【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 林民旺】

在俄烏沖突還未結(jié)束、阿富汗問題亟待解決之際，3月24-25日，國務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅對(duì)印度進(jìn)行了一次看起來有些“突然”的訪問，這也是其整個(gè)南亞“穿梭外交”行程中最為重要的一站。

自2020年4月中印邊境西段對(duì)峙及沖突之后，中印兩國高層互訪已經(jīng)中斷近兩年之久。上一次王毅外長(zhǎng)訪問新德里，還是在2019年12月參加在新德里舉行的中印邊界問題特別代表會(huì)晤第二十二次會(huì)晤。

兩年來，國際形勢(shì)整體發(fā)生了重大變化，新冠疫情客觀上加速了大國關(guān)系格局的變化。中印關(guān)系發(fā)生了巨大變化，一度跌至冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低點(diǎn)。而印度的外交戰(zhàn)略更是發(fā)生了翻天覆地的調(diào)整，最根本的變化是快速地倒向美國及其陣營，并積極同美日澳一起推進(jìn)旨在遏制中國的“印太戰(zhàn)略”。

然而，近期俄烏沖突的爆發(fā)，立即顯示出印度在戰(zhàn)略上倒向美西方陣營的“限度”所在，印度對(duì)俄烏沖突的立場(chǎng)受到了美國及其盟友的批評(píng)。而這一沖突本身更是給印度疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來更大的不確定性，也讓中印在此大變動(dòng)中的共同利益得到彰顯。

3月25日，王毅同印度外長(zhǎng)蘇杰生舉行會(huì)談（圖片來源：中華人民共和國外交部網(wǎng)站）

“你若有心，我便有意”

事實(shí)上，這場(chǎng)訪問的發(fā)生，早就有跡可循。2021年12月6日俄羅斯總統(tǒng)普京訪問新德里后，又同中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了視頻會(huì)晤。印度媒體早早就透露出，普京分別向中印兩國都表達(dá)了重啟中俄印三國首腦峰會(huì)的愿望，得到中印雙方的積極響應(yīng)。為此，中印需要改善彼此一度對(duì)抗的關(guān)系，能夠相向而行。

進(jìn)入到2022年，中印雙方逐步開始努力改善邊境的緊張局勢(shì)。1月12日舉行了兩軍的第十四輪軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，一改第十三輪軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談的嚴(yán)重對(duì)立狀態(tài)。隨后，很快就于3月11日舉行了第十五輪軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談。盡管兩次軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤并沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，但是雙方都表達(dá)了保持一線安全與穩(wěn)定，保持軍事和外交渠道對(duì)話并盡快達(dá)成解決方案的愿望。

與此同時(shí)，1月初印度放風(fēng)，可能重新考慮來自中國的投資。2月底，印度透露將批準(zhǔn)45項(xiàng)來自中國的投資提議，其中可能包括長(zhǎng)城汽車和上汽集團(tuán)的提案。3月16日，印度正式批準(zhǔn)總額達(dá)17.9億美元的66項(xiàng)投資，其中主要是來自中國企業(yè)的投資。

中國也“投桃報(bào)李”。在獲悉印度外長(zhǎng)蘇杰生感染新冠病毒后，1月30日王毅外長(zhǎng)向其致慰問電。

在3月8日的“兩會(huì)”記者會(huì)上，王毅外長(zhǎng)再次表達(dá)了中印重回正軌的希望，“中印是朋友和伙伴，而不是威脅和對(duì)手。雙方應(yīng)相互成就而不是相互消耗，加強(qiáng)合作而不是彼此防范”，“新的一年里，希望印方與中方相向而行，切實(shí)把‘互不構(gòu)成威脅、互為發(fā)展機(jī)遇’的兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)落到實(shí)處，為27億中印人民帶來更多福祉，為亞洲世紀(jì)的到來做出更大貢獻(xiàn)”。

重返正軌？

王毅外長(zhǎng)的訪問，主要議程是3月25日分別同印度國家安全顧問多瓦爾、印度外交部長(zhǎng)蘇杰生舉行會(huì)晤。

在與多瓦爾會(huì)見時(shí)，王毅外長(zhǎng)提出發(fā)展中印關(guān)系的三點(diǎn)思路：要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待雙方關(guān)系；以共贏思維看待彼此發(fā)展；以合作姿態(tài)參與多邊進(jìn)程。

3月25日，王毅會(huì)見印度國家安全顧問多瓦爾（圖片來源：中華人民共和國外交部網(wǎng)站）

更重要的是，中方此訪中明確表明，中方不追求所謂“單極亞洲”，尊重印度在地區(qū)的傳統(tǒng)作用。這似乎間接地回應(yīng)了印度戰(zhàn)略界人士的“擔(dān)憂”，他們一直妄稱中國在追求“單極亞洲”，辯稱中國要在南亞取代印度的霸主地位。

中印邊境局勢(shì)仍然是雙方會(huì)晤的焦點(diǎn)，雙方的分歧也是顯而易見的。王毅外長(zhǎng)表示，中印要將邊界問題置于雙邊關(guān)系適當(dāng)位置，不應(yīng)用邊界問題定義甚至影響雙邊關(guān)系整體發(fā)展。而印度外長(zhǎng)稱只有邊境地區(qū)恢復(fù)和平與穩(wěn)定，兩國關(guān)系才能恢復(fù)到正常。

印度的這一做法，明顯是妄圖鞏固過去“蠶食”的中方領(lǐng)土，背離了兩國關(guān)系的發(fā)展歷史。1988年中印關(guān)系正常化時(shí)，雙方就明確將邊界問題同兩國關(guān)系整體發(fā)展脫鉤。印方這一做法，更是背離了2005年簽署的《中印關(guān)于解決中印邊界問題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》。在這一協(xié)定中，第一條就明確規(guī)定，邊界問題的分歧不應(yīng)影響雙邊關(guān)系的整體發(fā)展。

雙方還在一系列“舊問題”上進(jìn)行了溝通，同意就深化經(jīng)貿(mào)合作，便利人員往來，跨境河流水文交流等開展對(duì)話溝通。還對(duì)很多“新問題”上的立場(chǎng)進(jìn)行了交流，在新冠疫情防控、烏克蘭、阿富汗和多邊事務(wù)交換了意見，取得的共識(shí)也是明顯的，都認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持多邊主義，遵守聯(lián)合國憲章和國際法，以對(duì)話方式和平解決爭(zhēng)端，嚴(yán)重關(guān)切單邊制裁對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及供應(yīng)鏈安全的影響。

印度的策略調(diào)整？

這一訪問，無疑為重啟中印關(guān)系打開了基礎(chǔ)。然而，對(duì)中印關(guān)系的發(fā)展仍然要保持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度。印度方面的調(diào)整，更多的是基于策略上的需要。這可以從印度故意釋放出來的信號(hào)中看出來。

王毅外長(zhǎng)同印外長(zhǎng)蘇杰生會(huì)談了三個(gè)小時(shí)，涉及方方面面共同關(guān)心的議題，達(dá)成廣泛共識(shí)。然而，印度卻故意對(duì)外顯示，訪問似乎沒有改善中印關(guān)系。而且印度還多次明確表示，此次訪問是中國主動(dòng)要求的，印度也沒有正式對(duì)外宣告，最早卻是印度媒體透露出來的。直至3月23日，中國外交部發(fā)言人對(duì)此訪問仍然是“沒有可以通報(bào)的”。

究其原因，或許是印度國內(nèi)反華氛圍仍舊濃厚，印度官方不希望公布訪問后導(dǎo)致一些反對(duì)力量介入?；蛟S是，印度不希望給美、日、澳等國形成其正在同中國改善關(guān)系的印象。

同樣的，印度總理莫迪也沒有專程會(huì)晤王毅外長(zhǎng)。印方辯稱議程緊張，當(dāng)日北方邦首席部長(zhǎng)約吉要進(jìn)行就職宣誓，總理莫迪及內(nèi)政部長(zhǎng)、國防部長(zhǎng)辛格均要出席。

盡管印度裝出一副“不得不”接受中國主動(dòng)的姿態(tài)，但是實(shí)際上印度也在朝著改善中印關(guān)系的方向邁進(jìn)，這已經(jīng)成為印度的現(xiàn)實(shí)需要了：

一方面是美國拜登政府的戰(zhàn)略精力由于俄烏沖突導(dǎo)致在歐洲方向被牽制了，定位在亞太的“印太戰(zhàn)略”必然面臨著將來美國可能戰(zhàn)略投入不足的問題。而且，俄烏沖突后美國的對(duì)華政策似乎有改善跡象，這也是印度需要防備的。為此，近期印度迅速同日本、澳大利亞“對(duì)表”，互相通報(bào)、溝通對(duì)中國的政策立場(chǎng)，以協(xié)調(diào)一致的對(duì)華政策。

另一方面，由于傳統(tǒng)的與俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)系，導(dǎo)致印度在俄烏沖突問題上，與日本、澳大利亞和美國持不同意見。而中印在俄烏問題上立場(chǎng)相近，都強(qiáng)調(diào)立即?；?，回到外交和對(duì)話的途徑，同時(shí)也擔(dān)心像能源價(jià)格上漲等對(duì)本國的沖擊。

正因?yàn)槿绱?，中印關(guān)系的調(diào)整改善是可能的，但也是有限度的。

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