隨著全世界數(shù)以億計(jì)的人開始自我隔離，新冠肺炎大流行已成為真正意義上的全球事件。雖然疫情對地緣政治的影響相比對健康安全的影響處于次要位置，但長遠(yuǎn)來看——尤其考慮到美國的全球地位——這種影響也同樣深遠(yuǎn)。

全球秩序的改變通常一開始是量變，然后是質(zhì)變。1956年，英國對蘇伊士運(yùn)河拙劣的干預(yù)暴露了自身權(quán)力逐步衰弱，標(biāo)志著英國作為世界強(qiáng)國的終結(jié)。今天，美國政策決策者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到如果美國不積極應(yīng)對當(dāng)前的情況，新冠肺炎大流行恐怕會標(biāo)志著另一個(gè)“蘇伊士時(shí)刻”。

除了那些盲從的擁護(hù)者，所有人都看得清清楚楚，美國政府最初的疫情應(yīng)對很糟糕。白宮、國土安全部、疫控中心這些關(guān)鍵部門的失誤，削弱了人們對美國治理能力的信心。特朗普總統(tǒng)的公開聲明，無論是在橢圓辦公室的演講還是清晨發(fā)的推特，在很大程度上散布了困惑和不確定性。事實(shí)證明，公共和私營部門都沒有為病毒檢測和疫情響應(yīng)所需工具的生產(chǎn)和配送做好準(zhǔn)備。從國際范圍來看，此次大流行加強(qiáng)了特朗普“單邊行事”的直覺，也暴露了美國沒有做好準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)全球響應(yīng)。

在過去的七十年中，美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位不僅建立在財(cái)富和實(shí)力上，也是依托于美國國內(nèi)治理、全球公共產(chǎn)品供應(yīng)、召集和協(xié)調(diào)全球危機(jī)響應(yīng)的能力和意愿所帶來的合法性。新冠肺炎大流行正在考驗(yàn)美國領(lǐng)導(dǎo)力的三個(gè)要素。目前來看，美國沒有經(jīng)受住考驗(yàn)。

當(dāng)華盛頓方面躊躇不前之時(shí)，北京方面正迅速巧妙地利用美國的錯(cuò)誤所帶來的窗口期，填補(bǔ)真空，成為應(yīng)對這場大流行的全球領(lǐng)導(dǎo)者。中國正努力宣傳自身制度，向他國提供物資援助，甚至組織其他政府抗疫。中國明白，如果其他國家將自己視為抗擊疫情的領(lǐng)導(dǎo)者，認(rèn)為美國沒有這樣做的能力或意愿，這種觀念可能從根本上改變美國在21世紀(jì)全球政治和領(lǐng)導(dǎo)地位角力中的位置。

“亡羊補(bǔ)牢”

新型冠狀病毒疫情剛爆發(fā)時(shí)，中國的失誤使自身全球地位蒙上陰影。隨著1-2月疫情逐步惡化，某些觀察人士揣測這次危機(jī)甚至可能成為中國的“切爾諾貝利”，削弱中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

然而在3月初，中國宣告抗疫戰(zhàn)勝利。大規(guī)模隔離、交通停運(yùn)、全國范圍內(nèi)日常生活基本停止，這些措施因控制疫情擴(kuò)散得到贊譽(yù)。依照官方數(shù)據(jù)，每日新增病例從2月初的三位數(shù)降至3月中的個(gè)位數(shù)。出乎許多觀察人士意料的是，在疫情初期保持沉默的中國領(lǐng)導(dǎo)人，站到了響應(yīng)疫情的正中央。本月，習(xí)近平還親自視察了武漢。

中國疫情于2月中旬出現(xiàn)拐點(diǎn)，美國3月中旬病例飆升（圖源：Worldometers）

盡管中國目前還未恢復(fù)正常生活，但中國政府已經(jīng)開始把抗疫階段性勝利轉(zhuǎn)化為更宏大的敘事，向全世界廣為宣傳，把中國樹立為未來全球復(fù)蘇的重要參與者。

這一敘事最關(guān)鍵的部分在于宣傳中國抗疫戰(zhàn)斗的成功。中國源源不斷地發(fā)布多語種的宣傳類文章、推文和公共訊息，贊揚(yáng)抗疫成就，強(qiáng)調(diào)中國治理模式的有效性。中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)“中國力量、中國效率、中國速度受到了國際社會的廣泛贊譽(yù)……為世界各國抗擊疫情樹立了新標(biāo)桿?！?

這種宣傳的成功也得益于西方抗疫不利形成的反差，尤其是美國——該政府沒有提供足夠的檢測試劑盒，意味著美國目前人均檢測率非常低；而且特朗普政府始終沒有整合美國政府抗疫基礎(chǔ)設(shè)施。中國則抓住了美國無序的現(xiàn)狀，例如一篇新華社文章提醒全世界注意中國抗疫行動(dòng)的優(yōu)越性，同時(shí)批評“華盛頓所謂政治精英的不負(fù)責(zé)任和無能”。

中國產(chǎn)，世界用

中國領(lǐng)導(dǎo)人明白，此時(shí)提供全球公共產(chǎn)品可以證明一個(gè)崛起大國的領(lǐng)導(dǎo)力。過去幾年來，中國外交機(jī)器一直在努力思考如何引領(lǐng)“全球治理”改革，而新冠疫情就提供了將理論付諸實(shí)踐的機(jī)會。想想中國不斷宣傳的物資支援——口罩、呼吸機(jī)和藥品。在危機(jī)爆發(fā)之初，中國就大量采購和生產(chǎn)（以及作為援助接受）了大量這類物資。目前，它有能力向其它國家施以援手。

當(dāng)意大利請求緊急支援醫(yī)療和防護(hù)設(shè)備時(shí)，歐盟沒有一個(gè)國家回應(yīng)，而中國公開宣布馳援意大利1000個(gè)呼吸機(jī)、200萬只普通醫(yī)用口罩、10萬個(gè)N95級別口罩，2萬套防護(hù)服和5萬套新冠病毒檢測試劑盒。中國向伊朗派遣醫(yī)療團(tuán)隊(duì)并捐贈25萬個(gè)口罩。中國還向塞爾維亞捐贈抗疫物資，塞總統(tǒng)批評說歐洲團(tuán)結(jié)不過是童話，“唯一能幫助我們的只有中國”。阿里巴巴聯(lián)合創(chuàng)始人馬云已經(jīng)承諾向美國大量檢測試劑盒和口罩，并向非洲所有54個(gè)國家各捐2萬個(gè)檢測試劑盒和10萬個(gè)口罩。