3月10日，上海市發(fā)改委等八部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市鼓勵(lì)電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。

上海市鼓勵(lì)電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為推動我市充換電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)電動汽車快速推廣和產(chǎn)業(yè)升級，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于本市進(jìn)一步推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2022〕1號）、《上海市推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（滬發(fā)改能源〔2024〕21號）、《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號）等文件，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

（一）本辦法適用于本市范圍內(nèi)建設(shè)運(yùn)營的充換電設(shè)施（以下簡稱“充電設(shè)施”）、站點(diǎn)、示范項(xiàng)目及其建設(shè)運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱“充電企業(yè)”），充電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺（以下簡稱“市級平臺”），支持居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)的業(yè)主大會，支持出租車電動化替代的駕駛員。

（二）本辦法所扶持的充電設(shè)施，建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、維護(hù)管理應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，遵循市場化公平競爭原則，實(shí)現(xiàn)電能可計(jì)量，并將充電數(shù)據(jù)上傳至市級平臺。設(shè)施包括：

1.自用充電設(shè)施：由個(gè)人用戶向電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立報(bào)裝、專為個(gè)人用戶提供目的地充電服務(wù)的充電設(shè)施。

2.專用充電設(shè)施：由政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)運(yùn)營，為特定范圍內(nèi)用戶提供目的地充電服務(wù)的充電設(shè)施。

3.公用充電設(shè)施：由企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，為全社會或全行業(yè)電動汽車車主提供補(bǔ)電服務(wù)的經(jīng)營性充電設(shè)施。

（三）本辦法所扶持的充電設(shè)施站點(diǎn)，應(yīng)接受市級平臺接入服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，站點(diǎn)評價(jià)等級應(yīng)達(dá)到“三星”“二星”或“一星”。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織制定，在市級平臺官方網(wǎng)站滾動發(fā)布。

（四）本辦法所扶持的充電設(shè)施示范項(xiàng)目，應(yīng)達(dá)到相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織制定后，在市級平臺官方網(wǎng)站滾動發(fā)布。示范項(xiàng)目包括：

1.共享充電樁示范小區(qū)（以下簡稱“示范小區(qū)”）：取得區(qū)房屋管理部門會同發(fā)展改革部門出具的驗(yàn)收意見、為居民提供目的地共享充電服務(wù)的專用充電設(shè)施站點(diǎn)。

2.出租車充電示范站：評價(jià)等級達(dá)到“三星”、為電動出租車提供補(bǔ)電服務(wù)的公用充電設(shè)施站點(diǎn)。

3.高水平換電站：通過市級平臺后評估，為港口、物流、環(huán)衛(wèi)、出租車等特定公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)營車輛提供換電服務(wù)的專用充電設(shè)施站點(diǎn)。

（五）本辦法所扶持的市級平臺作為獨(dú)立第三方平臺，對我市充電設(shè)施實(shí)施必要的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測工作，按職責(zé)清單（見附件3）向相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人提供公共服務(wù)，且不得利用公共服務(wù)職責(zé)從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)。

第三條（資金來源）

本辦法涉及的資金在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，若有國家資金支持，優(yōu)先使用國家資金。

第四條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）

（一）示范項(xiàng)目補(bǔ)貼

1.示范小區(qū)。對自本辦法實(shí)施之日起建成的示范小區(qū)充電設(shè)備，給予充電企業(yè)設(shè)備投資30%的補(bǔ)貼，直流、交流設(shè)施功率補(bǔ)貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦；對示范小區(qū)業(yè)主大會，按新建充電車位數(shù)量給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見下表。

2.高水平換電站。對自本辦法實(shí)施之日起建成的通用型換電站（能夠?qū)崿F(xiàn)跨品牌、跨車型服務(wù)，下同）、非通用型換電站的換電設(shè)備，分別給予充電企業(yè)設(shè)備（專指換電裝置充電系統(tǒng)和電池更換系統(tǒng)，不含電池）投資40%、20%的補(bǔ)貼，功率補(bǔ)貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦。

（二）度電補(bǔ)貼

自本辦法實(shí)施之日起，按站點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)等級給予充電企業(yè)度電補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按下表執(zhí)行。

（三）電動出租車駕駛員充換電補(bǔ)貼

自本辦法實(shí)施之日至2025年12月31日，執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的電動出租車駕駛員，通過市級平臺向充電企業(yè)支付兩類費(fèi)用的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。支付時(shí)按扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格與充電企業(yè)結(jié)算。

1.支付充電費(fèi)用的，給予0.4元/千瓦時(shí)專享度電補(bǔ)貼；

2.支付換電包月費(fèi)用的，給予包月費(fèi)用10%的專享一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限200元/月。采用包月模式的出租車，其補(bǔ)能方式應(yīng)主要為換電。

（四）市級平臺補(bǔ)貼。自2024年起，對市級平臺所承擔(dān)的公共服務(wù)，經(jīng)考核合格并審計(jì)其合理運(yùn)維費(fèi)用后，每年按實(shí)際運(yùn)維成本給予補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼上限不超過700萬元/年。

第五條（部門職責(zé)）

（一）市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市房屋管理局、市公安局、市電力公司共同組成市推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市充電設(shè)施建設(shè)，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

（二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營支持政策；推進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通，定期發(fā)布充電企業(yè)及站點(diǎn)評價(jià)結(jié)果；負(fù)責(zé)充電設(shè)施建設(shè)相關(guān)的資金審核管理工作;負(fù)責(zé)市節(jié)能減排專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌安排，并下達(dá)資金使用計(jì)劃。

（三）市交通委負(fù)責(zé)推進(jìn)電動汽車公共充電設(shè)施（含公用和專用充電設(shè)施，下同）建設(shè)，指導(dǎo)市級平臺日常管理工作；組織制訂公共充電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施；指導(dǎo)各區(qū)開展公共停車場（庫）充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營管理。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)按照本市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新建住宅落實(shí)配建及安裝條件預(yù)留要求；負(fù)責(zé)在具備道路停車條件的地方，結(jié)合道路合桿、架空線入地與合桿整治等，組織推進(jìn)一體化充電設(shè)施建設(shè)。

（五）市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)智能化充電設(shè)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，結(jié)合新能源汽車推廣普及智能化充電設(shè)施應(yīng)用，結(jié)合本市新能源汽車專用牌照額度確認(rèn)憑證審核發(fā)放，督促指導(dǎo)汽車廠商為消費(fèi)者提供智能化充電設(shè)施。

（六）市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算和資金撥付審核，組織開展資金使用情況監(jiān)督管理和績效評價(jià)，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

（七）市房屋管理局負(fù)責(zé)督促區(qū)房屋管理部門，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合推進(jìn)既有住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)管理工作。

（八）市科委、市規(guī)劃資源局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市消防救援總隊(duì)、市商務(wù)委、市綠化市容局等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作，支持充電設(shè)施規(guī)范有序建設(shè)。

第六條（預(yù)算編制）

市發(fā)展改革委會同市級平臺等有關(guān)單位，根據(jù)本市充電設(shè)施站點(diǎn)及示范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營情況測算所需資金，提出年度資金需求，按要求編制預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核后，按規(guī)定納入年度預(yù)算。

第七條（資金申報(bào)）

申報(bào)單位需符合信用狀況良好的基本條件，填寫申請表提交市級平臺，并同步提交相關(guān)材料。具體要求見附件2。

第八條（資金審核）

(一)市級平臺負(fù)責(zé)對企業(yè)資金申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審核，定期匯總通過審核的材料，與初審意見一并報(bào)送市發(fā)展改革委，抄送市交通委。其中，電動出租車駕駛員充換電補(bǔ)貼匯總材料和初審意見按半年度上報(bào)，示范項(xiàng)目補(bǔ)貼、度電補(bǔ)貼、市級平臺補(bǔ)貼匯總材料和初審意見按年度上報(bào)。市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對申報(bào)材料進(jìn)行審核，根據(jù)審核情況明確資金金額。

（二）市級平臺按年度將平臺補(bǔ)貼申報(bào)材料報(bào)送市發(fā)展改革委、市交通委。市發(fā)展改革委、市交通委委托第三方機(jī)構(gòu)，按公共服務(wù)職責(zé)清單對平臺工作內(nèi)容及成效開展考核，并對運(yùn)維費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)考核和審計(jì)結(jié)果明確資金金額。

第九條（資金撥付）

市發(fā)展改革委按照流程對資金金額進(jìn)行公示確認(rèn)，經(jīng)委主任辦公會審議后，下達(dá)資金使用計(jì)劃，并向市財(cái)政局提出撥款申請。市財(cái)政局按照相關(guān)要求審核后撥付資金。

第十條（監(jiān)督管理）

市發(fā)展改革委會同市交通委等有關(guān)單位加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。對提供虛假申報(bào)材料（包括虛假發(fā)票、包月模式出租車不以包月?lián)Q電為主要補(bǔ)能方式等）、存在騙補(bǔ)行為的企業(yè)和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)后取消其所有當(dāng)年補(bǔ)貼，并視情節(jié)嚴(yán)重程度取消3年內(nèi)補(bǔ)貼資格，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定將失信信息上傳至上海市公共信用信息服務(wù)平臺。

第十一條（績效管理）

市發(fā)展改革委按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，組織開展績效自評。強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用收益。

第十二條（實(shí)施期限）

本辦法自2025年4月1日起實(shí)施，有效期5年。2022年9月26日印發(fā)的《上海市鼓勵(lì)電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2022〕12號）同步廢止。2025年4月1日至2025年12月31日期間，若原辦法規(guī)定的補(bǔ)貼及其標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定的，仍按照原辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。