另有一層涉及廣大人民生活品質(zhì)的考量。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，工業(yè)品的單位成本下降，大部分生活必需物品的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)較大的下調(diào)空間，且不會(huì)影響企業(yè)利潤(rùn)，因而大力發(fā)展制造業(yè)對(duì)人民好、對(duì)政府好，何樂而不為呢？

但這并不是說發(fā)展服務(wù)業(yè)不好，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)階段性問題，在人民吃不飽、穿不暖的國(guó)家，服務(wù)業(yè)注定是沒有多少發(fā)展空間，征稅就更不用提了。翻翻世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即使在博茨瓦納這樣的“非洲經(jīng)濟(jì)奇跡”國(guó)家，城市中貧民窟的人口比例依然高達(dá)40%，中非共和國(guó)、乍得等非洲國(guó)家更是高達(dá)69%、82%，對(duì)于這些連城市運(yùn)營(yíng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施都難以保障的廣大南方國(guó)家，哪里來的服務(wù)業(yè)、又何談從服務(wù)業(yè)獲得稅收？

翻看代表性國(guó)家的政府報(bào)表，制造業(yè)有利于發(fā)展中國(guó)家政府增加稅收就是更明確的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)了。從OECD公布的各國(guó)財(cái)政收入數(shù)據(jù)看，多數(shù)OECD國(guó)家的財(cái)政收入更加依賴于收入稅（income taxes），尤其是對(duì)個(gè)人的征稅，如丹麥的國(guó)家財(cái)政中有54.2%來自于個(gè)人收入稅，但在廣大發(fā)展中國(guó)家中，這一比例在10%上下。

相反，廣大發(fā)展中國(guó)家的稅收主要來自于對(duì)商品和服務(wù)征收的間接稅，這一比例普遍高于40%，吉爾吉斯斯坦則高達(dá)75.6%，部分欠發(fā)達(dá)國(guó)家則依賴關(guān)稅支撐國(guó)家財(cái)政，如吉爾吉斯斯坦和巴基斯坦?？紤]到這些國(guó)家服務(wù)業(yè)占比普遍較低，我們可以把對(duì)商品和服務(wù)征收的間接稅簡(jiǎn)單的理解為對(duì)制造業(yè)征收的增值稅。

但是，鮮有發(fā)達(dá)國(guó)家的間接稅比例超過40%，美國(guó)的這一比例低至17.2%。根據(jù)表2和發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占比普遍超過60%的特征，我們可以把間接稅簡(jiǎn)單理解為一大半來自于對(duì)服務(wù)業(yè)的征稅，其余部分為制造業(yè)的增值稅，折算后制造業(yè)增值稅的比例普遍不超過10%。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家靠對(duì)人民征稅過日子、發(fā)展中國(guó)家靠對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅過日子。對(duì)于人民尚不富裕的廣大“一帶一路”國(guó)家，政府增收就只能依賴制造業(yè)的增值稅了。

多數(shù)OECD國(guó)家的財(cái)政收入更加依賴于收入稅。數(shù)據(jù)來源：OECD Tax Database.  https://www.oecd.org/tax/tax-policy/tax-database/

廣大發(fā)展中國(guó)家的稅收主要來自制造業(yè)增值稅。數(shù)據(jù)來源：OECD Tax Database. https://www.oecd.org/tax/tax-policy/tax-database/

由此，我們就可以明白一個(gè)基本事實(shí)：制造業(yè)是多數(shù)“一帶一路”國(guó)家解決財(cái)政赤字和債務(wù)問題的唯一出路。當(dāng)然，我們并不排除像沙特、阿聯(lián)酋這樣“富的流油”的國(guó)家靠賣資源解決一切問題。但是，近年來這些中東石油國(guó)家大規(guī)模的基建開支和發(fā)展制造業(yè)的決心，也在向后發(fā)國(guó)家展示上述基本事實(shí)。

或許還有人會(huì)質(zhì)疑中國(guó)是否有代表性的問題。這本身不應(yīng)該成為一個(gè)問題，看看中國(guó)的財(cái)政數(shù)據(jù)就懂了。從1978年至今，中國(guó)的國(guó)家稅收收入增長(zhǎng)了320倍！再看結(jié)構(gòu)，1978年，中國(guó)的國(guó)家財(cái)政中只有45.86%來自于國(guó)家稅收，其他來自于出口創(chuàng)匯等各類項(xiàng)目；2020年，中國(guó)國(guó)家財(cái)政的81.79%來自于國(guó)家稅收，我們?cè)俨恍枰抠u資源或創(chuàng)匯來支撐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。這一發(fā)展績(jī)效不正是全球南方國(guó)家應(yīng)該學(xué)習(xí)的榜樣嗎？當(dāng)然，我們還是鼓勵(lì)“一帶一路”國(guó)家學(xué)習(xí)中國(guó)時(shí)，要因地制宜、因城施策，不要全盤復(fù)制。

誰能幫助“一帶一路”國(guó)家發(fā)展制造業(yè)？只有中國(guó)

發(fā)展制造業(yè)不是一句蒼白無力的口號(hào)，而是需要切實(shí)的行動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的能力。哪些國(guó)家才有能力幫助廣大“一帶一路”國(guó)家發(fā)展制造業(yè)，看三個(gè)方面就可以了。

一看規(guī)模。這個(gè)問題用一個(gè)指標(biāo)就可以說明白了，即馬克思講的“大工業(yè)必須掌握它特有的生產(chǎn)資料，即機(jī)器本身，必須用機(jī)器來生產(chǎn)機(jī)器。這樣，大工業(yè)才建立起與自己相適應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)，才得以自立?！蔽覀円酝ㄓ迷O(shè)備、專用設(shè)備、汽車制造、鐵路等其他運(yùn)輸設(shè)備、計(jì)算機(jī)、儀器儀表等幾個(gè)行業(yè)的增加值與該國(guó)工業(yè)增加值總量的比例為基礎(chǔ)，計(jì)算這一指標(biāo)，結(jié)果如圖3所示。

圖3 OECD主要國(guó)家及中國(guó)幾個(gè)代表性行業(yè)的增加值占該國(guó)工業(yè)增加值總量的比例?！?】

從指標(biāo)上看，英法等老牌工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)淪為了工業(yè)化層面的二流，甚至是三流國(guó)家。尚具備整體工業(yè)化可能性的大國(guó)中，僅剩德國(guó)、日本、中國(guó)和美國(guó)等四家。在這方面，德日中美都具備幫助廣大第三世界國(guó)家發(fā)展制造業(yè)的基礎(chǔ)，但從規(guī)模來看，只有中美具備全球性的能力，德、日受限于規(guī)模，只能充當(dāng)某個(gè)區(qū)域的幫扶者。所以，在這點(diǎn)上，中、美各得一分，德、日各得0.5分。

二看成本。制造業(yè)的發(fā)展離不開資金，它包括兩個(gè)方面的資金需求：用于購置土地、設(shè)備等固定資產(chǎn)的長(zhǎng)期資金，用于購置原材料、發(fā)放工資的短期資金。

對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言，兩類資金都離不開銀行借款。從世界各國(guó)的資金成本來看，各國(guó)長(zhǎng)期借款利率相當(dāng)，如中國(guó)1年期、5年期LPR利率分別為3.45、4.2，美國(guó)對(duì)應(yīng)期限的利率水平分別為5.55、5.23，歐盟的邊際借貸便利利率為4.75。在未來一段時(shí)間，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行或?qū)⑦M(jìn)一步提高借貸利率，屆時(shí)美國(guó)1年期借貸利率有望突破6%。反觀中國(guó)，長(zhǎng)短期LPR均在下行區(qū)間。

從資金成本來看，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)向海外追加投資的資金成本明顯低于美歐。在這點(diǎn)上，中國(guó)得1分，美歐得0分。

三看市場(chǎng)。工業(yè)化的早期階段，多數(shù)國(guó)家的啟動(dòng)資金或項(xiàng)目來自于國(guó)外，如中國(guó)的工業(yè)化離不開蘇聯(lián)援助的156個(gè)項(xiàng)目。在這156個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，我們配套了一批工業(yè)項(xiàng)目，新中國(guó)就這樣在一窮二白的基礎(chǔ)上建立了中國(guó)自己的工業(yè)體系。沈陽一機(jī)是蘇聯(lián)援建，沈陽二機(jī)、上海機(jī)床廠、濟(jì)南二機(jī)等則是在沈陽一機(jī)的基礎(chǔ)上自行設(shè)計(jì)建設(shè)的，這些企業(yè)奠定了我國(guó)機(jī)床行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

同樣的道理在全球化時(shí)代也適用，發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展只能依靠國(guó)外投資起步。在吸引國(guó)外企業(yè)投資方面，只有那些與本國(guó)有貿(mào)易往來的企業(yè)才有可能以就地建廠的方式降低成本。放大到國(guó)家層面就是貨物進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)模。以WTO公布的2022年全球貿(mào)易數(shù)據(jù)為例，中國(guó)出口總額3.6萬億美元，位居全球第一，分別是美國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、法國(guó)、加拿大、英國(guó)的1.7倍、2.1倍、4.8倍、5.5倍、5.8倍、6倍、6.8倍。如果考慮到出口產(chǎn)品的價(jià)格問題，則中國(guó)的出口總額可能比G7國(guó)家加起來的總和還要大。在這點(diǎn)上，中國(guó)得3分、美國(guó)得1分、德國(guó)得0.5分、其他國(guó)家基本上不得分。

從三個(gè)方面看，中國(guó)得5分、美國(guó)得2分、德國(guó)得1分、日本得0.5分，其他各國(guó)不得分。在絕對(duì)實(shí)力面前，我們無需謙虛。放眼全球，有誰能夠幫助“一帶一路”國(guó)家發(fā)展制造業(yè)：只有中國(guó)！

 “一帶一路”的道路是需要探索的

接下來，再談?wù)劇皞鶆?wù)陷阱”和意大利考慮不續(xù)約這兩個(gè)具體問題。

先說債務(wù)問題。制造業(yè)不是平地而起的虛幻史詩，更加不是靠空手套白狼就能完成的。它需要大量的前期投入，包括道路、港口、碼頭、水電設(shè)施等。熟悉上市公司報(bào)表的人都知道，這些領(lǐng)域投資規(guī)模巨大，但是利潤(rùn)也非常的可觀。我們以寧波港為例，演示這些投入的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

從寧波港的報(bào)表可以看到這企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征，投入規(guī)模巨大，且資金主要來源于股東投入和各類債。而投入的資金用于購置土地、建造港口碼頭、購置碼頭基礎(chǔ)設(shè)施等。一旦投入完成，這些資產(chǎn)就帶有了鮮明的地理屬性，再難遷移。投入早期，這些項(xiàng)目面對(duì)巨額的折舊，會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的虧損。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，這些基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)收益會(huì)逐漸顯現(xiàn)，債務(wù)問題終將不再是個(gè)問題。所謂“債務(wù)陷阱”本質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展中的階段性問題，以“陷阱”來命名顯然是罔顧了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本常識(shí)，簡(jiǎn)直是個(gè)笑話。

無論是中國(guó)企業(yè)控股，還是中國(guó)企業(yè)以借款墊資的方式幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，都會(huì)造成發(fā)展中國(guó)家“親中惡美歐”的客觀事實(shí)。在面對(duì)這種客觀事實(shí)時(shí)，美西方的企業(yè)一則缺乏必要的低成本資金投運(yùn)這些基礎(chǔ)設(shè)施、二則即使投運(yùn)也滿足不了國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的收益率需求，這就造成了美西方不做、其他人也不要做的“權(quán)力怪圈”，即美西方把發(fā)展中國(guó)家當(dāng)做自家后院，即使院子再爛、其他人也不能進(jìn)入。

中國(guó)企業(yè)的介入助力廣大發(fā)展中國(guó)家邁出了中國(guó)式“三步走”的第一步，接下來就會(huì)有第二步、第三步，假以時(shí)日，這些國(guó)家就會(huì)脫離美西方建立的以自己為中心的全球經(jīng)濟(jì)秩序。說白了，美西方不想失去一批“奴隸”、中國(guó)不想看到滿世界的“奴隸”，這是兩種社會(huì)制度的根本性沖突，不可避免。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“一帶一路”代表了人類發(fā)展的方向，會(huì)得到越來越多的響應(yīng)，美西方的阻攔只會(huì)讓自己“失道寡助”。

再看部分國(guó)家不續(xù)約的問題。在龐大的政府財(cái)政赤字面前，告別中國(guó)就是告別政府的未來。

即使沒有美西方的污蔑，“一帶一路”戰(zhàn)略本身也會(huì)遇到一些小的波折，這些波折源于多元化的國(guó)家治理體系。在這眾多的國(guó)家中，每個(gè)國(guó)家都有自己的政治傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)體制和法律體系，我們的企業(yè)在走出去的過程中，需要在接觸、甚至是摔跤和失敗中掌握規(guī)律，如洛陽鉬業(yè)、鵬欣資源兩家中資企業(yè)在剛果（金）的礦產(chǎn)官司，新能源汽車電解液龍頭之一瑞泰新材在波蘭的投資項(xiàng)目之一因法院撤銷環(huán)境批文而作罷等，這些問題都是在走出去的過程中不可避免的挫折。因此，從短期來看，“一帶一路”的道路和走出去的具體方式是需要在前進(jìn)中逐漸探索的。

但是，部分企業(yè)走出去遇挫的案例并沒有阻擋廣大中資企業(yè)走出去的決心，為了搶占?xì)W洲市場(chǎng)，寧德時(shí)代、瑞泰新材仍在推動(dòng)自己在波蘭的投資項(xiàng)目，一些新能源汽車企業(yè)到歐洲設(shè)置研發(fā)中心和電池生產(chǎn)基地，大量紡織服裝類企業(yè)到越南、泰國(guó)等東南亞國(guó)家新建產(chǎn)能，礦采企業(yè)到拉美、非洲購置礦產(chǎn)資源等，伴隨著中資企業(yè)走進(jìn)“一帶一路”國(guó)家，“一帶一路”戰(zhàn)略也就在這些國(guó)家扎下了根。所以，從長(zhǎng)期看，一旦中資企業(yè)掌握了基本規(guī)律，“一帶一路”戰(zhàn)略必成波濤洶涌的長(zhǎng)江大河，勢(shì)不可擋。

在解決這些小波折的過程中，我們需要政府與企業(yè)之間策略性的聯(lián)合雙打。企業(yè)在落實(shí)海外投資時(shí)，最忌憚?wù)物L(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，在應(yīng)對(duì)這些問題時(shí)，國(guó)家需要做出有前瞻性的指導(dǎo)意見。比如，在簽署“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)家中，政府可以組織外交協(xié)會(huì)、同學(xué)會(huì)等非官方組織，出版專題報(bào)告，就“一帶一路”國(guó)家的投資環(huán)境出具專項(xiàng)報(bào)告，重點(diǎn)推薦那些具有戰(zhàn)略定力領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)家，比如塞爾維亞等。唯有如此才能從根本上降低中企海外投資時(shí)的政治風(fēng)險(xiǎn)。

注釋：

【1】：OECD國(guó)家的工業(yè)化水平測(cè)算年份為2017年，考慮到中國(guó)近些年沒有公布工業(yè)增加值、制造業(yè)分行業(yè)職工薪酬等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，我們無法準(zhǔn)確測(cè)算出中國(guó)2017年的工業(yè)分行業(yè)的增加值數(shù)據(jù)，只能用營(yíng)業(yè)收入與營(yíng)業(yè)成本之差近似地代替工業(yè)增加值，作為測(cè)算中國(guó)工業(yè)化水準(zhǔn)的代替性指標(biāo)。

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