二是歐盟在電動汽車領域難與中國競爭，只得利用加征關稅延緩中國品牌帶來的沖擊。當前，歐盟在電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)均大幅落后于中國，特別是在關鍵礦物和動力電池領域甚至已經(jīng)對中國產(chǎn)生了嚴重依賴。

例如，在動力電池關鍵原材料方面，歐盟98%的稀土、97%的鋰以及幾乎100%石墨均來源于中國。此外，中國還生產(chǎn)了歐盟范圍內(nèi)超七成的電解液和隔膜等電池材料。這讓一直追求經(jīng)濟主權和戰(zhàn)略自主的歐盟深感不安。

基于此，歐盟及其成員國近年來一直在引入更嚴格的碳排放標準、實施積極的財稅激勵政策以及強化基礎設施建設，以吸引中國汽車和電池制造商來歐設廠，但是歐盟清楚其仍需數(shù)年才有可能與中國競爭。故而，唯有先使用關稅壁壘來限制中國汽車制造商，以為本土傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型贏得更多追趕空間。

三是歐盟委員會以及一些成員國政府面臨本土企業(yè)和選民的壓力，不得不考慮采取強硬措施來回應中國所謂補貼政策，這進一步增加了德國斡旋的難度。當前，部分歐盟輿論和公眾仍堅信，中國的補貼政策使其電動汽車在國際市場上獲得了不公平的價格優(yōu)勢，從而對歐洲本土制造商的利益造成了損害。

因此，歐洲的選民們希望政府能采取行動，以保護本國就業(yè)機會和經(jīng)濟利益。這樣的政治壓力導致德國的反對加征關稅的意見難以獲得廣泛的認同和支持。此外，歐盟的決策流程相當復雜，需要各個成員國和利益相關方的深入?yún)f(xié)調(diào)和廣泛妥協(xié)。

這意味著，即便德國能夠成功聯(lián)合其他成員國形成“阻止性少數(shù)”，也仍需在錯綜復雜的政治和經(jīng)濟大環(huán)境中進行長期且持續(xù)的外交努力。同時還要不斷調(diào)整策略，以確保其反對加征關稅的立場能夠得到持續(xù)的支持并對歐盟決策產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

四、中國的應對舉措

值得注意的是歐盟委員會聲稱，只有在與中方討論不能得到有效解決方案的情況下，才會啟動臨時關稅措施，而最終措施將在4個月內(nèi)確定。這意味著雙方仍有談判余地和策略調(diào)整空間。

一是警告歐盟和法國，如若最終決定對中國電動汽車加征高額關稅，則將面臨我方對等反制。具體措施可能包括對歐盟產(chǎn)品征收報復性關稅，涉及產(chǎn)品可能包括大排量汽車、汽車零配件、奢侈品、農(nóng)產(chǎn)品和化工產(chǎn)品等。

近期，商務部已宣布對原產(chǎn)于歐盟的相關豬肉啟動反傾銷調(diào)查。限制歐盟企業(yè)在華投資，特別是限制或延遲歐盟汽車制造商在華投資項目審批。同時，限制歐洲汽車品牌參與政府和國有企業(yè)采購。

此外，應馬上針對法國實施反制措施，對一些法國產(chǎn)品征收臨時性關稅，并啟動反補貼或反壟斷調(diào)查，以便為接下來的中歐談判爭取更大空間。征稅對象可以是奢侈品（香奈兒、路易威登或愛馬仕）、農(nóng)產(chǎn)品（奶酪或香檳）以及化妝品和香水品牌（如歐萊雅、嬌蘭等），以便能夠讓歐盟和法國直觀感受到壓力。

2022年中法進出口貿(mào)易情況 圖自：商務部外貿(mào)發(fā)展局 法國貿(mào)易指南（2023年）

二是通過與歐盟進一步談判，尋求達成雙方都能接受的方案以解決爭端。首先，雙方應商討逐步降低或取消電動汽車及相關零配件關稅，以促進雙邊貿(mào)易。同時，雙方應減少技術壁壘、認證標準差異以及其他非關稅壁壘。

其次，確保雙方企業(yè)在對方市場均享有對等市場準入條件，并且提供投資保護、知識產(chǎn)權保護以及公平的競爭環(huán)境。此外，雙方可以協(xié)商簡化市場準入的審批程序，減少行政負擔，提升市場準入的效率和透明度。

再次，就電動汽車及相關技術的標準和認證進行協(xié)調(diào)，減少技術壁壘，提高市場兼容性。加強在電動汽車、電池技術和可再生能源領域的聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新，共同推動全球電動汽車產(chǎn)業(yè)技術進步。最后，雙方應就政府補貼的透明度和規(guī)范化進行討論，確保各自的補貼政策不會造成市場扭曲和不公平競爭。

三是通過多元化市場布局和本地化生產(chǎn)，來應對歐盟的懲罰性關稅及其他潛在的貿(mào)易壁壘。學習上世紀七八十年代日本汽車制造商應對美歐限制汽車進口的經(jīng)驗。日本汽車制造商通過在美歐加大投資和設立生產(chǎn)基地，成功地應對了美歐的貿(mào)易限制措施，同時也進一步融入了美歐市場。這一策略不僅保護了它們在美歐的市場份額，還促進了技術轉(zhuǎn)移和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

中國汽車制造商可借鑒這一經(jīng)驗，通過多元化市場布局和本地化生產(chǎn)，來應對歐盟的懲罰性關稅及其他潛在的貿(mào)易壁壘。與此同時，中國汽車品牌亟待開拓歐美之外的新興國家市場。建議相關部門提供政策支持，如提供有更保障性的政府投資擔保，保障企業(yè)海外投資安全；提供優(yōu)惠貸款，鼓勵企業(yè)加大海外投入，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。此外，應借助中—拉共體論壇、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—海合會自由貿(mào)易區(qū)等國際合作平臺積極推銷中國汽車品牌。

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