中國社會從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展后，蛋糕依然在做大，但蛋糕做大的速度下降了，這個時候，中低收入群體對貧富差距的感受會越來越強烈。這是大多數(shù)國家都會經(jīng)歷的普遍現(xiàn)象。不光是中國，全世界任何一個國家，在經(jīng)濟(jì)高速增長之后，發(fā)展速度一旦緩慢下來，民眾對貧富差距的感覺就會越來越明顯。因為當(dāng)每一個人的蛋糕都在迅速變大的時候，很少有人去關(guān)注、考慮貧富差距的問題，當(dāng)個人的蛋糕變大的速度放慢，對未來收入的期許就會降低，對貧富差距和社會不公的感覺就會變得強烈。

從這幾年流行的詞匯，例如“X絲”、“躺平”等詞匯來看，實際上整個社會這些年來對貧富差距的不滿情緒越來越強烈。中國政府目前大力提出共同富裕實際上正是回應(yīng)了社會、民眾的需要，順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢。

朝未來看，中國在走過了經(jīng)濟(jì)高增長期后，將會長期面對社會大眾對貧富差距現(xiàn)象的批評。所以，中國必須要加大縮小貧富差距的力度。中國能否在本世紀(jì)中葉實現(xiàn)民族復(fù)興，在很大程度上取決于能否不斷縮小貧富差距，能否在分配上實現(xiàn)公平正義。

第二個原因，無論是中國國家統(tǒng)計局以收入為基礎(chǔ)，還是世界銀行以消費為基礎(chǔ)統(tǒng)計的基尼系數(shù)都有很大的片面性，并不能完全反映中國的現(xiàn)實情況。盡管中國過去十年勞動者的收入超過了GDP的發(fā)展速度，盡管世界銀行根據(jù)消費統(tǒng)計的基尼系數(shù)也在逐年降低，但國家統(tǒng)計局和世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都沒有反映出一個根本性的現(xiàn)實問題，這就是過去十年中國的勞動所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資本所得，事實上中國的貧富差距并未被基尼系數(shù)所完全反映。從中國的實際看，除了個人收入或個人消費之間的貧富差距外，中國居民的資本所得，包括金融投資、房產(chǎn)所得，以及教育資源和醫(yī)療資源分配上的弊端等，這些諸種因素造成的貧富差距要比一般統(tǒng)計數(shù)據(jù)更嚴(yán)重。

位于深圳的惟道風(fēng)險研究院有感于基尼系數(shù)的片面性，2018年發(fā)布了“蒙格斯社會公平指數(shù)”報告。蒙格斯社會公平指數(shù)對中國公平狀況的測量結(jié)果顯示：在2002-2004年，中國社會公平程度處于比較高的水平上。而從2005年開始，中國的社會公平指數(shù)顯著下降。這主要是由于以房地產(chǎn)為主的存量財富加劇了貧富差距程度。另外，資產(chǎn)的金融化使有產(chǎn)的居民更加富有，而資產(chǎn)較少的居民在金融化過程中財富縮水，進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差異?？梢钥闯?，近些年主要是由于貧富差距的拉大加劇了社會公平的失衡。下圖是1991年到2018年的蒙格斯貧富差距指數(shù)：

相比較而言，“蒙格斯社會公平指數(shù)”要比基尼系數(shù)更全面地反映了中國社會的貧富差距，同時也反映出中國的貧富差距比僅憑統(tǒng)計個人收入或個人消費的貧富差距更嚴(yán)重。舉個最簡單的例子，一個人十年前投資買了兩套房，這兩套房子增值帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他這十年的工資增加。如果我們把過去十年、十五年房子的增值理解成是資本投資所得，它的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動所得增長速度，而且超過不止一倍。

同樣，在教育領(lǐng)域也出現(xiàn)了類似情況。一部分人不斷通過投資進(jìn)入好學(xué)區(qū)、好學(xué)校，有錢人能夠住好的學(xué)區(qū)、上好的學(xué)校，這種馬太效應(yīng)正在不斷加大貧富差距。

這些變化和差異很難通過我們前面講的基尼系數(shù)來評估，也很難通過數(shù)據(jù)反映出來。但是在這三個領(lǐng)域已經(jīng)逐漸形成了新的階層差異，而且越來越明顯，如不及時解決，貧富差距將會有固化的趨勢。資本所得遠(yuǎn)超過勞動所得，教育、醫(yī)療在資源分配上的弊端，這些因素使得人們對貧富懸殊的感受越來越明顯，也強烈刺激了普通老百姓的神經(jīng)。

第三個原因是社會意識的變化，過去十年中國共產(chǎn)黨加強了對全社會的社會主義思想教育。社會主義的公平正義更加深入人心，社會心態(tài)也發(fā)生了比較大的變化，人們對共同富裕的期望值也提高了，大家對貧富差距過大、資本無序擴(kuò)張的抨擊聲也越來越大。

我認(rèn)為，這三個原因使得中國社會對貧富差距問題的不滿情緒在不斷增加，中央在這個時候提出要實現(xiàn)共同富裕正是反映了這種社會需求。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，歷來高度關(guān)注人民的需求。從這個角度來講，民眾的需求是基礎(chǔ)，中國政府的政策是在回應(yīng)人民群眾的需求。這是目前中央提出實現(xiàn)共同富裕的主要原因。

底層勞動者的生存狀況，近年來越來越引發(fā)關(guān)注（資料圖）

觀察者網(wǎng)：“三次分配”概念引發(fā)討論后，普遍的疑慮有兩點：慈善公益缺乏強制性，以及現(xiàn)行法律和社會制度的不完善。在您看來，第三次分配需要怎樣的配套措施和政策？

寒竹：嚴(yán)格來說，分配屬于一種生產(chǎn)關(guān)系，是一種經(jīng)濟(jì)制度。社會主義生產(chǎn)關(guān)系除了以公有制為主體以外，最重要的就是它的分配方式。換句話說，分配方式作為一種生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)制度，是具有強制性的，是必須遵守的。

中央提出通過三次分配來縮小貧富差距后，大家的注意力很多放在了第三次分配上。因為初次分配、二次分配并不是一個新話題，深入討論的人不多。今年以來，一些高校、科研機構(gòu)組織了不少研討會專門討論第三次分配問題，這方面的文章也相當(dāng)多。對第三次分配，我的理解比較粗淺，只能提出一些問題，希望能夠引起各界進(jìn)一步深入討論。

分配屬于一種生產(chǎn)關(guān)系，是一種經(jīng)濟(jì)制度。社會主義生產(chǎn)關(guān)系除了以公有制為主體以外，最重要的就是它的分配方式。中央目前提出的三次分配都屬于憲法規(guī)定的社會主義“按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”的具體化，也就是說，這三種分配方式都必須體現(xiàn)出社會主義的性質(zhì)。但第三次分配與大家熟悉的初次分配、二次分配究竟是一種什么關(guān)系？如何把一種基于自愿的的慈善行為制度化？這是需要進(jìn)一步討論的。

我個人的理解是，與發(fā)達(dá)國家相比，中國目前的個人捐贈比例較低，主要原因是政策上缺乏對民眾參與慈善事業(yè)積極性的調(diào)動，這造成慈善組織在鼓勵公益文化、引導(dǎo)個人捐贈方面尚未充分發(fā)揮作用。所以，中國亟需建立起一套規(guī)范的、具有鼓勵性的社會主義慈善制度。這是中央提出第三次分配的主要原因。這里講的制度，主要是指對社會與個人慈善行為的法律規(guī)范，這種法律規(guī)范并不是要求個人或企業(yè)必須要有慈善行為。相反，這種法律規(guī)法是對個人或企業(yè)慈善行為的保護(hù)和鼓勵。慈善是一種基于自愿的行為，這是一個最基本的原則。這一點任何時候都不應(yīng)忘掉。

我個人的看法是，第三次分配不應(yīng)當(dāng)是一種急功近利、一哄而上的社會行為，而是一種長期的制度建設(shè)和文化建設(shè)。在慈善事業(yè)中，中國應(yīng)當(dāng)發(fā)揚優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。中國是一個慈善事業(yè)非常悠久傳統(tǒng)的國家，早在戰(zhàn)國時期就出現(xiàn)了慈善事業(yè)，此后慈善事業(yè)以各種方式在中國綿延不絕。當(dāng)代社會應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)掘中國傳統(tǒng)的慈善精神，并發(fā)揚光大。我們現(xiàn)在有慈善法，也有慈善機構(gòu)，但需要更多制度性的建設(shè)。

此外，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家的慈善事業(yè)也值得中國借鑒。特別是在慈善與法律制度、慈善與稅收制度方面，發(fā)達(dá)國家的起步比我們早，給我們提供很多可借鑒的經(jīng)驗，但也要防止資本把慈善事業(yè)演變?yōu)橐环N盈利模式。

但是，與初次分配、二次分配相比，第三次分配在縮小社會貧富差距上所起的作用是有限的。中央提出縮小貧富差距、實現(xiàn)共同富裕后，很多人把注意力都放在第三次分配上，甚至認(rèn)為第三次分配是解決貧富差距的戰(zhàn)略抓手，我覺得這種看法是有失偏頗。要縮小貧富差距，基于自愿的慈善行為確實有作用，但這種作用畢竟有限。從根本上解決貧富差距主要還是靠具有強制性的分配制度，這就是初次分配和二次分配。

（初次分配中，勞工所得是怎么被企業(yè)家壓低的，只能靠加班獲取高工資嗎？房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅該不該收？如何破解資本所得高于勞動所得的困局？專訪下篇將聚焦初次分配和二次分配，敬請關(guān)注。）

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