【未來兩天，第四屆核安全峰會將于華盛頓舉行。當(dāng)?shù)貢r間30號晚，國家主席習(xí)近平抵達(dá)已經(jīng)抵達(dá)華盛頓，習(xí)近平主席將與50多個國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人或代表共商全球核安全大計，就加強(qiáng)國際核安全體系建設(shè)闡釋中國主張。

任何一個國家的核安全問題都事關(guān)全球。近日，日本內(nèi)閣法制局長橫畠裕介在參院預(yù)算委員酒甌上表示：“我不認(rèn)為任何種類的核武器的使用在憲法上被禁止?！边@一言論引起了軒然大波。日本手里那顆“不存在”的核彈會不會變成真正的核彈，這種前景取決于美日同盟關(guān)系的未來，進(jìn)而取決于美國在西太平洋地區(qū)的未來。】

3月18日，日本內(nèi)閣法制局長橫畠裕介在參院預(yù)算委員會議上被問及使用核武器是否違反憲法。他表示：“我不認(rèn)為任何種類的核武器的使用在憲法上被禁止?！边@在國內(nèi)和國際輿論上引起了軒然大波。但從戰(zhàn)后日本政治精英對核武器的態(tài)度和戰(zhàn)略上看，卻并非無根之木、無源之水。

至少可以確定的是，從20世紀(jì)70年代至2016年3月，日本保有至少331千克的武器級钚。這些武器級钚是冷戰(zhàn)期間由美英法三國提供的，目的是用于“科學(xué)研究”。2014年的第三屆核安全峰會上，美日達(dá)成協(xié)議：日本將向美國歸還以上所有331千克武器級钚。然而這并不是故事的結(jié)束：日本雖然歸還了美國提供的钚材料，然而它本身擁有的核技術(shù)卻已經(jīng)有能力生產(chǎn)武器級钚；更為重要的是，日本自上世紀(jì)70年代起就一直在源源不斷地生產(chǎn)钚材料，并沒有按照其承諾消耗掉；而且日本的兩個試驗性快中子反應(yīng)堆“常陽”和“文殊”，也存在生產(chǎn)武器級钚的嫌疑。因此從技術(shù)上和材料上，日本的核能力都已經(jīng)站在核大國俱樂部的門檻上。

一直以來，日本都試圖以“和平利用核能”的旗號來消除國際社會對其核能力和意圖的懷疑。然而從日本官方政策的歷史表述以及實際行動來看，徹底放棄核武器都不是日本真正的核戰(zhàn)略。相反，日本一直尋求在不實際擁有核武器的情況下，仍能擁有對潛在對手的核威懾能力，即所謂“技術(shù)威懾”：保留足夠的技術(shù)和材料以保證迅速制造出核武器的能力，從而達(dá)到和擁核同樣的效果。這一戰(zhàn)略選擇，既沒有違背美日同盟的基本方針，也符合國際社會和國內(nèi)輿論的期待，同時也避免給戰(zhàn)略對手以口實。如果從未來的戰(zhàn)略角度出發(fā)，一旦亞太地區(qū)和世界格局發(fā)生重大變化，日本就能在“擁核自立”到“維持現(xiàn)狀”的戰(zhàn)略選項中保持足夠的選擇空間。

日本距離核武器究竟有多遠(yuǎn)

日本是目前世界上唯一遭受到核武器襲擊的國家。1945年在廣島和長崎投下的兩顆原子彈成為現(xiàn)代日本國民共同的歷史記憶，也催生了戰(zhàn)后日本民間社會強(qiáng)烈的反核武裝思潮。然而這種社會氛圍沒有阻止日本的政治精英一點一點地突破限制，向核武器靠攏。在不激化國內(nèi)輿論和國際關(guān)切（特別是美日同盟）的前提下，日本以“和平利用核能”為旗號不斷提升核技術(shù)及其他技術(shù)的能力，成為一個可以迅速制造出核武器的“核門檻”國家。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本在戰(zhàn)爭期間建造的核研究設(shè)施被美軍拆除銷毀，核計劃中斷了一段時間。隨著經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，1954年日本政府制定了核研究計劃，規(guī)定核技術(shù)將嚴(yán)格用于和平目的。這是戰(zhàn)后日本核研究和核工業(yè)的肇始。美國也認(rèn)可了日本對于核能的利益訴求，于1955年簽訂了《日美原子能研究協(xié)定》，開始向日本提供核技術(shù)方面的援助。

自此，日本在核能特別是核電方面，取得長足的進(jìn)步：20世紀(jì)60年代起，日本開始大規(guī)模引進(jìn)美國的輕水反應(yīng)堆；70年代在國際石油危機(jī)的刺激下，核能成為日本解決能源瓶頸的重要手段，核電迎來一波大發(fā)展；隨后在90年代泡沫經(jīng)濟(jì)結(jié)束之后，日本的核能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一輪調(diào)整期。不過在2011年福島核電站泄露事故之前，核電仍然一直是日本重要的電力來源之一。

資料來源：The World Nuclear Industry Status Report 2015

然而單純的民用核能技術(shù)不能滿足日本政治精英對于大國地位的追求。日本從戰(zhàn)后核研究開始時，就將發(fā)展核武器列入政策選項的清單上，并堅持不懈地在不觸動美日同盟根本的前提下發(fā)展核武裝化的能力。在這個方向上，日本選擇了一條試圖不引人注目的道路：依托民用和科研反應(yīng)堆進(jìn)行钚材料的生產(chǎn)和囤積，并將其解釋為能源或科研目的。钚材料的累積成為日本核擴(kuò)散風(fēng)險的核心問題，引起國際社會的關(guān)注。

原子彈分為兩種：鈾彈和钚彈。日本缺乏鈾礦，而钚可以依靠人工合成，因此成為理想的核材料。目前獲取钚的主要途徑是處理核電站發(fā)電產(chǎn)生的“乏燃料”（即在反應(yīng)堆內(nèi)燒過的核燃料），從其中提取出經(jīng)過反應(yīng)從鈾轉(zhuǎn)變而來的钚。處理乏燃料、從其中提取钚原子是一項難度很大的核技術(shù)，目前日本恰恰是世界上唯一一個掌握這項技術(shù)的非核國家。這也是其作為核門檻國家中值得注意的原因之一。

日本對乏燃料后處理技術(shù)的研究始于20世紀(jì)60年代。美國早在50年代就注意到日本可能發(fā)展核武裝的危險，因此一直不允許日本進(jìn)行乏燃料后處理，并多次阻撓日本向英國、加拿大購買能夠生產(chǎn)武器級钚的反應(yīng)堆。此后日本轉(zhuǎn)變思路，繞開美國開始自主發(fā)展乏燃料后處理和钚材料生產(chǎn)技術(shù)。

自1967年起至70年代，日本在以上這些方面取得相當(dāng)?shù)募夹g(shù)突破。特別是1970年第一個快中子反應(yīng)堆“常陽”的建造，以及1971年與法國合作的乏燃料處理工廠開工，使得日本擁有了生產(chǎn)钚材料的基礎(chǔ)。美國在1977年卡特政府時期，曾經(jīng)試圖對日本的乏燃料處理和钚生產(chǎn)進(jìn)行約束；但隨著里根政府的上臺，美國逐步放松了對盟國核活動的限制，包括日本。隨后日本的核技術(shù)迎來新一輪的發(fā)展，乏燃料處理規(guī)模不斷擴(kuò)大，钚材料囤積量也越來越大。根據(jù)聯(lián)合國原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）公布的報告，2014年日本總共擁有47.8噸钚，其中10.8噸儲存在國內(nèi)。這些钚材料一旦用于制造核武器，總數(shù)可以達(dá)到上千枚，因此不能不引起國際社會的關(guān)注。

審視日本現(xiàn)有的核能力可以看出，其在核工業(yè)方面有著相當(dāng)?shù)募夹g(shù)積累，又同時擁有大量的核材料，可以說日本擁有一夜之間就制造出核武器的能力；考慮到日本擁有十分發(fā)達(dá)的宇航技術(shù)（航天火箭可以迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略導(dǎo)彈技術(shù)），一旦制造出核彈頭就能搭配以射程遠(yuǎn)、可靠性高的運(yùn)載工具，這就意味著核武器進(jìn)入實戰(zhàn)化。因此就以上這些分析來看，日本比任何核門檻國家都更靠近核武器，特別是用于實戰(zhàn)的核武器。