但是，正如大蕭條不僅孕育了法西斯主義也振興了自由民主主義一樣，新冠疫情可能也會(huì)帶來(lái)一些積極的政治后果。一個(gè)來(lái)自外部的巨大沖擊常常能夠打破政治制度僵化不前的狀態(tài)，為早該進(jìn)行的體制改革創(chuàng)造條件。而這一模式很可能會(huì)再次發(fā)生，至少在某些地方。

專(zhuān)業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)技能是應(yīng)對(duì)疫情的更現(xiàn)實(shí)方式，妖言惑眾和無(wú)能低效會(huì)因此而暴露。最后這會(huì)產(chǎn)生一種有益選擇效應(yīng)（a beneficial selection effect），那些表現(xiàn)好的政治家和政府將受到獎(jiǎng)勵(lì)，那些表現(xiàn)不好的政治家和政府將受到懲罰。巴西總統(tǒng)雅伊爾?博索納羅（Jair Bolsonaro）近些年一直在不停蛀蝕巴西的民主體制，在此次疫情危機(jī)中仍想蒙混過(guò)關(guān)，而現(xiàn)在終于深陷困境，不得不面對(duì)疫情引發(fā)的健康危機(jī)。俄羅斯的弗拉基米爾?普京開(kāi)始也想掩飾疫情的嚴(yán)重性，聲稱(chēng)俄羅斯的疫情已經(jīng)得到有效控制，但在新冠疫情遍及整個(gè)俄羅斯后將不得不改口食言。普京的執(zhí)政合法性在此次疫情危機(jī)之前已經(jīng)有所削弱，現(xiàn)在這個(gè)削弱的進(jìn)程可能還會(huì)加速。

此次疫情如聚光燈一般把世界各地的現(xiàn)存政治體制照射了一遍，暴露了各個(gè)政治體制的不足與弱點(diǎn)。此次危機(jī)將加深窮人與富人、窮國(guó)與富國(guó)之間的鴻溝，如果經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯，這個(gè)鴻溝還會(huì)進(jìn)一步加深。雖然危機(jī)暴露了問(wèn)題，但此次危機(jī)也展現(xiàn)出了政府可以在危機(jī)中調(diào)用公共資源、提供援助的能力。正如第一次世界大戰(zhàn)和大蕭條所引發(fā)的民族災(zāi)難刺激了福利國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)二十和三十年代出現(xiàn)，危機(jī)后殘留的“相濡以沫”意識(shí)可以極大提升社會(huì)的凝聚力，促進(jìn)政府加大保護(hù)社會(huì)的力度。

這可能會(huì)讓新自由主義的各種極端形式偃旗息鼓。芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如加里?貝克爾（Gary Becker）、米爾頓?弗里德曼（Milton Friedman）和喬治?斯蒂格勒（George Stigler）等人率先提出了新自由主義這種自由市場(chǎng)理念（free-market ideology）。在二十世紀(jì)八十年代，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)羅納德?里根和英國(guó)首相瑪格麗特?撒切爾提出的各項(xiàng)政策由芝加哥學(xué)派負(fù)責(zé)提供學(xué)術(shù)辯護(hù)，他們都認(rèn)為一個(gè)觸角過(guò)長(zhǎng)的大型政府是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的障礙。同時(shí)，有各種不錯(cuò)的理由去削減各種各樣的公立機(jī)構(gòu)和減少政府監(jiān)管。但這種學(xué)說(shuō)后來(lái)卻固化成了一門(mén)自由主義者的宗教，在整整一代保守派知識(shí)分子心中播下了敵視國(guó)家行為的種子，尤其是在美國(guó)知識(shí)分子心中。

里根總統(tǒng)和撒切爾夫人以施行新自由主義政策而聞名于世 圖片來(lái)源：資料圖

考慮到國(guó)家有必要采取強(qiáng)力措施來(lái)延緩疫情的蔓延，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)人再說(shuō)政府 “不是解決問(wèn)題的方法，而是問(wèn)題本身”了（里根在其第一屆總統(tǒng)任期就職典禮上的講話(huà)）。也沒(méi)人能舉出可信的實(shí)例來(lái)證明在國(guó)家處于緊急狀態(tài)的時(shí)候，私營(yíng)部門(mén)和慈善機(jī)構(gòu)能替代一個(gè)強(qiáng)有力的政府來(lái)發(fā)揮作用。在今年4月份，推特的首席執(zhí)行官杰克?多爾西（Jack Dorsey）宣布，他將為抗疫行動(dòng)捐款10億美元，這是一次非同尋常的慈善行為。同月，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了2.3萬(wàn)億美元的援助計(jì)劃，用以支持在疫情中受損的企業(yè)和個(gè)人。反國(guó)家主義（Antistatism）可能在反對(duì)封城的抗議者那里還有一定市場(chǎng)，但民調(diào)顯示大多數(shù)美國(guó)人都相信政府醫(yī)學(xué)專(zhuān)家給出的抗疫建議。這可能有助于政府獲得更多的支持，采取行動(dòng)來(lái)解決其它更嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

此次疫情還可能重啟中斷已久的國(guó)際合作。盡管各個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人可能互相指責(zé)，但全世界的科學(xué)家和公共衛(wèi)生官員卻在加深彼此之間的合作與聯(lián)系。如果中斷國(guó)際合作引發(fā)了災(zāi)難，并被認(rèn)為是一大失敗，則后疫情時(shí)代就可以看到各國(guó)重新展開(kāi)多邊合作來(lái)促進(jìn)共同利益。

別抱太大希望

疫情是一場(chǎng)全球性的政治壓力測(cè)試。那些政府具有合法性又有能力的國(guó)家，它們的測(cè)試成績(jī)將會(huì)相對(duì)較好，可能施行改革使本國(guó)更加強(qiáng)大和更有韌性，從而有助于讓自己未來(lái)的表現(xiàn)更好。而政府軟弱無(wú)力或政治領(lǐng)袖表現(xiàn)糟糕的國(guó)家則可能深陷泥沼，停滯不前，甚至陷入貧困和動(dòng)蕩之中?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，第二類(lèi)國(guó)家的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于第一類(lèi)。

不幸的是，壓力測(cè)試太難，很少有國(guó)家能通過(guò)測(cè)試。想要在疫情初始階段成功應(yīng)對(duì)，一個(gè)國(guó)家所需要的不僅僅是有強(qiáng)力的政府和充足的資源，還需要形成大量的社會(huì)共識(shí)和擁有令人信任的能干領(lǐng)袖。韓國(guó)政府和安格拉?默克爾（Angela Merkel）領(lǐng)導(dǎo)下的德國(guó)政府就滿(mǎn)足這些條件，這兩個(gè)政府都將抗疫工作委托給了專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。但更多的政府卻總會(huì)在某些方面表現(xiàn)的差強(qiáng)人意。鑒于疫情的收尾工作仍然艱難，這種瑕瑜互見(jiàn)的趨勢(shì)很有可能會(huì)延續(xù)下去，難以令人普遍樂(lè)觀(guān)。

另一個(gè)使人悲觀(guān)的理由是，一個(gè)社會(huì)要想形成向好的局面就需要理性的公共討論和社會(huì)學(xué)習(xí)，然而現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和公共政策之間的聯(lián)系卻比過(guò)去精英治國(guó)的時(shí)代更加弱化了。數(shù)字革命所引發(fā)的權(quán)威大眾化現(xiàn)象撫平了包括認(rèn)知層級(jí)在內(nèi)的多種層級(jí)結(jié)構(gòu)，而現(xiàn)在的政治決策則常常被黨同伐異所綁架。這就不是一個(gè)建設(shè)性的、有利于集體檢討的理想環(huán)境，某些荒謬的政策可能比明智的政策持續(xù)更長(zhǎng)的時(shí)間。

最大的變量是美國(guó)。在危機(jī)襲來(lái)之際，掌舵美國(guó)的卻是美國(guó)近代史上最無(wú)能、最具爭(zhēng)議性的領(lǐng)導(dǎo)者，而且其治理模式并沒(méi)有在危機(jī)壓力下發(fā)生改變，這是美國(guó)最大的不幸。在其任期內(nèi)的大多數(shù)時(shí)間里，他都和自己統(tǒng)領(lǐng)的國(guó)家處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。當(dāng)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)，他不能有效應(yīng)對(duì)。他判斷對(duì)抗和仇視遠(yuǎn)比國(guó)家團(tuán)結(jié)更契合自己的政治利益，于是他就利用疫情挑起了爭(zhēng)斗并加深了社會(huì)裂紋。美國(guó)在疫情期間表現(xiàn)糟糕有很多原因，但最主要的原因是國(guó)家的領(lǐng)袖沒(méi)能成功履行領(lǐng)袖的責(zé)任。

如果這位總統(tǒng)在11月份獲得了第二個(gè)總統(tǒng)任期，民主政治或自由主義國(guó)際秩序大范圍復(fù)興的可能性就會(huì)降低。但無(wú)論選舉結(jié)果如何，美國(guó)政治中根深蒂固的兩黨對(duì)立都不大可能發(fā)生改變。在疫情期間舉行一場(chǎng)選舉將會(huì)很難，心懷不滿(mǎn)的敗選者會(huì)有動(dòng)機(jī)質(zhì)疑其合法性。即使民主黨能在總統(tǒng)大選和國(guó)會(huì)兩院選舉中都大獲全勝，他們繼承的也是一個(gè)半癱的國(guó)家。民主黨在勝選后本應(yīng)立即采取行動(dòng)，但該黨卻將遭遇堆積如山的債務(wù)和共和黨兩院殘余勢(shì)力的頑強(qiáng)反對(duì)。國(guó)家體制和國(guó)際體系在經(jīng)受多年的摧殘后變的虛弱不堪、踉蹌難行，而想要重建它們則需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間——如果還能重建的話(huà)。

隨著疫情最緊急、最危險(xiǎn)的階段過(guò)去，整個(gè)世界都要投入到下階段漫長(zhǎng)而又沮喪的埋頭苦干中。世界最終會(huì)恢復(fù)如初，某些國(guó)家恢復(fù)的速度可能更快些。劇烈的世界動(dòng)蕩不大可能，民主體制、資本主義和美國(guó)都在過(guò)去證明了自己具有變革和適應(yīng)的能力。但這次它們?nèi)匀灰僮円淮螣o(wú)中生有的兔子戲法。

（觀(guān)察者網(wǎng)由冠群譯自《外交事務(wù)》）

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