15. 政府采購(gòu)

遵循透明、可預(yù)期、非歧視性規(guī)則的政府采購(gòu)市場(chǎng)的互相準(zhǔn)入，符合TPP各締約國(guó)的共同利益。在“政府采購(gòu)”章節(jié)中，TPP各締約方承諾履行國(guó)民待遇和非歧視性核心原則。它們還同意及時(shí)公布相關(guān)信息，為供應(yīng)商獲取投標(biāo)文書(shū)并進(jìn)行投標(biāo)預(yù)留充足的時(shí)間。此外，各方同意，使用公平客觀的技術(shù)要求，僅僅依據(jù)招標(biāo)公告和標(biāo)書(shū)上所明示的標(biāo)準(zhǔn)決定中標(biāo)結(jié)果，且設(shè)立正當(dāng)法律程序以便質(zhì)疑或評(píng)估招投標(biāo)結(jié)果。所有締約方均同意接受一份本章所涉及的實(shí)體和活動(dòng)的正面清單，詳見(jiàn)附錄。

16. 競(jìng)爭(zhēng)政策

在本地區(qū)確保一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的框架，通過(guò)規(guī)則要求TPP各締約國(guó)的法律體系禁止反競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)行為、欺詐和欺騙性商業(yè)活動(dòng)等有害消費(fèi)者的行為，符合TPP各締約國(guó)的共同利益。

TPP各締約方同意，采納或維持本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法，禁止反競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)行為，努力將這些法律貫徹于境內(nèi)所有商業(yè)活動(dòng)。為確保這些法律得到有效實(shí)施，TPP各締約方同意建立或維持有關(guān)法律權(quán)威，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法，并采納或維持相關(guān)法律和規(guī)定，禁止反競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)行為，以及欺詐和欺騙性商業(yè)活動(dòng)等有害消費(fèi)者的行為。各方也同意在合適情況下，就涉及雙邊利益的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)相關(guān)事務(wù)展開(kāi)合作。12個(gè)締約國(guó)均同意，有義務(wù)確保正當(dāng)程序和程序公平，確保在違反某國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法行為造成傷害時(shí)，私人有采取法律行動(dòng)的權(quán)利。此外，TPP各締約方同意在競(jìng)爭(zhēng)政策和競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展合作，其方式包括知會(huì)、磋商和交換信息。本章不能援用TPP協(xié)議的爭(zhēng)端解決安排，但TPP各締約方可在本章范圍內(nèi)就其所關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行磋商。

17. 國(guó)有企業(yè)和指定壟斷企業(yè)

所有TPP締約國(guó)都有國(guó)有企業(yè)，它們往往在提供公共服務(wù)和其他活動(dòng)上發(fā)揮重要作用，但TPP各締約方承認(rèn)，在國(guó)企的規(guī)則框架上達(dá)成一致是有益的?！皣?guó)有企業(yè)”章節(jié)覆蓋那些主要從事商業(yè)活動(dòng)的大型國(guó)企。各方同意，確保其國(guó)企將商業(yè)考慮作為其進(jìn)行商業(yè)收購(gòu)和銷售的基礎(chǔ)，除非這樣做不符合要求國(guó)企提供公共服務(wù)的法律授權(quán)。各方也同意，確保各自國(guó)企或指定壟斷企業(yè)不歧視其他締約國(guó)的企業(yè)、商品和服務(wù)。各方同意，外國(guó)國(guó)企在本國(guó)境內(nèi)商業(yè)活動(dòng)的管轄權(quán)歸屬本國(guó)法院，并確保行政部門在監(jiān)管國(guó)企和私有企業(yè)時(shí)保持公允。TPP各締約方同意，不向國(guó)企提供非商業(yè)性援助，以免對(duì)其他TPP締約國(guó)的利益產(chǎn)生負(fù)面影響；也不向在其他締約國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并銷售商品的國(guó)企提供非商業(yè)性援助的方式，以免對(duì)其他締約國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。TPP各締約方同意實(shí)現(xiàn)國(guó)企名單共享，并在對(duì)方提出要求的情況下，提供政府對(duì)國(guó)企的所有權(quán)、控制權(quán)和所提供的非商業(yè)性援助等詳細(xì)信息。在某些例外情況下，締約國(guó)可不履行本章規(guī)定的義務(wù)，包括在全國(guó)或全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緊急狀況，以及附錄國(guó)別清單中所規(guī)定的例外。

18. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”章節(jié)覆蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品地理標(biāo)志、商業(yè)秘密和其他形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和各方同意合作的一些領(lǐng)域。本章可使企業(yè)更加便利地在新市場(chǎng)上檢索、注冊(cè)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這對(duì)小企業(yè)尤其重要。

本章在世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）和國(guó)際最佳實(shí)踐的基礎(chǔ)上，為專利設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)。在商標(biāo)方面，它對(duì)品牌名稱和企業(yè)與個(gè)人用來(lái)在市場(chǎng)上區(qū)別于其他產(chǎn)品所使用的標(biāo)志提供保護(hù)。本章對(duì)保護(hù)產(chǎn)品地理新標(biāo)志——包括被承認(rèn)和得到國(guó)際協(xié)議保護(hù)的產(chǎn)品地理標(biāo)志——提出一些透明度和正當(dāng)法律程序保障要求。這些要求包括確認(rèn)各方對(duì)商標(biāo)于地理標(biāo)志的關(guān)系達(dá)成理解，以及涉及常見(jiàn)詞匯的使用保障等。

此外，本章包含與制藥業(yè)相關(guān)的安排，可促進(jìn)創(chuàng)新型救命藥物的開(kāi)發(fā)以及通用藥物（觀察者網(wǎng)注：有中文媒體譯為“基因醫(yī)藥”，實(shí)際應(yīng)為“通用藥物”）的可獲取性，同時(shí)也考慮到了各締約國(guó)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所需要的時(shí)間。本章包括的一些承諾涉及對(duì)未披露測(cè)試以及新藥或農(nóng)用化學(xué)制品為獲得上市許可所提交的其他數(shù)據(jù)的保護(hù)。它還重申了各方在世貿(mào)組織2001年《關(guān)于TRIPS協(xié)議與公共健康的宣言》中所做出的承諾，尤其是確認(rèn)各方出于保護(hù)公共健康目的所采取的措施——包括艾滋病等傳染病的防控措施——不應(yīng)受到阻止。

在版權(quán)方面，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”章節(jié)確立了一系列承諾，要求保護(hù)著作、表演和音像作品，包括歌曲、電影、書(shū)籍和軟件，也包含了一些技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息方面有效且平衡的安排。作為對(duì)這些承諾的補(bǔ)充，本章包含了一項(xiàng)義務(wù)，要求各締約方持續(xù)努力探索維持版權(quán)體系平衡的方法，例如依據(jù)合法目的出臺(tái)一些例外和限制措施，包括在數(shù)字環(huán)境下的措施。本章要求各締約方為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商建立或維持一個(gè)版權(quán)安全港框架。這些義務(wù)不允許各締約國(guó)以提供此類安全港為條件，以侵權(quán)行為為由向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商提出系統(tǒng)監(jiān)控要求。

最后，TPP各締約國(guó)同意，打造強(qiáng)有力的執(zhí)法體系，包括民事程序、臨時(shí)措施、邊境措施、以及針對(duì)偽造商標(biāo)和版權(quán)剽竊等行為的刑事程序與刑罰。TPP各締約方將提供法律手段，防止非法占有商業(yè)秘密，并設(shè)立刑事程序和刑罰以制裁包括網(wǎng)絡(luò)盜竊、影視作品翻拍等在內(nèi)的商業(yè)秘密盜竊。

19. 勞工

所有TPP締約國(guó)都是國(guó)際勞工組織的成員國(guó)，都承認(rèn)在國(guó)際范圍內(nèi)促進(jìn)勞工權(quán)益保障的重要性。TPP各締約方同意，在其法律和實(shí)踐中納入和維持1998年《國(guó)際勞工組織宣言》所承認(rèn)的基本勞工權(quán)利：結(jié)社自由和集體議價(jià)的權(quán)利；消滅強(qiáng)迫勞動(dòng)；廢除童工和禁止某些極端惡劣形式的童工；消除雇傭歧視。各締約國(guó)也同意制定與最低工資、最長(zhǎng)工作時(shí)間、職業(yè)安全和健康條件等相關(guān)的法律。這些承諾也適用于出口加工區(qū)。12個(gè)締約國(guó)均同意，不以吸引貿(mào)易或投資為目的放棄或削弱法律對(duì)基本勞工權(quán)利的保障；保證勞動(dòng)法的實(shí)施上不可反復(fù)或持續(xù)出現(xiàn)打折扣現(xiàn)象，進(jìn)而影響TPP各締約國(guó)之間的貿(mào)易或投資。除承諾在本國(guó)消滅強(qiáng)迫勞動(dòng)外，本章還包含一些承諾，例如不鼓勵(lì)進(jìn)口由強(qiáng)迫勞工或童工所生產(chǎn)的商品；不鼓勵(lì)進(jìn)口包含強(qiáng)迫勞動(dòng)成分的商品——無(wú)論其產(chǎn)地是否是TPP締約國(guó)。12個(gè)TPP締約國(guó)均承諾，確保勞工獲得公平、平等和透明的行政及司法程序，對(duì)違反勞動(dòng)法的情況提供有效法律救濟(jì)。各方也同意讓公眾參與本章的實(shí)施，包括建立公眾意見(jiàn)的征詢機(jī)制。

本章的承諾可援用“爭(zhēng)端解決”章節(jié)中所開(kāi)列的爭(zhēng)端解決程序。為使TPP各方之間的勞工問(wèn)題得到快速解決，本章也建立了一個(gè)勞工對(duì)話機(jī)制，供各方自愿選擇采用，以解決發(fā)生在各方之間的勞工問(wèn)題。這一對(duì)話機(jī)制可使各方快速研究問(wèn)題，并就解決問(wèn)題的行動(dòng)方案相互達(dá)成一致。本章建立了一個(gè)勞工問(wèn)題合作機(jī)制，包括接納利益攸關(guān)方意見(jiàn)，以確定合作和參與領(lǐng)域，并酌情且在共同一致的情況下發(fā)起合作行動(dòng)。

20. 環(huán)境

作為全世界很大一部分人民、野生動(dòng)植物和海洋生物的家園，TPP各締約國(guó)共同做出強(qiáng)有力的承諾，保護(hù)環(huán)境，包括共同努力應(yīng)對(duì)污染、非法野生動(dòng)物販運(yùn)、非法伐木、非法捕撈和海洋環(huán)境保護(hù)等環(huán)境挑戰(zhàn)。12個(gè)締約國(guó)均同意，有效地執(zhí)行本國(guó)環(huán)保法律，不以鼓勵(lì)貿(mào)易或投資為由削弱環(huán)保法律的力度。各方還同意履行在《瀕危野生動(dòng)植物貿(mào)易國(guó)際公約》中作出的承諾，采取措施打擊并聯(lián)手遏制野生動(dòng)植物非法貿(mào)易。此外，各方同意，促進(jìn)可持續(xù)的森林管理，保護(hù)本國(guó)認(rèn)定的瀕危野生動(dòng)植物，包括出臺(tái)措施保持濕地等自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)完整性。為了保護(hù)各方共享的海洋，TPP各締約國(guó)同意實(shí)施可持續(xù)的漁業(yè)管理，促進(jìn)鯊魚(yú)等重要海洋物種的保護(hù)，打擊非法捕撈，禁止某些對(duì)漁業(yè)資源最具危害性的補(bǔ)貼，例如鼓勵(lì)過(guò)量捕撈和非法、不申報(bào)或不受監(jiān)管的捕撈行為的補(bǔ)貼。各方也同意，提升此類補(bǔ)貼計(jì)劃的透明度，盡最大努力克制新增導(dǎo)致過(guò)度捕撈和過(guò)度產(chǎn)能的補(bǔ)貼。

TPP各締約方還同意，保護(hù)海洋環(huán)境免受航運(yùn)污染，保護(hù)臭氧層免受臭氧消耗物質(zhì)的破壞。它們重申其在各種多邊環(huán)境協(xié)定中所做出的承諾。各方承諾在環(huán)保決策、實(shí)施和執(zhí)法方面提升透明度。此外，各方同意，向公眾提供機(jī)會(huì)參與實(shí)施本章的規(guī)定，包括在監(jiān)督本章落實(shí)情況的環(huán)境委員會(huì)中引入公眾意見(jiàn)征詢和公開(kāi)環(huán)節(jié)等機(jī)制。本章可援用“爭(zhēng)端解決”章節(jié)中所開(kāi)列的爭(zhēng)端解決機(jī)制。各方進(jìn)一步同意，鼓勵(lì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目等環(huán)保志愿倡議。最后，各方承諾加強(qiáng)合作，以應(yīng)對(duì)涉及共同利益的事務(wù)，包括物種保護(hù)和生物多樣性可持續(xù)利用，以及向低排放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等。

21. 合作與能力建設(shè)

12個(gè)締約國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。各方都承認(rèn)，TPP協(xié)議中欠發(fā)達(dá)的締約方在執(zhí)行條約時(shí)或?qū)⒚媾R特別的挑戰(zhàn)，同時(shí)也承認(rèn)各方可充分利用TPP協(xié)議創(chuàng)造的各種機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，本章要求設(shè)立合作與能力建設(shè)委員會(huì)，以鑒別以及評(píng)估具有合作及能力建設(shè)潛力的領(lǐng)域。締約方的行動(dòng)將基于各方共同認(rèn)可的基礎(chǔ)，并受到資源可獲取性限制。該委員會(huì)將促進(jìn)各方的信息交流，以幫助回應(yīng)合作與能力建設(shè)的有關(guān)要求。