新瓶舊酒

不過，由于社會頂層牢牢地控制整個社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑，外加各種掣肘、制衡的政治設計，所以這種通過大選、公投或示威等方式表達出來的底層的不滿，注定不會取得任何顯著的成果，政治、經(jīng)濟秩序也很難發(fā)生對底層有利的根本性的轉(zhuǎn)變。

公投也好、大選也好，除了成為底層的出氣渠道，讓公投和大選中失利的政客或政黨成為底層的出氣筒外，并不會帶來根本性的變化。事實上，這也是公投和大選存在的意義——政治集團或者政客換莊，為社會底層提供出氣筒、替罪羊，避免社會底層把滿腔的怒氣和斗爭的矛頭直指現(xiàn)存的政治、經(jīng)濟體制，進而誘發(fā)革命。

一般來說，在大選或公投中獲勝的政客（比如特朗普），考慮到力量對比，并不會挑戰(zhàn)現(xiàn)有的社會頂層的既得利益集團。他們很清楚，自己只是大資產(chǎn)階級董事會選出來高級的職業(yè)政客，類似公司的職業(yè)經(jīng)理人，沒有挑戰(zhàn)董事會的實力——如果不想遇刺或者被莫名其妙地被搞掉的話，最好尊重董事會的意見，服從安排。

美國候任總統(tǒng)特朗普

對那些善于利用底層民意的政客來說，先靠畫餅滿足社會底層的要求，努力承諾，至于日后的政策，日后再說。他們關(guān)心的只是如何利用來自底層的力量，按照現(xiàn)有的統(tǒng)治集團的游戲規(guī)則當選，而不是如何利用這種力量觸動現(xiàn)有的統(tǒng)治集團的利益，甚至挑戰(zhàn)其統(tǒng)治地位。

因此，意大利公投必然會對歐元區(qū)產(chǎn)生重要的影響。但是，如果認為這次公投會成為歐元區(qū)粉碎的起點，則未免有些想多了——歐元區(qū)現(xiàn)有的統(tǒng)治集團，不會默許這樣的事情發(fā)生，必然會使用一切手段阻止這個過程。

意大利國內(nèi)現(xiàn)有的社會頂層，也必然會權(quán)衡利弊，謹慎行事。退出歐元區(qū)是意大利與歐元區(qū)其他國家，討價還價的籌碼，但絕不能輕易使用。貿(mào)然退出歐元區(qū)會對本國經(jīng)濟造成什么樣的震蕩，意大利現(xiàn)有的社會頂層是心知肚明的。何況，即使他們?nèi)狈Ρ匾姆治龊皖A見能力，他們也可以看到英國目前的遭遇的經(jīng)濟震蕩。

所以，即使公投失敗，民粹主義政黨上臺成為執(zhí)政黨，意大利現(xiàn)有社會頂層也可以利用議會斗爭和憲法法院的裁決阻止意大利退出歐元區(qū)的過程。西方政體是保守的政體，最高領(lǐng)導人、議會和最高法院類似三個串聯(lián)的開關(guān)。因此，促成一件變革很難，讓一項變革擱淺很容易，社會頂層完全有能力在現(xiàn)有的政治體制下，阻止任何激進的政治、經(jīng)濟變革。

事實上，這次公投本身是要約束議會的權(quán)力，強化政府權(quán)威，結(jié)束1945年以來，意大利跛鴨政府的狀態(tài)。如果公投失敗，就意味著新政府仍將是跛鴨政府。新政府想通過退出歐元區(qū)那樣的激進的政策，幾乎是不可完成的任務?，F(xiàn)任總理倫齊做不到的激進的改革，民粹黨執(zhí)政的新政府也注定難以推行激進的經(jīng)濟政策。

對于新政權(quán)來說，既讓底層滿意又讓頂層滿意的經(jīng)濟方案是沒有的。所以，我們經(jīng)?？吹?，新政權(quán)上臺之前躊躇滿志，豪言震天，上臺以后裹足不前，瞻前顧后，左右為難。此外，新政府（或當選政客）往往與原有統(tǒng)治集團實現(xiàn)媾和，修正、違背或徹底拋棄自己的競選承諾，維護原有政治、經(jīng)濟秩序，只對個別實在不得人心的政治、經(jīng)濟政策進行適當?shù)奈⒄{(diào)——特朗普即是如此。

美國大選也好，英國公投也好，或者韓國那樣在法律允許范圍內(nèi)的示威也好，其實都是在統(tǒng)治集團內(nèi)部的職業(yè)經(jīng)理人的競爭上崗過程。這是一個優(yōu)勝劣汰的過程。但是，其前提是在職業(yè)政客的操盤行為，必須在統(tǒng)治集團允許的范圍內(nèi)。所以，不要指望這樣的過程會導致政治、經(jīng)濟秩序發(fā)生天翻地覆的變化。

因此，公投失敗后，意大利逐步退出歐元區(qū)，甚至引發(fā)歐元崩潰消失的概率并不大。