缺少強(qiáng)有力公務(wù)員隊(duì)伍的議會(huì)制度雖然更能代表民眾，但不一定更有效。

例如，在經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫的民主質(zhì)量指數(shù)上，加拿大的排名高于美國，但是艾莉森·洛特和邁克爾·馬克米蘭在《公地悲劇》一書中寫道，加拿大的議員上任時(shí)幾乎不懂聯(lián)邦政治，而他們所學(xué)的東西——譬如繼承自英國的議會(huì)制度——是毫無意義的政治把戲，比如小黨派的后座議員阻撓其他議員及時(shí)投票等。

同時(shí)，加拿大的上議院和英國十分相似，是一個(gè)非選舉產(chǎn)生的特權(quán)機(jī)構(gòu)。因此所有事情都只能通過“對(duì)事不對(duì)黨”的多黨委員會(huì)閉門會(huì)議來解決。（加拿大前總理保羅·馬丁上世紀(jì)90年代就是通過這個(gè)辦法大幅削減國家赤字的）。然而鑒于近年來選舉遭到批評(píng)，現(xiàn)任總理特魯多無法指望多黨委員會(huì)。盡管特魯多政治經(jīng)驗(yàn)不足（或者也正因?yàn)樗谓?jīng)驗(yàn)不足），他選擇了走專家治國道路，設(shè)置由專家組成的資政委員會(huì)，專門解決氣候變化和基礎(chǔ)設(shè)施等復(fù)雜問題。

要建立真正具有代表性的立法機(jī)構(gòu)，美國需要邁出的第一步是美國朝多黨制度演化。美國有兩股民粹主義勢(shì)力：一種反對(duì)政府，另一種仇視富人，分別由唐納德·特朗普和伯尼·桑德斯代表。這兩大政治運(yùn)動(dòng)篡奪了各自政黨的基本盤，為美國敲響了警鐘：當(dāng)前的民主黨和共和黨都無法代表大多數(shù)美國人。目前，42％的美國選民自認(rèn)為獨(dú)立于兩黨之外，甚至反對(duì)政黨。2013年一項(xiàng)針對(duì)茶黨成員的民調(diào)顯示，三分之二的茶黨人士雖然仍屬于共和黨，卻不支持共和黨。

既然美國現(xiàn)存政治結(jié)構(gòu)和公共期待之間存在較大落差，那么如果茶黨、自由黨、綠黨和可能出現(xiàn)的其他黨派席位數(shù)量能達(dá)到門檻要求（例如五席），它們完全可以成為全國性的政治力量，真正在政策制定中享有話語權(quán)，而不再局限于每四年舉行一次集會(huì)。

美國立法機(jī)構(gòu)增加第三（和第四）個(gè)政黨，將有效防止國會(huì)大黨因自滿而陷于不作為。這些新增政黨不僅將角逐地區(qū)選舉，迫使民主黨和共和黨穩(wěn)固票倉，還將以大黨忽視的方式在議會(huì)推動(dòng)公民關(guān)心的議程。

當(dāng)然，一個(gè)由金錢驅(qū)動(dòng)的兩黨制度將不惜一切代價(jià)阻止這種新制度在美國扎根。但美國的8000萬“千禧一代”并不習(xí)慣二元政治，國會(huì)是時(shí)候與時(shí)俱進(jìn)了。

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