近日，頂端新聞收到群眾反映，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)夏家店鄉(xiāng)赤峰大偉建材有限公司(以下簡稱“大偉公司”)投資人劉元如介紹，大偉公司作為招商引資的扶貧項(xiàng)目，經(jīng)營數(shù)年后被認(rèn)定為違法占地。在其申請(qǐng)行政復(fù)議期內(nèi)，鄉(xiāng)政府工作人員和鏟車卻已到達(dá)廠區(qū)外，準(zhǔn)備強(qiáng)行拆除工廠。“我們可以補(bǔ)辦手續(xù)，但為啥這么急著拆除？”劉元如不解。

針對(duì)此事，赤峰市松山區(qū)副區(qū)長楊文東接受頂端新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)介紹，強(qiáng)拆系由于大偉公司存在重大安全隱患。

事實(shí)真相到底如何？頂端新聞?dòng)浾哒归_采訪。

投資2600余萬元，扶貧項(xiàng)目成“違建”

劉元如介紹，大偉公司主要經(jīng)營一家碎石加工廠。2018年，他通過招商引資，赤峰市松山區(qū)夏家店鄉(xiāng)雞冠山村建廠，利用靠近該村的鉬礦廠廢石加工，幫助當(dāng)?shù)孛撠?。劉元如在土地租賃、廠房建設(shè)、設(shè)備購置及廠區(qū)土地治理等方面累計(jì)投入2600余萬元，工廠自2019年7月正式竣工后在當(dāng)?shù)亟?jīng)營數(shù)年。

2025年3月18日凌晨4點(diǎn)，大偉公司廠區(qū)里的員工聽到吵鬧聲，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)外停了鏟車和大型設(shè)備，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的工作人員也到達(dá)現(xiàn)場，準(zhǔn)備拆除工廠。

據(jù)劉元如提供的視頻顯示，當(dāng)天上午，大偉公司廠區(qū)外的公路上停了數(shù)輛鏟車和挖掘機(jī)，廠區(qū)外的馬路邊停著消防車和救護(hù)車。工廠內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備和變壓器電線已經(jīng)被拆遷人員拆除，在他和其他人員的共同阻攔下，挖掘機(jī)設(shè)備才未能進(jìn)入廠區(qū)。

3月18日，大偉公司廠區(qū)外的公路上停了數(shù)輛鏟車和挖掘機(jī)

據(jù)了解，2月27日，夏家店鄉(xiāng)政府曾向大偉公司開出《行政處罰決定書》，認(rèn)定該公司存在未經(jīng)許可擅自占用集體土地建房、安裝生產(chǎn)設(shè)備、堆放砂石的行為。責(zé)令其退還非法占用的集體土地，依法沒收建設(shè)的違法建筑物及構(gòu)筑物，清除違法堆放碎石，并給予罰款等。

按照程序，大偉公司如果不服鄉(xiāng)政府開具的這一份處罰決定，可在接到處罰決定書之日起，60日內(nèi)向區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者六個(gè)月內(nèi)向法院提起行政訴訟。

然而，處罰決定僅下發(fā)20天左右，大偉公司廠區(qū)就面臨將被拆除。“法院裁定我們可以補(bǔ)辦手續(xù)，但補(bǔ)辦手續(xù)推不下去?！眲⒃绫硎静唤猓l(xiāng)政府為何在行政復(fù)議期內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)拆。

“拆除將造成重大損失且無必要”，行政處罰曾被法院駁回

劉元如介紹，這并非夏家店鄉(xiāng)政府第一次向該公司開出行政處罰決定書。

2021年8月，夏家店鄉(xiāng)政府就曾作出行政處罰決定，責(zé)令大偉公司退還所占用的集體土地，拆除地上建筑物及設(shè)施，并處以罰款。但該處罰決定未能執(zhí)行。次年5月，鄉(xiāng)政府向赤峰市松山區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，被法院裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

此后，鄉(xiāng)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。赤峰市中級(jí)人民法院駁回申請(qǐng)，維持原裁定。

赤峰市中級(jí)人民法院作出行政裁定書認(rèn)為，夏家店鄉(xiāng)政府在作出行政處罰決定時(shí)，未提供證據(jù)證明大偉公司對(duì)涉案土地進(jìn)行了破壞性利用。公司與涉案土地所有權(quán)人、承包經(jīng)營權(quán)人簽訂了租賃合同，支付了租賃費(fèi)用，并進(jìn)行了大量投入，對(duì)涉案土地進(jìn)行了充分、合理地利用。雖大偉公司未辦理土地手續(xù)，但可采取補(bǔ)辦整改等補(bǔ)救措施，責(zé)令拆除將造成重大經(jīng)濟(jì)損失且無必要，不符合行政執(zhí)法的比例原則，有違公共利益和私人合法權(quán)益的平衡保護(hù)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市中級(jí)人民法院行政裁定書

2024年底至2025年1月15日，鄉(xiāng)政府和區(qū)政府組織了三輪會(huì)談，提出就另一公司因安全許可證辦理需大偉公司配合搬遷。初步溝通搬遷條件，大偉公司期望獲得補(bǔ)償，多方就補(bǔ)償金額無法達(dá)成一致意見。

劉元如告訴頂端新聞?dòng)浾?，大偉公司的土地使用證和建設(shè)規(guī)劃許可證一直在辦理過程中。2019年工廠建成后，公司提出企業(yè)用地申請(qǐng)。村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)政府后，鄉(xiāng)政府土地所的工作人員稱該地塊經(jīng)衛(wèi)星航拍存在違建，等違建消除后才能辦理。2022年5月，工廠拆除違建和設(shè)備并恢復(fù)地面后，用地申請(qǐng)也一直未通過。