觀察者網(wǎng)：今年“兩會”期間，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時提到，今年的GDP增長目標(biāo)定5.5%左右。今年這個數(shù)據(jù)挺有意思，此前國內(nèi)專家大多預(yù)測的目標(biāo)是5%-5.5%，今年世界銀行對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期是5.1%，這一點(diǎn)跟過去好像略有不同，過去我們自己定的目標(biāo)總是略低于外界預(yù)期，但今年卻取了高值，您覺得這一目標(biāo)傳遞出了什么信號？

曹和平：這是很正常的現(xiàn)象，當(dāng)事者對自己的了解總是比旁觀者更準(zhǔn)確。當(dāng)經(jīng)濟(jì)向好的時候，人們總是偏向于高估，經(jīng)濟(jì)下行期則偏向低估。但真正了解信息的一方，會報(bào)出和實(shí)際情況更為接近的數(shù)據(jù)，因?yàn)樗麄兪桥袛嘟?jīng)濟(jì)走向這批人當(dāng)中的知情者。所以，這是典型的限定目標(biāo)決策中的高估和低估現(xiàn)象。

我個人此前的預(yù)測是，如果是給一個區(qū)間，那就是5.5%左右，如果是給一個下限，那就是高于5%。2022年GDP目標(biāo)定在5.5%，說明中央對今年中國經(jīng)濟(jì)還是有信心的。另外一點(diǎn)，今年1月的經(jīng)理人采購指數(shù)是50.1，說明1月份的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度比去年11月、12月的擴(kuò)張速度要快；2月的經(jīng)理人采購指數(shù)是50.2，說明還在加速擴(kuò)張，這也說明我們對自己的經(jīng)濟(jì)更有底氣。

再加上，各部門每年都有一定收益。每年中央政府都會把各部門召集起來開會，談?wù)劷衲旮髯圆块T的情況、業(yè)績?nèi)绾?，再將各部門效益加總起來，與過去情況做些對比，心里也有底了。

所以，根據(jù)我過去的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以及對外界高估或低估行為的判斷，5.5%的預(yù)期高于世界銀行及學(xué)者判斷是在情理之中。

觀察者網(wǎng)：現(xiàn)在定了5.5%左右的目標(biāo)，大家關(guān)心的還是如何來實(shí)現(xiàn)？記得在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央政府對經(jīng)濟(jì)的判斷還是非常坦率的，提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有三重困難，需求降低、供求不足和預(yù)期轉(zhuǎn)弱，那么要在這種情況下達(dá)成5.5%的目標(biāo)，在貨幣、財(cái)政等宏觀調(diào)控政策上需要有什么樣的舉措？與此同時，我們還注意到的一個數(shù)據(jù)是今年的財(cái)政赤字率是2.8，比去年降了0.4，而2.8的水平與2019年持平，相當(dāng)于回到疫情前的水平，對于這個現(xiàn)象又該怎么理解？

曹和平：你提到財(cái)政赤字率的情況，我也注意到了。這件事看起來是有點(diǎn)“蹊蹺”。按道理，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)是三重下行疊加，一是中國經(jīng)濟(jì)下行，二是全球經(jīng)濟(jì)下行，三是國際環(huán)境下行，美國單邊主義加上正在演變中的烏克蘭危機(jī)有可能釀成國際性事件，這些都是對宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，而且這種沖擊是向下沖的。

所以，在這種條件下，貨幣政策財(cái)政政策理應(yīng)更加積極。根據(jù)過去幾年我們國家財(cái)政政策執(zhí)行的績效來看，我個人覺得財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)的力度比貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)的力度要好。但近兩年隨著財(cái)政力度加大之后，可能也是對今年第一季度財(cái)政收入不是很好的一種謹(jǐn)慎反應(yīng)。

至于貨幣政策，恐怕不會比往年更積極，如果我們能夠執(zhí)行更積極的擴(kuò)張性貨幣政策，而不是拘泥于過去的穩(wěn)健貨幣政策，可能對經(jīng)濟(jì)刺激會更好。但現(xiàn)在看來，除了美國以外，全世界其他國家或地區(qū)的貨幣政策都不敢太積極，包括歐洲日本都是如此。

美國是瘋狂，已經(jīng)不是我們通常意義上理解的6%、8%甚至12%這樣的貨幣增發(fā)調(diào)整，這不是猛藥，而是瘋藥。但是，表面上看起來，美國經(jīng)濟(jì)也還行，好像也沒那么害怕通貨膨脹，距離兩位數(shù)的通貨膨脹還差三個百分點(diǎn)。

所以，可能未來一段時間不能寄太大希望于貨幣政策。過去我們把貨幣政策單純地當(dāng)成發(fā)錢，而不是把它作為一個公共品，一種支持經(jīng)濟(jì)的推力；你把錢給我，不是簡單地給我錢，而是給我一種信任。

但是今年定在5.5%的目標(biāo)，也是考慮到了上述提及的幾個方面，中國經(jīng)濟(jì)畢竟是一個超大型的、產(chǎn)業(yè)全覆蓋的經(jīng)濟(jì)體，是中央、地方和中間層都具有高度韌性的一個機(jī)制。此前，有專家認(rèn)為疫情可能會在今年結(jié)束；再加上，開年以來經(jīng)理人采購指數(shù)的良好表現(xiàn)，估計(jì)5.5的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是沒有問題的。

美國2月CPI再創(chuàng)40年新高，拜登“甩鍋”普京

觀察者網(wǎng)：您提到美國的情況，美國政府公布2021年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時還表示，這是美國近20年來最高的GDP增長速度。然而相反的是，全世界都在擔(dān)心美國高企的通貨膨脹率，再者今年3月美聯(lián)儲加息的消息基本確鑿，這些情況會在多大程度上外溢，并影響中國經(jīng)濟(jì)，是不是也因此影響了我們經(jīng)濟(jì)政策工具的推出？

曹和平：對，會有一定影響。貨幣政策有一個特點(diǎn)，如果我增發(fā)貨幣，別人不跟，除貨幣之外的要素像勞動力、資本、技術(shù)、設(shè)備、土地等都不變，貨幣效率就很高。

美國貨幣既是國內(nèi)貨幣，也是國外貨幣，它現(xiàn)在增發(fā)2.5倍，這里面有80%-90%流向國外，如果全世界其他經(jīng)濟(jì)體都不跟進(jìn)的話，它的效率就是最高的。果不其然，歐洲不跟、中國不跟，所以美國去年的貨幣政策對自己國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效益就非常好，它的通貨膨脹率也沒有爆，這就是貨幣政策的一個重要作用。

我們國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界現(xiàn)在有一個問題，讀了一個學(xué)位，靠數(shù)學(xué)得了好成績，但實(shí)踐層面的調(diào)研、工作經(jīng)歷等非常薄弱。換句話說，缺乏對經(jīng)濟(jì)的質(zhì)感，在看待經(jīng)濟(jì)問題、重大決策能力上，沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)的“第六感”。

現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)狀況都不景氣，唯一可以進(jìn)步的領(lǐng)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)。貨幣理論里面有內(nèi)生貨幣和外生貨幣之說，比如央行發(fā)貨幣，相當(dāng)于直升機(jī)撒錢，把貨幣投到經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去，這屬于外生貨幣；而內(nèi)生貨幣就是有些東西天生就存在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，它本身就是度量尺度，比如黃金、債務(wù)，再比如銀行的貼現(xiàn)背書，如果銀行敢的話，就說明對應(yīng)資產(chǎn)的流動性很高。這類基于外生貨幣形成的內(nèi)生貨幣，就能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那么，社會發(fā)展到這個階段的內(nèi)生貨幣，是數(shù)字技術(shù)支持下的聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)，利用高新技術(shù)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。