“先上車后補(bǔ)票”的招商項(xiàng)目，“補(bǔ)票”遇難題

采訪過程中，頂端新聞?dòng)浾攉@得一份情況說明，介紹大偉公司通過招商引資建廠有關(guān)情況。該情況說明由原赤峰市市委農(nóng)村牧區(qū)工作部副部長李文鈞和原松山區(qū)區(qū)委農(nóng)村牧區(qū)工作部副部長張曉東，在今年3月10日共同簽字。

關(guān)于赤峰大偉建材有限公司通過招商引資進(jìn)入赤峰市松山區(qū)建廠有關(guān)情況的證明

該說明顯示，雞冠山村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，貧困人口多，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公共基礎(chǔ)設(shè)施很差。為幫助該村脫貧，市區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合扶貧工作隊(duì)一致認(rèn)為，應(yīng)該通過招商引資就地取材，利用靠近該村的鉬礦采礦丟棄的廢石，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)建碎石加工廠，增加本村農(nóng)民打工收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)也同意，按照招商引資提倡的“先上車后補(bǔ)票”的辦法，保證這個(gè)招商引資項(xiàng)目盡快落地。

赤峰市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《赤峰市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)方案》也提出，深度貧困地區(qū)建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在做好依法補(bǔ)償安置的前提下，可以邊建設(shè)邊報(bào)批。

李文鈞和張曉東的說明中稱，經(jīng)過兩年多的聯(lián)系，松山區(qū)國土資源局也派人對(duì)擬建場地進(jìn)行了實(shí)地勘察，并明確了地類和土地用途。后經(jīng)工商企業(yè)注冊(cè)，大偉公司正式成立，并與雞冠山子村委會(huì)簽訂了合作合同。隨后，大偉公司按照區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府的要求和合同條款，在松山區(qū)國土資源局勘察設(shè)計(jì)的現(xiàn)場進(jìn)行建廠。

3月24日，李文鈞告訴頂端新聞?dòng)浾撸陔u冠山村做定點(diǎn)扶貧工作時(shí)，邀請(qǐng)劉元如到當(dāng)?shù)亟◤S，“當(dāng)時(shí)我和分管區(qū)長打報(bào)告，說他們可以建設(shè)一個(gè)碎石加工廠”。

據(jù)他介紹，大偉公司建廠前做了大量工作，包括土地勘測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，都達(dá)到建廠標(biāo)準(zhǔn)。“建廠后，大偉建材每年年初按每年度6萬元的標(biāo)準(zhǔn)，向村委會(huì)繳納企業(yè)管理費(fèi)。并且聘用當(dāng)?shù)鼐用??！?

同日，張曉東也向頂端新聞?dòng)浾咦C實(shí)，大偉公司是區(qū)委農(nóng)村牧區(qū)工作部定點(diǎn)扶貧工作中，通過招商引資進(jìn)入赤峰市松山區(qū)建廠的。

大偉公司建廠投產(chǎn)后，“補(bǔ)票”辦理用地的過程一直不順利。劉元如稱，2024年底，夏店鄉(xiāng)政府向區(qū)政府申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目轉(zhuǎn)用土地，“集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變”。松山區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長姜常輝批示，“同意。請(qǐng)自然資源局按相關(guān)規(guī)定辦理”。

劉元如稱，今年3月初，公司向區(qū)自然資源局申請(qǐng)辦理用地審批時(shí)，被告知該塊土地性質(zhì)變成了采礦用地，歸旁邊礦業(yè)公司所有?！拔覀冏獾亟◤S的時(shí)候，廠區(qū)是雞冠山村集體的荒山草地，什么時(shí)候產(chǎn)權(quán)和土地性質(zhì)變更，我們都不知道?！眲⒃绶Q，公司向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局申請(qǐng)相關(guān)信息公開，被拒。

頂端新聞?dòng)浾咧码姵喾迨凶匀毁Y源局松山區(qū)分局，該分局工作人員表示，應(yīng)該沒有收到鄉(xiāng)政府提供的征收完成文件，并不了解是否存在征收情況，“但是據(jù)我所知，那周圍有可能有國有(土地)”。對(duì)于大偉公司申請(qǐng)的信息公開，該工作人員稱會(huì)給予回復(fù)，并提供更詳細(xì)的坐標(biāo)位置。

為啥“強(qiáng)拆”？因安全隱患，還是“一地兩租”？

3月18日，劉元如和公司人員在現(xiàn)場阻攔強(qiáng)拆行為，拆遷人員和機(jī)械陸續(xù)從現(xiàn)場撤離。劉元如介紹，鄉(xiāng)政府又組織了一次談判，多方就賠償問題仍未達(dá)成一致意見。

3月19日，頂端新聞?dòng)浾叨啻沃码娤募业赅l(xiāng)政府辦公電話，及夏家店鄉(xiāng)黨委書記電話均無人接聽。

對(duì)于在行政復(fù)議期內(nèi)安排強(qiáng)行拆除一事，赤峰市松山區(qū)副區(qū)長楊文東表示，“行政處罰決定書已經(jīng)生效，在行政申訴期間不影響執(zhí)行?！?/strong>

楊文東告訴頂端新聞?dòng)浾撸?strong>強(qiáng)拆是由于大偉公司存在重大安全隱患。對(duì)于該公司的安全隱患問題，赤峰市中院作出的行政裁定書和夏家店鄉(xiāng)政府開出的行政處罰決定書都沒有提及。楊文東表示，自己并不清楚具體情況。

楊文東表示，大偉公司的部分廠區(qū)屬于違建，“需要將他們的部分用地罰沒，拆除上面的安全生產(chǎn)設(shè)施。只拆老虎口那一部分?！睂?duì)此，劉元如表示，處罰書中罰沒的部分是廠區(qū)的建筑區(qū)域，老虎口是大偉公司主要生產(chǎn)區(qū)。

此外，楊文東介紹，由于村民的疏忽，將同一塊地既租給了大偉公司，又租給了另一家公司，存在矛盾。

另一家公司的工作人員向頂端新聞?dòng)浾咦C實(shí)，確實(shí)存在租地矛盾問題，但不方便介紹具體情況。

劉元如表示，從簽訂租賃合同到建廠生產(chǎn)至今，一直沒人提出“一地兩租”的問題。“如果其他公司擴(kuò)建需要占用大偉公司廠區(qū)，也應(yīng)提出相應(yīng)的賠償?；蛘咦屛覀兝^續(xù)補(bǔ)辦土地使用證和建設(shè)規(guī)劃許可證。”

（記者 聶輝 蘇梓晴/文，文中圖片由受訪者提供）