·要客觀評估“去美元化”

王慧：我們接下來再聊一聊人民幣國際化，這也是我們建設(shè)金融強國過程當(dāng)中很重要的一部分。管濤老師，近幾年我們看到人民幣國際化在扎實推進，您覺得原因是什么？

管濤：主要有三個方面，第一，近些年貿(mào)易投資規(guī)模不斷擴大，我國目前出口規(guī)模是全球第一、進口是第二，既是利用外資大國，也是對外投資大國。隨著我國對外的經(jīng)濟和金融聯(lián)系越來越緊密，人民幣的跨境流通使用也得到了支持。

第二，我國實施了負責(zé)任的宏觀經(jīng)濟政策。有一個典型例子，98年亞洲金融危機期間，一些傳統(tǒng)的亞洲強勢貨幣貶值，但人民幣實施不貶值政策，當(dāng)時贏得了所謂“小美元”的稱號。盡管正式的人民幣跨境流通使用啟動較晚，但在亞洲金融危機之后，周邊國家和地區(qū)愿意接受和使用人民幣，原因就在于我國沒有隨波逐流，和其他國家一樣去參與競爭性貶值。

2008年美國次貸危機演變成全球金融海嘯以后，韓國央行提出要和中國人民銀行做貨幣互換。原因在于各國本來都是要向美國學(xué)習(xí)的，沒想到美國自己出問題了，于是引發(fā)各國對現(xiàn)行國際貨幣體系的反思。

第三，近些年中國金融市場雙向開放，人民幣的資本項目可兌換程度不斷提高，讓大家感到比較放心。特別是股票通額度限制取消等操作，對于吸引外資增加配置人民幣金融資產(chǎn)有一定吸引力。

吳曉求：一個國家金融的強大，有兩條線。第一條一定是本幣的自由化和國際化，其前提是法治。沒有法治，本幣會處在波動之中；法治能把人們的心留下來，資本能保持適當(dāng)?shù)念A(yù)期。

第二，金融市場、資本市場的發(fā)展。美國金融最重要的特點就是資本市場發(fā)達，它支撐了美元的國際化。如果美國的資本市場不發(fā)達，美元是不可能國際化的，沒有閉環(huán)機制、回流機制。

沒有美元國際化，美國不可能有今天。美國的金融結(jié)構(gòu)設(shè)計非常精妙，其中最重要的是資本成為了這個國家的強大載體，讓美元國際化有回流機制，因為人們拿到美元以后，不可能是拿到現(xiàn)金，一定要買美元計價資產(chǎn)，可以回流出來。從這個意義上說，中國的金融結(jié)構(gòu)要按照這個模式去設(shè)計。

當(dāng)然，我們還要根據(jù)中國的國情和法律來做一些調(diào)整，就像市場經(jīng)濟模式一樣。中國的市場經(jīng)濟模式和美國、英國、日本、德國有許多不一樣，但內(nèi)核是一樣的：分工、競爭、價格的公允性、交易的公平性、資本的作用，這些都是市場經(jīng)濟的靈魂。不是說搞中國特色的市場經(jīng)濟，就意味著這些東西不存在了，而是同時又要有中國特色，比如地方政府的作用。

換言之，在設(shè)計中國金融結(jié)構(gòu)的時候，既要吸收現(xiàn)代金融的內(nèi)核，同時又要適合中國的國情。

王慧：我們看到目前在國際上也有一種“去美元化”的趨勢，這種趨勢對于人民幣國際化來說，是機遇還是挑戰(zhàn)？

2021年9月4日，北京，2021年北京服貿(mào)會首鋼展區(qū)，人民幣跨境支付系統(tǒng)視覺中國

管濤：“去美元化”這個問題，還是要客觀評估，可能在某些領(lǐng)域美元的份額確實在下降，但在某些領(lǐng)域美元的份額是穩(wěn)定的。

吳曉求：（全球央行儲備中美元占比）基本上在60%左右。今后會有變數(shù)，但也不能隨便就稱“去美元化”。我們一定要站在客觀理性的角度思考問題。

王慧：最后一個話題是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀等區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的特色，也是一抹亮色。楊老師，您是研究區(qū)域經(jīng)濟的專家，能否談?wù)勗趨^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在哪些急需解決的問題？我們需要用改革的精神推出哪些舉措來解決這些問題？

楊建文：你剛剛提到的三大區(qū)域，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)構(gòu)成了我國經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。2023年,京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)(內(nèi)地九市)的地區(qū)生產(chǎn)總值合計達到52萬億元，占比超過全國40%。

因此，未來推進中國式現(xiàn)代化的過程中，這些區(qū)域無疑將挑起大梁。而接下來需要解決的問題是，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步增強這些區(qū)域的帶動作用，使其更好地發(fā)揮挑大梁的作用。

我們以前談?wù)搮^(qū)域一體化，包括長三角一體化，主要談?wù)摰氖强朔ㄔO(shè)全國統(tǒng)一大市場過程中的行政障礙?，F(xiàn)在，這個階段已經(jīng)過去，我們需要探討的不僅是如何消除市場中的“諸侯經(jīng)濟”問題，更要考慮如何聯(lián)手建立起區(qū)域間的聯(lián)系。三大區(qū)域在功能上需要形成有機聯(lián)系，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，共同發(fā)揮挑大梁的作用。

長三角面積為35.8萬平方公里，區(qū)域經(jīng)濟總量超4萬億美元，與德國、日本相當(dāng)。德國的國土面積為35.8萬平方公里，經(jīng)濟總量約為4.4萬億美元；日本國土面積稍大（37.8萬平方公里），2023年其經(jīng)濟總量被德國超越。

如果我們在長三角區(qū)域內(nèi)，不僅解決行政壁壘問題，還能共同打造一個“中國的德國”或“中國的日本”，這將對中國式現(xiàn)代化進程產(chǎn)生巨大推動作用。我們要做的不僅僅是在長三角區(qū)域內(nèi)消除省界間的障礙，比如聯(lián)合挖條河或撤銷一個關(guān)卡，而是要形成一個統(tǒng)一體。

三大區(qū)域之間，現(xiàn)在有一個很好的探索性嘗試，即顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心。這是國家科技戰(zhàn)略中一個新的組成部分。上海顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心是在上海市支持下，由京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心、上海長三角研究院、上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司共建的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項目運營平臺。廣州顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心則由廣州市政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會與京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心共建。

在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面，三大重點區(qū)域開始聯(lián)手合作，而且打破傳統(tǒng)的開發(fā)模式。不再只是長三角或大灣區(qū)牽頭，而是三大區(qū)域共同推進。

回到中國式現(xiàn)代化的主題，三大區(qū)域首先需要共挑大梁，其次要在體制機制上進行進一步改革創(chuàng)新。如果仍然只停留在削弱行政障礙的層面，就無法適應(yīng)中國式現(xiàn)代化的需求。

在接下來的發(fā)展中，三大區(qū)域的功能和作用將進一步增強，到2035年前，它們在整個體制架構(gòu)中會有顯著變化。

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