他的潛臺(tái)詞。一方面，中國(guó)東南沿海制造業(yè)體系完善，能夠提供越南企業(yè)需要的各種原材料和零部件。而且越南與中國(guó)接壤，從河內(nèi)到廣州，走陸路和海路都只需要不到兩天時(shí)間，甚至比從胡志明市到河內(nèi)還快。因此，越南缺什么去中國(guó)買就可以了，不需要自己的產(chǎn)業(yè)政策。另一方面，越南規(guī)模太小，“廣州”規(guī)模太大，后者的外部性效應(yīng)對(duì)越南有著極深的影響。即便越南有自己的產(chǎn)業(yè)政策，一旦“廣州”有了什么新動(dòng)作，或發(fā)生什么變化，越南所依托的外部環(huán)境就變了，它的產(chǎn)業(yè)政策也就作廢了。

我讀出的潛臺(tái)詞很快就得到了Felix的驗(yàn)證。

我追問他：“你認(rèn)為越南會(huì)發(fā)展到什么程度呢？是發(fā)展成下一個(gè)中國(guó)臺(tái)灣，下一個(gè)韓國(guó)，還是……咱們大膽想象下，會(huì)不會(huì)發(fā)展成下一個(gè)日本？”

“這些都不可能！越南能夠發(fā)展的最佳狀態(tài)，就是介于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和馬來西亞之間的水準(zhǔn)?！?

“中國(guó)國(guó)內(nèi)有很多討論，說越南發(fā)展飛快，未來很可能會(huì)取代中國(guó)世界工廠的地位?！?

Felix回應(yīng)得更加堅(jiān)決：“怎么可能取代得了中國(guó)！越南的規(guī)模太小了。我們能做到的最好程度，就是在和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中找到越南的比較優(yōu)勢(shì)，把自己嵌在一個(gè)合適的位置上，搭上中國(guó)的順風(fēng)車發(fā)展起來?！?

坐在Felix旁邊的是河內(nèi)國(guó)家大學(xué)下屬的經(jīng)濟(jì)大學(xué)的副校長(zhǎng)阮安秋，她也是從日本畢業(yè)歸國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的博士。聽了Felix的觀點(diǎn)后，她微笑著點(diǎn)頭表示同意。

好吧，這是“胡志明”說的，那我就信了吧。

二 為什么是“廣州”

Felix把中越經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心放在了規(guī)模差異上。我們先簡(jiǎn)單看一下中越經(jīng)濟(jì)規(guī)模的對(duì)比。

越南在2018年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是7.08%，快過中國(guó)的6.6%。如果僅僅看增長(zhǎng)率對(duì)比，你可能覺得越南會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)；一旦把規(guī)?？紤]進(jìn)來就會(huì)發(fā)現(xiàn)，增長(zhǎng)率能說明的很有限。2018年，中國(guó)的GDP是13.6萬(wàn)億美元，越南則是2425.5億美元，后者大約是上海的1/2，深圳的2/3，不到蘇州的9/10，大致相當(dāng)于山西或黑龍江的水平，略低于云南和內(nèi)蒙古，略高于貴州。如果把越南2018年的GDP和中國(guó)各城市的GDP放在一起排序，越南能排在第8名，介于蘇州和成都之間。

越南經(jīng)濟(jì)中還有個(gè)特殊的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，就是三星公司。越南三星占了三星集團(tuán)總產(chǎn)值的30%左右，但越南三星的產(chǎn)值近幾年都占越南GDP的25%以上，其出口額也占了越南出口額的近25%。越南三星的經(jīng)營(yíng)近乎一種“半體外循環(huán)”的狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)是“兩頭在外”的—零部件、半成品的供應(yīng)主要來自海外，制成品的主要銷售市場(chǎng)也在海外。除了就業(yè)，越南三星和越南本地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)有限。

進(jìn)一步的數(shù)據(jù)顯示，“兩頭在外”并不是三星這一家公司的特征，而是越南經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征。表1是2014-2018年這5年來越南進(jìn)出口貿(mào)易的數(shù)據(jù)，[1]從中可以看出，越南的進(jìn)出口增速較快，越南的外貿(mào)依存度（進(jìn)出口總額/GDP）原本就很高，現(xiàn)已逐年攀升到接近200%，[2]但越南的順差率（順差額/進(jìn)出口總額）很低，始終在1%上下徘徊，也就是說，進(jìn)出口過程中完成的增加值很有限。

表1 2014年-2018年越南進(jìn)出口數(shù)據(jù)

注：上列各項(xiàng)（除外貿(mào)依存度、順差率以外）的單位為“億美元”；進(jìn)出口總額、出口額、進(jìn)口額三列括號(hào)中的數(shù)字是相對(duì)于上一年度的增長(zhǎng)率。

進(jìn)一步考察越南的貿(mào)易結(jié)構(gòu)后，我們發(fā)現(xiàn)，越南進(jìn)口的主要是機(jī)器設(shè)備和中間產(chǎn)品（零部件、半成品等），出口中則有較大比例是終端產(chǎn)品。

據(jù)越南統(tǒng)計(jì)總局的報(bào)告顯示，2018年，越南的進(jìn)口品主要包括三大類：機(jī)械設(shè)備為主的資本性貨物（占比30%）、中間產(chǎn)品（占比60%）和消費(fèi)品（占比10%）。該年的進(jìn)口中有超過六成是由外商投資企業(yè)完成的。中國(guó)是越南最大的進(jìn)口來源地，其次是韓國(guó)，東盟國(guó)家排在第三位。而2018年越南的出口品中，最主要的是手機(jī)、紡織品、電子產(chǎn)品、鞋子等面向終端消費(fèi)用戶的產(chǎn)品。出口中則有超過八成是由外商投資企業(yè)完成的，越南本土企業(yè)只在水產(chǎn)品和木制品的出口上占據(jù)主導(dǎo)地位。出口市場(chǎng)中最大的是美國(guó)，其次是歐盟，中國(guó)排在第三位。