（四）新的全球治理

第四個(gè)新是“新的全球治理”。

自地理大發(fā)現(xiàn)以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)開(kāi)始步入全球化進(jìn)程，形成了相互聯(lián)系的全球體系。隨之而來(lái)的全球性問(wèn)題亦要求建立相應(yīng)的全球治理機(jī)制。

歷史上，全球治理多依照西方國(guó)家制定的方案執(zhí)行。冷戰(zhàn)期間，為了對(duì)抗蘇聯(lián)陣營(yíng)，美國(guó)及其西方盟友在國(guó)際上積極運(yùn)作和維護(hù)自己的聯(lián)盟體系，這使得在全球安全治理等問(wèn)題上能夠保持一種“表面上”的公平與公正。然而，隨著冷戰(zhàn)格局的結(jié)束和和“大爭(zhēng)之世”的到來(lái)，特別是在西方國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)多種問(wèn)題的背景下，西方國(guó)家在運(yùn)作其主導(dǎo)的全球治理體系時(shí)，日益明顯地顯示出西方中心主義的特征。

這種做法將全球治理框架轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家特權(quán)和政治目的的工具，尤其是西方主導(dǎo)的全球安全治理架構(gòu)，越來(lái)越多地引發(fā)發(fā)展中國(guó)家的廣泛不滿。

自2022年起，俄烏沖突成為全球最顯著的安全挑戰(zhàn)，本應(yīng)由全球安全治理機(jī)制調(diào)解并緩解此類(lèi)緊張局勢(shì)。然而，在當(dāng)年的G20財(cái)長(zhǎng)及外長(zhǎng)會(huì)議中，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家主要追求各自利益，利用會(huì)議議程進(jìn)行政治聯(lián)盟的構(gòu)建，加劇而非緩和俄烏間的安全問(wèn)題，對(duì)俄羅斯這一成員國(guó)采取了攻擊性立場(chǎng)。

在G20財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議上，美方堅(jiān)持不支持任何未包含譴責(zé)性言論的聲明，導(dǎo)致最終未能發(fā)布聯(lián)合聲明，迫使主辦國(guó)印度發(fā)布了一份“主席國(guó)總結(jié)和成果文件”，提及對(duì)當(dāng)前局勢(shì)和制裁持有不同觀點(diǎn)及評(píng)估。在G20外交部長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯的言論進(jìn)一步再次將俄烏沖突推至討論焦點(diǎn)，導(dǎo)致原本由印度準(zhǔn)備、并受到廣泛發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的議題如減輕貧困和氣候融資等被邊緣化。

由此可見(jiàn)，當(dāng)前全球安全治理架構(gòu)，無(wú)論是聯(lián)合國(guó)、G20會(huì)議還是APEC會(huì)議，均因西方國(guó)家過(guò)分關(guān)注自身利益并形成小團(tuán)體而功能受阻，廣泛引發(fā)了發(fā)展中國(guó)家的不滿，印度總理莫迪公開(kāi)表示全球治理體系的失敗。因此，調(diào)整和改革全球安全治理的結(jié)構(gòu)及模式成為了當(dāng)務(wù)之急。

一些學(xué)者提出，建立新的國(guó)際安全秩序至少需確保國(guó)家間的互動(dòng)基于相互性原則，大國(guó)對(duì)國(guó)際規(guī)范和制度的影響應(yīng)保持在合理范圍內(nèi)；國(guó)際安全秩序應(yīng)建立在獨(dú)立、平等及法治的基礎(chǔ)之上，同時(shí)認(rèn)可各國(guó)在規(guī)則制定上的多樣性；各國(guó)還應(yīng)保持其“本土民主價(jià)值觀”的獨(dú)立性，而不是無(wú)條件接受單一的價(jià)值觀念。這些觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了在構(gòu)建新的國(guó)際安全體系時(shí)，需考慮到全球多樣性和復(fù)雜性，以促進(jìn)更加公正和平衡的國(guó)際關(guān)系。

世界需要新的安全治理格局和秩序，而進(jìn)入新時(shí)代迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍的中國(guó)，已經(jīng)給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

馬來(lái)西亞吉隆坡的天后宮燃放煙花，慶祝新春佳節(jié)（資料圖/新華社）

一方面，習(xí)近平主席提出并逐步豐富了總體國(guó)家安全觀，將其目標(biāo)包含了同世界各國(guó)一道推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，把中國(guó)的自身安全和國(guó)際的共同安全的有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推出了不同于西方傳統(tǒng)安全理論的中國(guó)安全治理思路，提出并倡導(dǎo)了共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀。另一方面，如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。中國(guó)有建立與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的安全新架構(gòu)，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全的能力。

2022年，習(xí)近平主席鄭重提出了《全球安全倡議》，其核心理念的“六個(gè)堅(jiān)持”，精準(zhǔn)直接地回應(yīng)了前文所述當(dāng)今全球安全治理存在的功能失效、西方中心主義色彩濃厚和發(fā)展中國(guó)家不滿現(xiàn)狀等問(wèn)題，是能有效推動(dòng)全球安全治理改革和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)方案，這樣的治理方案相對(duì)于西方主導(dǎo)的全球安全治理，機(jī)制更加的均衡，道義更加正確，全球安全格局更加合理，也能為第三世界提供更多的保護(hù)。

面對(duì)全球治理中迫切需要解決的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，“一帶一路”倡議作為中國(guó)提出的一項(xiàng)公共產(chǎn)品，展現(xiàn)了與西方不同的發(fā)展理念。

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，由美國(guó)主導(dǎo)的全球治理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域往往遵循“新自由主義”的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，這包括推崇西式民主政體和經(jīng)濟(jì)私有化，旨在構(gòu)建“自由主義國(guó)際秩序”。然而在“大爭(zhēng)之世”的背景下，西方國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)衰退、政治分歧和社會(huì)不穩(wěn)定等一系列問(wèn)題不僅加劇了國(guó)內(nèi)的困境，也對(duì)全球產(chǎn)生了負(fù)面影響。

越來(lái)越多的學(xué)者，包括西方學(xué)者在內(nèi)，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的“自由世界秩序”面臨崩潰，國(guó)際社會(huì)對(duì)以新自由主義為指導(dǎo)的政治和經(jīng)濟(jì)治理方案持悲觀態(tài)度，并對(duì)該模式的持續(xù)性提出質(zhì)疑。有觀點(diǎn)明確指出，美國(guó)已變成制約國(guó)際生產(chǎn)力發(fā)展的重大障礙。在追求自身發(fā)展和國(guó)家利益的過(guò)程中，各國(guó)被迫設(shè)法擺脫美國(guó)構(gòu)建的國(guó)際體系。

而“一帶一路”倡議采取了不同的思路，重在強(qiáng)調(diào)合作共贏，目的是推動(dòng)沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作與共同發(fā)展。該倡議基于團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏的原則，擯棄了以單一國(guó)家利益為中心的追求，堅(jiān)持“共商、共建、共享”的原則。有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”所代表的全球治理理念，倡導(dǎo)換位思考和相互理解，通過(guò)增進(jìn)各文明間的交流與理解，避免了“文明沖突”的集體對(duì)抗思維，促進(jìn)了不同文明之間的和諧共存?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”的合作模式不僅僅是中國(guó)的事業(yè)，而是世界各國(guó)共同參與的事業(yè)，體現(xiàn)出了不同于西方國(guó)際關(guān)系體系和利益判斷的理念。

筆者認(rèn)為，世界進(jìn)入“大爭(zhēng)之世”以來(lái)，全球治理的模式就逐漸由西方主導(dǎo)進(jìn)入到“中西共治”，例如《全球安全倡議》和“一帶一路”倡議是近些年中國(guó)對(duì)全球治理提供的中國(guó)方案。未來(lái)中國(guó)將會(huì)更積極地參與全球治理，正如黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的：“中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！?