全稱為《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的“國改方案”，前天由中共中央國務(wù)院正式發(fā)布。此輪國企改革是2013年十八屆三中全會“全面深化改革”的重中之重?！爸笇?dǎo)意見”是確保國企改革少走彎路尤其是不走“歧路”的系統(tǒng)性頂層設(shè)計。

圍繞國企改革改什么、怎么改、改革要達到什么目標這三個關(guān)鍵疑問，30余年來，國內(nèi)外各種正反力量進行了一輪接一輪的反復(fù)博弈與較量，有些是明的，有些是暗的，有些是半明半暗的。

博弈與較量的本質(zhì)，不是市場性的和經(jīng)濟性的，而是高度政治性的。中國共產(chǎn)黨和廣大愛國民眾一方，旨在通過國企改革，進一步做大做強國有經(jīng)濟，夯實并壯大中國特色社會主義市場經(jīng)濟的基本經(jīng)濟力量，鞏固和強化中共執(zhí)政的經(jīng)濟基石和社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

另一方則以國內(nèi)外敵對勢力，持市場原教旨主義立場的“市場自由派”專家、學(xué)者、媒體人士、公知大V、國際投行、背景復(fù)雜的各類基金會等為代表人物，試圖干預(yù)和左右我國的國企改革，其用心是最好把我國的國企改革朝全盤私有化的歧路上引，從而先掏空中共長久執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，使中共最終喪失執(zhí)政地位。若此招不成，先改成類似新加坡淡馬錫模式也成。

兩天來，在各大網(wǎng)絡(luò)論壇與微信朋友圈中，對“指導(dǎo)意見”多有議論。多數(shù)議論意見，表現(xiàn)出對此輪國企改革尤其是推進混合所有制，會否再次造成國有資產(chǎn)的大面積和大體量流失的擔(dān)心。盡管有些言辭尖銳甚至尖刻，但這樣的擔(dān)心出發(fā)點是善意的。少數(shù)攻擊性意見失落、失意和失態(tài)——這些人意識到如果按“指導(dǎo)意見”推進此輪國企改革，并改出卓有成效來，那么，至少在未來的數(shù)十年間，其試圖借國企改革“改垮中國”的圖謀真就成了黃梁一夢。

“到2020年在重要領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性勝利，形成更符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求的國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制，使國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力得到明顯增強?！薄爸笇?dǎo)意見”用這段提綱挈領(lǐng)、立場堅定、簡明扼要、決不含糊其辭的文字，清晰表達出由習(xí)大大親自定調(diào)掌舵的此輪國企改革的戰(zhàn)略定位，再次彰顯了十八大以來的制度自信、理論自信、道路自信和憲法自信。

縱觀30余年來中共中央國務(wù)院關(guān)于國企改革所頒行的歷次綱領(lǐng)性文件，這一次是最堅定、最不帶模凌兩可語氣和妥協(xié)成份的政治宣示。所以，各方人士若真正從社會主義制度的前途命出發(fā)來關(guān)心此輪國企改革，上文所引用的這段直接體現(xiàn)中共主導(dǎo)推進的此輪國企改革，并帶有強烈的政治指向和政治意志的闡述，值得細細咀嚼與品味。如果把它視為一段官話、套話、大話而不屑一顧，奢談此輪國企改革應(yīng)該如何如何，自以為是地扮演“諸葛亮”，那就太不著邊際了。

作為頂層政策設(shè)計，國企改革“指導(dǎo)意見”共有三十條。鑒于“指導(dǎo)意見”是國企改革“1+N”方案中走提綱掣領(lǐng)作用“1”，故而，其表述總體看仍相對抽象，倘若人們對國企改革的理解尚停留于概念性認知階段，那么，學(xué)習(xí)、理解、把握“指導(dǎo)意見”之精髓，可著重關(guān)注和體察如下關(guān)鍵性內(nèi)容：

五項基本原則為國企改革定基調(diào)

改革必須“堅持和完善基本經(jīng)濟制度（社會主義公有制）”。這是此輪國企改革的根本原則；

改革必須“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革取向”。注意，此處所強調(diào)的“市場經(jīng)濟改革取向”戴有“社會主義”的籠套，從源頭環(huán)節(jié)就排斥了其它各類“主義”對改革的干擾乃至騷擾；

改革必須“堅持增強活力和強化監(jiān)管相結(jié)合”，即，增強國企和國有經(jīng)濟活力與強化監(jiān)管并行不悖，決非無原則的為改革而改革，為搞活而搞活；

改革必須“堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)”。這里的“堅持”既指改革過程，亦是檢驗改革成果的一根最關(guān)鍵標尺。如果改革的結(jié)果是消弱甚至放棄黨對國企及國有經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，則直接有悖改革之初衷，并帶來無窮后患。“原則四”既是此輪國企改革的根本方向，亦是此輪國企改革魂之所在；

改革必須“堅持積極穩(wěn)妥推進”。這里所指的“積極”，不同于1997年中共十五大前后“抓大放小”的國企改革帶有明顯的“被動”性質(zhì)，而是特指抓住歷史機遇積極進取、趁勢而為、主動出擊。這里所指的“穩(wěn)妥”，指不搞大呼隆、不搞一刀切，不強下考核指標，而采取因地制宜、因時制宜、因企制宜、一行（業(yè)）一策、一企一策，成熟一家，改革一家。

混改不為圈錢而是“利益捆綁”和“經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)”

2013年十八屆三中全會確定混改戰(zhàn)略后，國內(nèi)有人為了將水攪渾，一度反復(fù)散布“國企不行了，只能通過出賣國有股權(quán)救急”的謬論。事實是，僅以現(xiàn)有113家央企為例，除少數(shù)因遭遇全球性、周期性行業(yè)下行寒流而處于連續(xù)虧損周期外，絕大多數(shù)央企和地方國企今天一點都不差錢。筆者在此僅舉兩組數(shù)據(jù)：

數(shù)據(jù)一，2003年國務(wù)院國資委成立時，央企總資產(chǎn)剛過7萬億元，到2014年底，央企總資產(chǎn)已達102萬億元，其中，盡管去年全球經(jīng)濟依然疲軟不堪，但央企資產(chǎn)的年同比增幅仍高達12.1%。短短十一年間，央企的發(fā)展速度、實力增長幅度尤其是發(fā)展態(tài)勢，足以讓費盡心計唱衰中國國有經(jīng)濟的西方敵對勢力害怕。

數(shù)據(jù)二，截止去年底，各級國有企業(yè)數(shù)量只占全國全部企業(yè)數(shù)量的1.2%，可在上市A股中，各類國企的占比高達全部上市公司的38%。

既然不差錢，那么主動而為的混改就一定有精準定位、指向清晰的戰(zhàn)略價值所倚——那就是，利用強壯的國有資本做基本盤，汲納各類社會資本（注意，民營資本只是其一而非全部）參股各類國企，設(shè)置和增發(fā)靈活多樣的“優(yōu)先股”和“特殊股”，并以增量持股而非存量持股為主，形成由國企及國資控大股的混合所有制，組建新的國企集團化公司，在此基礎(chǔ)上通過國企集團的集體上市，實現(xiàn)國企資產(chǎn)證券化。過程之中，社會資本與國有資本共謀發(fā)展、共享收益，形成以國資為“帶頭大哥”的“經(jīng)濟統(tǒng)一戰(zhàn)線”。如是，混改即使只實現(xiàn)其一半，都蔚為壯觀！