中國(guó)每次發(fā)生自然災(zāi)害之后，人民子弟兵的身影，領(lǐng)導(dǎo)人、黨員、干部的身影總是第一時(shí)間出現(xiàn)在前線。

救災(zāi)只是一種極端化的情況，在日常政治生活中，中國(guó)政治制度的效率也是驚人的。改革開(kāi)放就是中國(guó)制度效率活生生的寫照。

比如，有過(guò)國(guó)外生活經(jīng)歷的朋友們估計(jì)都會(huì)吐槽，在很多國(guó)家，一條路一座橋修個(gè)十年八年都不叫事，一個(gè)法案可以在幾十年中經(jīng)歷上千次議會(huì)投票，比如美國(guó)的槍支問(wèn)題，死了那么多人，引起那么多抗議，最后老百姓只能在悲劇過(guò)后點(diǎn)蠟燭、祈禱，政府一點(diǎn)作為都沒(méi)有。

但是看中國(guó)：

高鐵——我2006年在德國(guó)第一次坐高鐵，十分震撼。但中國(guó)馬上就有了，今天已經(jīng)是鋪滿華夏大地。美國(guó)加州的高鐵論證了幾十年，奧巴馬也要建高鐵，蹉跎了八年，都是一事無(wú)成。

醫(yī)?！覀兊尼t(yī)保體系曾經(jīng)是不大完善的，但是不到十年，就實(shí)現(xiàn)了覆蓋13億人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

霧霾——中國(guó)06年就已經(jīng)出現(xiàn)霧霾，但當(dāng)時(shí)我們以為就是霧，后來(lái)在媒體上熱起來(lái)，大家才知道了霧霾。十年之后，霧霾已經(jīng)明顯減輕。從新聞里也可以看到，還有“大氣十條”全面完成。當(dāng)然，霧霾還沒(méi)有消除，我們還需要更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。我查過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家霧霾治理的資料，像英國(guó)倫敦、德國(guó)魯爾區(qū)，大多是經(jīng)過(guò)了幾十年的治理才見(jiàn)成效；而美國(guó)的洛杉磯，效率十分低下，政府政策受到特殊利益集團(tuán)的各種掣肘。

扶貧——世界銀行數(shù)據(jù)顯示，1981年至2015年，中國(guó)累計(jì)減少貧困人口7.28億，比美國(guó)加歐盟的人口還要多，而同期世界其他地區(qū)脫貧人口僅有1.52億。2013年習(xí)近平提出精準(zhǔn)扶貧，甚至用了“精準(zhǔn)滴灌，靶向治療”這樣的技術(shù)術(shù)語(yǔ)，這不僅僅是“為人民服務(wù)”宗旨的具體體現(xiàn)，更是中國(guó)制度能力和效率的體現(xiàn)。所以，我們有理由相信，2020年全面建成小康社會(huì)指日可待。

科技——在短短的40年間，中國(guó)科學(xué)技術(shù)取得了不可思議的成績(jī)。研發(fā)人員總量世界第一，經(jīng)費(fèi)投入世界第二，科學(xué)論文引用次數(shù)世界第二。十九大報(bào)告中提到的天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果，還有值得一提的神舟、量子技術(shù)、超導(dǎo)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、北斗、高鐵、核電、太陽(yáng)能、新能源汽車、自動(dòng)駕駛、航母、第四代隱形戰(zhàn)機(jī)、5G通訊等都走到了世界前列。一路走來(lái)，我們不僅把短板一個(gè)一個(gè)補(bǔ)上了。而且重大的科研成果基本上是以年度為單位在實(shí)現(xiàn)突破。就拿北斗為例。2003年中歐開(kāi)啟伽利略計(jì)劃的合作。由于歐盟那套令人抓狂的制度，計(jì)劃進(jìn)展緩慢。中國(guó)自己搞的北斗系統(tǒng)卻是突飛猛進(jìn)，今年北斗3號(hào)又有了新的突破。這件事也顯示了中國(guó)制度效率的驚人之處。

基建——成就更是數(shù)不過(guò)來(lái)，南海島礁建設(shè)堪稱神來(lái)之筆。我在非洲和中國(guó)工程人員聊天，能感覺(jué)到他們身上洋溢的那種自信心和自豪感，一位工程師和我講，只要讓我們干，我們幾年就能把非洲建個(gè)遍。難怪網(wǎng)民給中國(guó)起了個(gè)外號(hào)，基建狂魔。

中國(guó)制度為何高效？

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度克服了特殊利益集團(tuán)對(duì)制度的俘獲。

第二，黨組織成為制度中國(guó)的靈魂性元素。中國(guó)歷史上的制度比同時(shí)期的其他文明，大多時(shí)候是更有效的。如漢代賈誼所說(shuō)的那樣，“如身之使臂，臂之使指”。但是面對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，顯然僅靠傳統(tǒng)官僚制度是不行了。中國(guó)共產(chǎn)黨建立的制度是有靈魂有主心骨的，黨的各級(jí)組織形成了一個(gè)民主集中的系統(tǒng)，保證了制度的效率。

第三，干部能力。中國(guó)的黨組織和行政干部選拔制度保證了能夠上任的都是有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)受過(guò)執(zhí)政考驗(yàn)的“能人”，同時(shí)黨和政府通過(guò)不斷的考核、監(jiān)督、選拔、培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)他們的能力。美國(guó)一位學(xué)者曾對(duì)我講，中國(guó)的省部級(jí)官員的能力比美國(guó)州長(zhǎng)高多了。我問(wèn)他原因，他回答說(shuō)是中央黨校。其實(shí)何止是黨校一種形式，我們整個(gè)黨就是要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，我們國(guó)家就是學(xué)習(xí)型國(guó)家。在學(xué)習(xí)和鍛煉中，制度的能力和效率不斷得到提升。

第四，合理的制度設(shè)計(jì)。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究中國(guó)改革開(kāi)放的效率之源，發(fā)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)體制上去尋找解釋增長(zhǎng)的原因，顯然解釋力不足。但是一旦把視野聚焦到中國(guó)的治理體系和組織人事制度的激勵(lì)機(jī)制，增長(zhǎng)的理由和發(fā)展的效率就得到了很好的解釋。

總之，我們這樣的制度，有了民主，有了效率，改革開(kāi)放的成功似乎是必然的。

三、堅(jiān)持正確的政策

好的制度不會(huì)自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要明智的政治家來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，需要勤勞、堅(jiān)忍和團(tuán)結(jié)的人民來(lái)實(shí)現(xiàn)。

首先，要講務(wù)實(shí)精神

中華民族是個(gè)擁有實(shí)踐智慧和務(wù)實(shí)精神的民族，中國(guó)歷代古人就講“格物致知”、“知行合一”、“中庸之道”、“過(guò)猶不及”。面對(duì)問(wèn)題，我們通常不是采取玄思空想，而是理性面對(duì)，鍥而不舍。就像愚公移山的故事所反映的，不管困難再大，我們不急于求成，而是腳踏實(shí)地先干起來(lái)。同時(shí)我們也講究方法，不和自己較勁，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，在不斷試錯(cuò)的過(guò)程中找到正確的方向。

改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，就是這種務(wù)實(shí)精神的現(xiàn)代實(shí)踐。而鄧小平，則是改革開(kāi)放精神的集中體現(xiàn)。

務(wù)實(shí)精神首先表現(xiàn)在改革路徑的循序漸進(jìn)。80年代，不只有中國(guó)需要改革，隨著冷戰(zhàn)的降溫，世界上幾乎所有國(guó)家都面臨改革的挑戰(zhàn)。

蘇聯(lián)東歐改革的慘敗眾所周知，受西方的忽悠，放棄了自己的道路，搞休克療法，結(jié)果國(guó)家解體，國(guó)家財(cái)富一洗而空，人民生活陷入困頓，人均壽命下降。

以英美為代表的西方國(guó)家，采取的是新自由主義改革，代表人物是英國(guó)首相撒切爾夫人和美國(guó)總統(tǒng)里根，他們的改革當(dāng)時(shí)看起來(lái)似乎解決了一些問(wèn)題，但也帶來(lái)了許多新的問(wèn)題，比如資本的自由化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，資本外流，工業(yè)萎縮，甚至出現(xiàn)去工業(yè)化；國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)金融化、泡沫化和債務(wù)化，金融資本逐漸壓倒了產(chǎn)業(yè)資本，積累的矛盾產(chǎn)生了不斷加劇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；國(guó)內(nèi)階級(jí)博弈失效，60、70年代才開(kāi)始出現(xiàn)的中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)開(kāi)始衰落，中產(chǎn)人數(shù)迅速減少，民眾絕對(duì)收下降，絕對(duì)貧困增加，社會(huì)兩極分化，失業(yè)人口居高不下。到2011年占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)期間，美國(guó)的抗議者打出了“1%和99%”的標(biāo)語(yǔ)。

2011年 占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)  外媒報(bào)道截圖

拉丁美洲國(guó)家和非洲國(guó)家在美國(guó)低利率時(shí)期，大筆借債，開(kāi)發(fā)石油，到70年代紛紛陷入債務(wù)陷阱，80年代大多面臨主權(quán)債務(wù)危機(jī)，在美國(guó)西方開(kāi)的“藥方”下，拉美國(guó)家只好搞了“華盛頓共識(shí)”改革，進(jìn)行債務(wù)重組、私有化、放松管制，結(jié)果國(guó)家財(cái)富遭到掠奪，到今天仍然沒(méi)有緩過(guò)來(lái)。

日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭正足的當(dāng)口，在美國(guó)的壓力下，搞日元升值，之后一蹶不振，迎來(lái)了“失去的十年”、“失去的二十年”，馬上就要“失去的三十年”，天知道還要多少年。

比較這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)倩仡^看中國(guó)的改革開(kāi)放，不能不慶幸我們采取了一種漸進(jìn)的方式。通過(guò)不斷開(kāi)啟新的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后再逐步推廣，效果良好再全國(guó)跟進(jìn)。

站在今天，回看當(dāng)年那段歷史，確實(shí)能清晰感覺(jué)到鄧小平同志“畫圈圈”的智慧。這個(gè)智慧今天仍然指導(dǎo)我們的政策，在剛剛過(guò)去的上海進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平總書記說(shuō)“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”?！霸介_(kāi)越大”反映了同樣的漸進(jìn)式改革的政治智慧。

我發(fā)現(xiàn)這種政策風(fēng)格在國(guó)際比較中是非常具有特色的。也許中華民族的文化傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人實(shí)事求是的作風(fēng)是其背后的文化根源。