【文/阿迦瑟·德馬雷斯，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

布魯塞爾的流行熱詞總是絡(luò)繹不絕。2021年，“戰(zhàn)略自主”的概念在歐洲的權(quán)力走廊中風(fēng)靡一時。理論上來說，這個詞意味著歐洲要在全球事務(wù)中表現(xiàn)地更加獨立。但它在貿(mào)易、金融與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域許多顯而易見的目標(biāo)主要是針對美國，尤其是旨在保護(hù)歐洲免受美國關(guān)稅與域外制裁的影響。

新冠疫情大流行暴露了歐洲面對的供應(yīng)鏈風(fēng)險，2022年俄烏沖突的爆發(fā)徹底重塑了歐洲的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。如今“去風(fēng)險”已經(jīng)成為吸引歐洲決策者注意力的“魔咒”。布魯塞爾不再試圖抵制美國的經(jīng)濟(jì)政策，而是追隨華盛頓的腳步，試圖降低對中國的經(jīng)濟(jì)依賴。

然而，歐洲為此所做的規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后美國。某種程度上是因為歐洲國家對北京的看法明顯沒有華盛頓那么鷹派。不過，歐洲在“去風(fēng)險”方面的緩慢進(jìn)展也反映了一個事實，對歐洲來說，限制同中國的經(jīng)濟(jì)往來要比美國困難得多。以下是五個理由。

第一，“過度依賴中國”主要是德國的問題，而非歐洲的問題。德國對中國的商品與服務(wù)出口總額占德國GDP的3%——這個數(shù)字是歐洲國家中最高的，也是法國、意大利與西班牙的兩倍以上。德國公司在中國有廣泛的業(yè)務(wù)，他們每年在華營收之和高達(dá)德國GDP的6%，差不多是歐洲六個最大經(jīng)濟(jì)體平均水平的兩倍。德國的汽車與化學(xué)工業(yè)與中國的聯(lián)系尤為密切，這讓北京有能力通過抵制德國公司的方式報復(fù)歐盟的“去風(fēng)險”計劃。

歐洲國家對中國的依賴程度各不相同，這有助于解釋為什么歐洲對中國的看法如此分裂。一方面，柏林與巴黎并不反對同中國建立更密切的關(guān)系，正如德國總理朔爾茨與法國總統(tǒng)馬克龍近期訪華所體現(xiàn)的那樣。另一方面，大多數(shù)東歐國家長期對中國持鷹派立場，并且因俄烏沖突進(jìn)一步強化了這一立場。歐盟內(nèi)部的分裂并不是新鮮事，幾乎沒有什么話題能夠讓歐洲人統(tǒng)一意見。然而，如果不能在對華政策上達(dá)成共識，歐盟將很難啟動任何“去風(fēng)險”的進(jìn)程。

《金融時報》統(tǒng)計：2018年至2022年，歐盟制造行業(yè)從中國進(jìn)口占比持續(xù)增長

第二，“去風(fēng)險”會令歐盟付出比美國更大的代價。盡管存在各種討論“去風(fēng)險”的聲音，但迄今為止，中國企業(yè)依然是歐洲最大的貨物供應(yīng)商，在2023年上半年占?xì)W洲進(jìn)口總額的20%左右。相比之下，同期美國與加拿大、墨西哥的貿(mào)易額超過了與中國的貿(mào)易額，這是近20年來首次出現(xiàn)的情況。即使其中部分受到了中國商品通過第三國進(jìn)入美國的影響，這一變化也十分重要。尤其是在歐盟雄心勃勃的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略所需的商品方面，歐洲對中國的依賴程度尤其高：例如，歐盟超過五分之四的鋰電池要從中國進(jìn)口。

投資方面的情況更為突出。自2010年以來高企的資金流量使中國企業(yè)在歐洲基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域站穩(wěn)了腳跟，包括投資了至少10個歐盟國家的港口、電網(wǎng)（尤其是在葡萄牙、意大利與希臘）以及海底通訊電纜（如連接巴基斯坦與法國的和平電纜）。過去三年來，隨著中國企業(yè)更加關(guān)注高質(zhì)量項目，特別是在清潔技術(shù)領(lǐng)域，中國對歐洲的投資有所減少。然而，中國的資金流入依然穩(wěn)健，2020年至2022年為260億美元，同期美國的對歐投資幾乎是零。

三，歐洲說服企業(yè)配合的能力有限，政府可以制定出最完美的“去風(fēng)險”計劃，但終究要由私營企業(yè)來執(zhí)行。說服歐洲企業(yè)參與“去風(fēng)險”計劃是說起來容易、做起來很難。首先應(yīng)考慮的選項就是以財政激勵或公共投資計劃的方式向企業(yè)提供“胡蘿卜”，從中國分散風(fēng)險、將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到歐洲。然而，大多數(shù)歐盟國家本來就沒有多少財政盈余能夠?qū)嵤┐祟愓?。像美國那樣出臺一份《通脹削減法案》，為公司轉(zhuǎn)移生產(chǎn)提供慷慨的補貼，在歐洲這種可能性也十分渺茫。