范勇鵬：美國(guó)制度是未完成狀態(tài)，因?yàn)槠渲邪胺饨ㄐ浴?/h3>

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  范勇鵬復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院副院長(zhǎng)

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2019-12-14 15:51:34 字號(hào)：A- A A+ 來(lái)源：東方學(xué)刊2019年冬季刊

最后更新: 2019-12-14 19:24:20

【文/ 范勇鵬】

姜義華教授的新著《中華文明的經(jīng)脈》對(duì)中華文明作了宏大而精微的梳理。該書對(duì)中華文明的思考觸及當(dāng)前諸多學(xué)術(shù)焦點(diǎn)，其中之一就是如何看待中國(guó)的統(tǒng)一傳統(tǒng)。姜義華教授非常正確地指出：“自秦漢以來(lái)，政治大一統(tǒng)成為中華文明一個(gè)最顯著的特征?！^非一個(gè)短暫的發(fā)展階段，而是整個(gè)文明存在和發(fā)展的基本訴求和主要支柱?！?sup>1 然而，這一基本認(rèn)識(shí)，在近二百年來(lái)卻歷經(jīng)沉浮，至今也未能得到知識(shí)界和大眾的普遍認(rèn)可。“近百年來(lái)，人們?cè)诮衣逗团険舴饨ň鲗Ｖ浦贫群诎到y(tǒng)治時(shí)，經(jīng)常漠視傳統(tǒng)的政治大一統(tǒng)的歷史合理性。在西方民族國(guó)家理論與實(shí)踐的影響下，不少人曾試圖將中國(guó)傳統(tǒng)多民族統(tǒng)一國(guó)家改變?yōu)閱我幻褡鍑?guó)家，將中國(guó)傳統(tǒng)單一制國(guó)家改組為聯(lián)邦制國(guó)家，將傳統(tǒng)集權(quán)制改組為分權(quán)制，將傳統(tǒng)郡縣制改組為地方自治制，將大一統(tǒng)精英治國(guó)改組為多黨或兩黨競(jìng)選治國(guó)。可是，一接觸中國(guó)政治實(shí)際，所有這些構(gòu)想都碰了壁，因?yàn)楫?dāng)這些方案付諸實(shí)施時(shí)，非但沒(méi)有將中國(guó)引向大治，反而一再將中國(guó)引向大亂，引發(fā)極為激烈的社會(huì)政治沖突?！?sup>2

誠(chéng)如姜教授所言，中國(guó)在清朝覆亡之后，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的探索。孫中山曾長(zhǎng)期堅(jiān)持元末起義的狹隘民族主義口號(hào)，追求漢地獨(dú)立。但創(chuàng)立民國(guó)后發(fā)現(xiàn)中華民族早已多元一體，漢滿蒙回藏誰(shuí)離開(kāi)誰(shuí)都無(wú)法獨(dú)榮，于是只好“五族共和”。民國(guó)初年曾模仿美國(guó)搞聯(lián)邦制，歷次憲法均嘗試過(guò)與中國(guó)統(tǒng)一集權(quán)傳統(tǒng)背道而馳的方案。³新中國(guó)成立，中國(guó)才最終回到了走向統(tǒng)一的歷史正途。

制度實(shí)驗(yàn)如此，思想潮流亦是。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)知識(shí)界對(duì)西方的崛起做出了一個(gè)簡(jiǎn)單歸因：因其分裂、分權(quán)，故其科學(xué)、工業(yè)、制度得以革新和強(qiáng)盛。嚴(yán)復(fù)的“知?dú)W洲分治之所以興，則知中國(guó)一統(tǒng)之所以弱矣”是代表性觀點(diǎn)。⁴雖然政治實(shí)驗(yàn)不斷證明分之弊端，知識(shí)群體中仍存在著一種崇尚西方分裂分權(quán)的潛意識(shí)。改革開(kāi)放之后的思想解放給這種潛意識(shí)以流向地表的自由空間，其影響縈繞至今。政治哲學(xué)多迷戀于王庚武先生所批評(píng)之“微型政治傳統(tǒng)”⁵，政治科學(xué)多專注于政治生活中的多元、競(jìng)爭(zhēng)、分權(quán)，用所謂“民主”價(jià)值觀來(lái)“全面否定”中國(guó)的大一統(tǒng)。⁶

憲法學(xué)者堅(jiān)信世界的發(fā)展方向是從單一制走向聯(lián)邦制，⁷歷史學(xué)者否定統(tǒng)一是中國(guó)歷史之常態(tài)。⁸如果說(shuō)在清季民初梁?jiǎn)⒊兄袊?guó)大一統(tǒng)為“退化之狀”，有矯枉過(guò)正之良苦用心，今人仍持此說(shuō)卻不能不說(shuō)是有昧于歷史客觀規(guī)律和日益昭彰的世界發(fā)展大勢(shì)。

所謂科學(xué)，萌于異同。中國(guó)歷史上的大一統(tǒng)和今日廣土眾民之規(guī)模在世界歷史中是如此獨(dú)特，而歐亞大陸諸文明早期帝國(guó)之迅速崩解、長(zhǎng)期處于分裂狀態(tài)，又是如此普遍。⁹所謂主流政治科學(xué)對(duì)此卻熟視無(wú)睹，的確是咄咄怪事。¹⁰可喜的是，近年來(lái)各領(lǐng)域均有學(xué)者意識(shí)到統(tǒng)一和規(guī)模是討論一切政治不可離之須臾的變量，并加以嚴(yán)肅對(duì)待。將大一統(tǒng)視作因變量者，如姜義華指出其以小農(nóng)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以人本為文化基礎(chǔ)，集權(quán)為制度基礎(chǔ)，以基層自治為社會(huì)基礎(chǔ)。¹¹趙汀陽(yáng)基于“天下”概念嘗試以哲學(xué)演繹的方法發(fā)展出解釋中國(guó)統(tǒng)一、“中原逐鹿”的旋渦模式。¹²徐勇以“血緣道德”作為解釋周王朝開(kāi)啟大規(guī)模統(tǒng)一制度的原因。¹³蘇力從法學(xué)角度還原中國(guó)先民的生存情境和生活智慧，構(gòu)建起從個(gè)人、家庭到國(guó)家制度的“憲制”鏈條。¹⁴

從自變量的角度，張維為用統(tǒng)一和規(guī)模來(lái)解釋中國(guó)制度的發(fā)展邏輯。他從“百國(guó)之合”這一基本特性出發(fā)，提出了包括超多人口和超大國(guó)土在內(nèi)的“四超”。¹⁵他的觀點(diǎn)在中國(guó)乃至世界產(chǎn)生廣泛影響。¹⁶林尚立指出了大一統(tǒng)傳統(tǒng)在現(xiàn)代中國(guó)制度選擇和國(guó)家組織形態(tài)選擇中的決定性作用。¹⁷

這場(chǎng)辯論仍在進(jìn)行之中。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政治學(xué)乃至社會(huì)科學(xué)習(xí)慣于以西方的問(wèn)題為問(wèn)題，以西方的理論為圭臬，¹⁸良久沒(méi)有出現(xiàn)這種圍繞著中國(guó)本土命題而從不同學(xué)科不同角度展開(kāi)辯論、并嘗試從中提煉出普遍性命題的情形。因而在這場(chǎng)辯論中，不管是正方反方，均為中國(guó)學(xué)術(shù)主體意識(shí)和話語(yǔ)能力的提升發(fā)揮了積極作用。

一、統(tǒng)一性命題的普遍性

雖然諸多學(xué)者關(guān)注到中國(guó)政治經(jīng)驗(yàn)中統(tǒng)一性問(wèn)題的重要性，但是如果僅僅將之視作中國(guó)的本土經(jīng)驗(yàn)、本土知識(shí)，則低估了其普遍性。一旦將中國(guó)的統(tǒng)一和規(guī)模作為政治制度發(fā)展的一種理性“趨勢(shì)”而非“例外”或“問(wèn)題”，¹⁹我們對(duì)世界制度史的看法便會(huì)發(fā)生顛覆性的轉(zhuǎn)變。前人認(rèn)為中國(guó)近代衰落之因，恰恰包含著今日發(fā)展奇跡之因；過(guò)去所認(rèn)為的西方興起的條件，恰恰在今天造成了普遍的政治危機(jī)。因而，一些政治學(xué)者將“統(tǒng)一性”作為一個(gè)重要的政治概念提了出來(lái)。²⁰

統(tǒng)一性概念對(duì)于今天的世界政治有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。近年中東地區(qū)不斷顯現(xiàn)“巴爾干化”趨勢(shì)， 東南歐長(zhǎng)期的巴爾干困境尚未有實(shí)質(zhì)性改善，甚至歐美諸國(guó)也開(kāi)始遭遇分裂危機(jī)。²¹以中國(guó)為參照系，甚或以中國(guó)為方法，我們恰恰可以看到，世界政治中存在的深層危機(jī)之一就是統(tǒng)一性缺失。不過(guò)，即便是粗淺掃描世界制度的統(tǒng)一之難，也是這樣一篇短短筆談文章無(wú)法做到的。故本文謹(jǐn)以美國(guó)為主要例子，探討其實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一國(guó)家制度之艱難，統(tǒng)一性缺失的原因以及其制度中的“封建性”因素，以期啟發(fā)這方面更加深入廣泛的研究討論。

關(guān)于封建性的討論，離不開(kāi)一個(gè)知識(shí)背景，即中國(guó)兩千余年的“封建—郡縣”之辯?？たh制是中國(guó)長(zhǎng)期統(tǒng)一的制度基礎(chǔ)，相比起封建制度的“封建親戚”，郡縣制與選舉、科舉制等緊密嵌合，實(shí)現(xiàn)了客觀化、理性化的國(guó)家治理模式?？たh制通過(guò)貫通中央和地方的行政制度，實(shí)現(xiàn)了信息、人員和物資的縱向與橫向流動(dòng)，極大促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的整合，產(chǎn)生了將國(guó)家統(tǒng)一與個(gè)人道德和事功追求相契合的士人群體，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)海洋中延續(xù)著天下情懷?？たh制建立了古代歷史上最為高效的政府體系，與其他文明相比，更加接近賈誼所說(shuō)的“如身之使臂，臂之使指”。顧炎武說(shuō)“封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上”，郡縣制固然有其弊端，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，它支撐了人類歷史上唯一一個(gè)走出軸心時(shí)代而沒(méi)有崩潰解體的文明。如柳宗元所說(shuō)，郡縣制“有叛國(guó)而無(wú)叛郡”，用歷史實(shí)驗(yàn)證明了自己抵制分裂解體趨勢(shì)的效力。

郡縣制勝出并非易事，既需要“眾建諸侯而少其力”式的高明政治手段，也經(jīng)歷了慘痛的內(nèi)戰(zhàn)、分裂和“五胡亂華”，前后經(jīng)歷600余年方才基本穩(wěn)定下來(lái)。然而，正是郡縣之難，成就了中國(guó)統(tǒng)一之易。歐亞大陸其他文明，未能克服此“難”，所以被迫不斷重復(fù)性地選擇其“易”，封建制或半封建制不斷重現(xiàn)，²²造成了統(tǒng)一之“難”。

近代以來(lái)，西方文明孜孜以求的一個(gè)夢(mèng)想就是建立大規(guī)模的統(tǒng)一國(guó)家。啟蒙以來(lái)無(wú)數(shù)思想家設(shè)想過(guò)統(tǒng)一的方案。²³無(wú)數(shù)領(lǐng)袖和獨(dú)裁者也都渴望一統(tǒng)歐羅巴。但是封建傳統(tǒng)之深厚和郡縣制傳統(tǒng)之缺乏使之始終未能實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想。²⁴美國(guó)、蘇聯(lián)和歐盟是大規(guī)模國(guó)家實(shí)驗(yàn)的三種主要模式，²⁵它們都選擇了不同形式的聯(lián)邦制作為合眾為一的制度方案，當(dāng)然具體方式包括代議制憲政聯(lián)邦、蘇維埃聯(lián)邦和基于條約體系的超國(guó)家法律共同體。過(guò)去我們長(zhǎng)期以某種浪漫主義的眼光看待這些偉大實(shí)驗(yàn)，但是蘇聯(lián)的命運(yùn)和美歐今日困境，促使我們不得不嚴(yán)肅反思這些制度中所包含的“未完成性”。本文試圖表明，這種未完成性的主要癥結(jié)，就是其制度中所包含的“封建性”因素。

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標(biāo)簽 民主主義西方民主制度封建

• 原標(biāo)題：范勇鵬：統(tǒng)一性、聯(lián)邦制與美國(guó)制度中的“封建性”因素
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
• 責(zé)任編輯: 朱敏潔 

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