【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 程亞文】

1996年，英國歷史社會學者哈羅德·帕金（Harold Perkin）做了一項研究，專門探討美國、英國、德國、日本和蘇聯(lián)的經(jīng)濟模式差別，尤其對美英為代表的股東資本主義與德日為代表的利益相關者資本主義做出了優(yōu)劣比較。

帕金在其相關著作《第三次革命：現(xiàn)代世界的職業(yè)精英》（The Third Revolution: Professional Elites in the Modern World）中指出，利益相關是一個社會形成高水平信任和合作的關鍵，也是后工業(yè)社會持久成功與生存的秘訣。但不幸的是，社會精英們看起來并沒有意識到它的必然性，這使那些背離了利益相關者主義的國家，有可能在未來重演蘇聯(lián)和它的衛(wèi)星國剛剛遭受的命運：社會不滿、經(jīng)濟內(nèi)爆和政治崩潰。

這些國家有哪些呢？帕金認為是剛剛“戰(zhàn)勝”蘇聯(lián)、贏得了冷戰(zhàn)勝利的美國、英國等西方國家。

這個說法在當時過于“離譜”，沒有引起多少人的注意。上世紀90年代，西方世界還沉浸在蘇聯(lián)解體的巨大喜悅中，“蘇東劇變”被認為證明了西方制度的優(yōu)越性，美國成為“新羅馬帝國”的輿論，一時在國際上輾轉流傳，當時的美國政治精英們志得意滿，相信正迎來以自由、民主為一統(tǒng)的“歷史的終結”，新保守主義也在其后不久出山，意圖對全世界進行民主改造。美國怎么會是蘇聯(lián)呢？聳人聽聞吧！

福山和他的“歷史終結論”，是那個時期美國精英的代表路透社

在美國精英們構想著一個美國化世界的時候，不少對歷史有了解、對現(xiàn)實有感覺的中國人，也在那時開始擔心：當蘇聯(lián)這道厚實的屏風撤除后，美國會不會也對中國痛下殺手？畢竟，無論在政治制度、意識形態(tài)還是種族構成、國家潛力上，美國都有充分的理由選擇中國作為新的敵人。畢竟以往是因為蘇聯(lián)這個“共同敵人”的存在，以及中國過于弱小，才使在上世紀80年代，中美關系迎來了短暫的“蜜月期”。

這種擔心并非杞人憂天，“新羅馬帝國”的政治精英們不相信任何人，甚至包含美國的盟友。在上世紀80年代，因為“小兄弟”聯(lián)邦德國和日本在經(jīng)濟上表現(xiàn)得比美國還要亮眼，后者一度曾將這兩個國家列為需要應對的“經(jīng)濟競爭對手”，其危險性甚至排在頭號戰(zhàn)略競爭對手蘇聯(lián)之后。

以至于1988年的美國總統(tǒng)競選，“敲打日本”竟然成為一個熱門話題。美國《商業(yè)周刊》當時所作的輿論調(diào)查也表明，大多數(shù)（68%）美國人認為來自日本的經(jīng)濟威脅比來自蘇聯(lián)的軍事威脅更加不利于美國的未來。兩位美國政治學者喬治·弗里德曼（George Friedman）和梅雷迪思·勒巴德（Meredith Lebard）還鄭重其事出版了一本著作，名曰《下一次美日戰(zhàn)爭》（The Coming War with Japan），預言美日對亞洲西太平洋事務主導權的爭奪將導致兩國再次發(fā)生沖突。

不過，“日本威脅論”并沒有流行多長時間，冷戰(zhàn)結束后不久就被“中國威脅論”所取代。

1997年，另兩位美國學者理查德·伯恩斯坦（Richard Bernstein）和羅斯·芒羅（Ross H.Munro）合著《即將到來的美中沖突》（The Coming Conflict With China）一書，書中寫道：“本書關于中美沖突以兩個基本命題為基礎：一個是中國在一個多世紀以來備嘗艱辛之后，現(xiàn)在正擔負起大國角色。第二個命題是：至少一百年來，美國在亞洲追逐的目標是始終如一的，這就是，防止任何一個國家支配那個地區(qū)?！?

在2001年喬治·布什擔任總統(tǒng)后，美國已對中國磨刀霍霍、展現(xiàn)出大幅度改變對華友好政策的傾向，只不過“幸運”的是，一場突如其來的“9·11”事件，打斷了美國政治精英的戰(zhàn)略安排，預定中的美中沖突得以延后。

2017年，特朗普政府發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》，中美關系急轉直下視覺中國

砍向中國的“三把斧”

以2017年12月特朗普政府發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》、以及隨后發(fā)動中美“貿(mào)易戰(zhàn)”為標志，由美國選定的美中沖突，終于還是到來，而且還被認為，這將會是未來相當長時間內(nèi)中美兩個大國間關系的常態(tài)。

回首改革開放以來得益于中美合作的中國經(jīng)濟高速增長，中國輿論場最近幾年來的一種聲音，是中國應當盡力維護中美合作大局、防止中美關系再受到破壞。這其實不言而喻，無論是中國的當政者還是民間，都不希望中美關系向壞轉變，沒有多少人愿意去“破壞”中美關系和以美國為敵。

但這并非中國一方的意愿所能決定，一些美國政治精英認為中國會擋住“新羅馬帝國”腳步的思潮，在冷戰(zhàn)結束之后便已產(chǎn)生，也早已對中國心懷忌憚。不過，直至21世紀的第一個十年，美國國內(nèi)還沒有對要不要、如何與中國對抗形成共識。進入新世紀第二個十年后，隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體，“不能放任中國發(fā)展”的輿論在美國漸成大音，2015年前后，美國戰(zhàn)略界發(fā)生了兩次關于中美關系的大辯論，阻止中國復興在美國不同政治勢力間達成共識。

接下來，一切便按照寫好的劇本展開。在前總統(tǒng)特朗普和現(xiàn)總統(tǒng)拜登任期內(nèi)，全世界的人都已看到，世界上影響力最大的兩個國家，雙邊關系急轉直下，已劍拔弩張、勢如水火。

在特朗普當政期間，美國開啟全面對華戰(zhàn)略競爭，與特朗普在政見上高度對立的現(xiàn)總統(tǒng)拜登，執(zhí)政后在對華關系上蕭規(guī)曹隨，延續(xù)了前者的大部分對華政策，并逐步擴展了對抗范圍。2022年10月，拜登政府發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》中指出，“中國是唯一有能力、有意愿挑戰(zhàn)國際秩序的戰(zhàn)略競爭者”，未來十年是對華戰(zhàn)略競爭“關鍵的十年”。這一戰(zhàn)略定位是前所未有的，也意味著中美關系在政策層面的結構性改變。

戰(zhàn)略是目標、步驟、手段與方法的結合。觀察最近七年來美國針對中國出臺的系列政策和措施，可以看出美國以中國為戰(zhàn)略競爭重心、以長期競爭為主要基調(diào)的對華全面競爭戰(zhàn)略，已經(jīng)成型。這從2022年5月26日美國國務卿布林肯在喬治華盛頓大學發(fā)表的其任內(nèi)首次對華政策演講，和今年1月30日美國國家安全顧問沙利文在美國外交關系協(xié)會（Council on Foreign Relations）就美中關系發(fā)表的演講中，就可見一斑。

布林肯和沙利文演講的主要內(nèi)容，是拜登政府當政以來如何逐步推進對華競爭戰(zhàn)略，他們并不掩飾當前美國已將中國定位為“改變現(xiàn)狀”的崛起國，認為雖然上屆特朗普政府做出了對“中國所構成的挑戰(zhàn)的范圍和性質的認識”，但還并未形成對應的戰(zhàn)略和工具，拜登政府則清晰制定了完整的對華戰(zhàn)略，一度將中美關系定義為“競爭、對抗與合作”，又“優(yōu)化”修訂為“投資、結盟和競爭（invest、align、compete）”，即進一步投資美國國內(nèi)建設，鞏固盟友體系，以及在“實力基礎上”同中國展開公開競爭。

在具體步驟和手段上，美國對華全面競爭戰(zhàn)略已全方位展開，沙利文概述了美國三年來的行動與成果，包括做出了《基礎設施投資和就業(yè)法案》《芯片和科學法案》《通脹削減法案》三項“歷史性的立法”，通過產(chǎn)業(yè)政策推動公共投資、扶植清潔能源、半導體生產(chǎn)等“對于未來的發(fā)展、韌性和安全來說”關鍵的重點產(chǎn)業(yè)，增強美國工業(yè)實力；對外強化美國在全球的聯(lián)盟網(wǎng)絡和伙伴關系，以及不斷強化的國家安全保障政策。沙利文認為這些行動及其成果使美國展現(xiàn)出了“韌性和重塑能力”，這為應付中國挑戰(zhàn)創(chuàng)造了強大的國內(nèi)外基礎。