【文/周建明】

今年兩會期間，3月6日習(xí)近平主席在看望全國政協(xié)委員時指出：以美國為首的西方國家對我實施了全方位的遏制、圍堵、打壓，給我國發(fā)展帶來前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。“遏制”這個概念首次被用來界定美國為首的西方國家對我的戰(zhàn)略。

什么是遏制？其本質(zhì)是什么？

遏制并不是美國目前對華政策的官方用語，他們使用的是概念“戰(zhàn)略競爭”。遏制是自特朗普上臺以來，我方對美方戰(zhàn)略的總結(jié)：美國在不擇手段地遏制我們。

遏制曾是美國對蘇冷戰(zhàn)時的核心戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)的起點就是1947年3月從杜魯門政府援助希臘，當時，杜魯門政府明確表示要用戰(zhàn)爭之外的手段來遏制蘇聯(lián)的擴張。從此美國告別了孤立主義，確定了一個遠高于自身安全的戰(zhàn)略目標：在全世界推行美國所信奉的“自由”。美國國家安全委員會1950年68號文件《美國國家安全的目標與計劃》指出，“我們的自由社會不得不承認，蘇聯(lián)體制向我們提出了生死挑戰(zhàn)”，“克里姆林宮對美國的挑戰(zhàn)不僅是針對我們的價值觀念，而且是針對我們用于保護這些價值觀存在的環(huán)境和物質(zhì)能力?！?

1948年8月18日，美國國家安全委員會20/1號文件提出的遏制戰(zhàn)略的內(nèi)容包括兩個方面：“1.把蘇聯(lián)的力量和影響減少到使他們不再對國際社會的和平與穩(wěn)定構(gòu)成威脅的程度；2.使蘇聯(lián)掌權(quán)的政府從根本上改變其信奉的國際關(guān)系的理論和實踐?！痹搼?zhàn)略文件也明說：“我們謀求蘇聯(lián)采納這些概念，等于說我們的目標就是推翻蘇聯(lián)政權(quán)。”這些內(nèi)容后來在國家安全委員會20/4號文件中再次得到強調(diào)。而且，不管戰(zhàn)后是什么樣的政府在蘇聯(lián)執(zhí)政，美國都要剝奪其對美國構(gòu)成威脅的一切可能性，即使是非共產(chǎn)黨的、親西方的政權(quán)上臺也不例外。這就是冷戰(zhàn)的本質(zhì)。遏制戰(zhàn)略的這個本質(zhì)，已經(jīng)被以蘇東解體為結(jié)果的冷戰(zhàn)，以及冷戰(zhàn)結(jié)束后美國對俄羅斯繼續(xù)打壓的戰(zhàn)略所證明。

所謂“遏制”，就是要把不同價值觀和意識形態(tài)、不同社會制度的對手置于死地。只不過不是采用武力摧毀，而是采用各種手段進行遏制，使其無法發(fā)展、孤立，直至最終垮臺。美國的遏制戰(zhàn)略也會根據(jù)不同的歷史條件具有不同的特點，例如，冷戰(zhàn)期間對蘇的“緩和”、以及現(xiàn)在對我的“戰(zhàn)略競爭”。即使在20世紀90年代克林頓政府實行對華“接觸（Engagement）戰(zhàn)略”，甚至同意與中國建立“面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，也始終沒有放棄對華遏制的一手。比如，在高技術(shù)領(lǐng)域用《瓦森納協(xié)議》限制我們；在臺灣問題上默許臺獨勢力發(fā)展、不斷對臺軍售，而限制我對臺使用武力；對藏獨、疆獨、港獨勢力的支持。只不過當時美國還抱有這樣的期望：通過接觸把中國拉入美國主導(dǎo)的國際體系，通過市場化和經(jīng)濟自由化，來改變中國的基本制度，使之成為一個接受美國領(lǐng)導(dǎo)、在美國主導(dǎo)的國際體系中“負責(zé)任”的國家，從而遏制的一手沒有成為接觸戰(zhàn)略的主要方面。

當發(fā)現(xiàn)中國利用現(xiàn)存的國際體系迅速壯大，并堅持要走中國式的社會主義現(xiàn)代化道路時，美國意識到對中國的“接觸”失敗，從特朗普政府起就明確轉(zhuǎn)向了遏制。

受美國對華貿(mào)易戰(zhàn)影響，孟晚舟于加拿大無故被捕，遭到三年非法拘禁后終于歸國（圖源：IC Photo）

美國之所以要遏制中國，核心是中國不愿意西化和屈服于美國的霸權(quán)，不愿意放棄實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一和民族偉大復(fù)興的目標，并且顯示出特有的文化、政治、制度、道路優(yōu)勢，正在進一步轉(zhuǎn)化為日益強大的經(jīng)濟和軍事實力，被認為是世界上唯一能全面挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的國家，因此被視之為最危險的戰(zhàn)略對手。

對于美國對華遏制，國內(nèi)有不同的解讀：認為是中國的快速經(jīng)濟發(fā)展和在高科技領(lǐng)域不斷突破，動了美國及西方國家因壟斷而獲取超額利潤的奶酪；認為是中國軍力的發(fā)展已大大縮短了與美國之間的差距，甚至完全可能成為可匹敵的對手；認為美國想霸住臺灣不放，成為手中牽制中國的王牌和維持作為世界霸權(quán)的信譽，等等。這些看法都有道理，但還不是最根本的原因。說到底，是美國的安全觀根本容不下一個走自己現(xiàn)代化道路的中國，更容不下由于中華民族的偉大復(fù)興而導(dǎo)致整個國際秩序的改變、最終失去霸權(quán)。

筆者曾在《美國國家安全戰(zhàn)略的基本邏輯——遏制戰(zhàn)略解析》中分析過這種安全觀背后的邏輯，它具有這樣幾個特點：

第一、基于一神論的基督教文明一元化的世界觀，以及由此產(chǎn)生要把自己的價值觀和基本制度推向整個世界的使命感。正如塞繆爾·亨廷頓所言，美國的文明內(nèi)在地存在“非西方國家的人民應(yīng)當認同西方的民主、自由市場、權(quán)力有限的政府、人權(quán)、個人主義和法制的價值觀念，并將這些觀念納入它們的體制”的使命。對不同的文明內(nèi)心具有像消滅異教徒那樣的信仰沖動。所謂稱霸世界，不但要用武力和經(jīng)濟力量征服世界，還要用美國人所持有的精神力量來改造世界。因此，美國天生與一個多元文明、多極化的世界水火不相容，更不用說對一個要堅持社會主義道路的中國了。

亨廷頓認為，美國文明與中國文明之間存在較為強烈的沖突（圖源：《文明沖突與世界關(guān)系的重建》）

第二、基于其特有的世界觀，美國總是首先從意識形態(tài)和價值觀出發(fā)來界定威脅，從而把威脅放大；再由所界定的威脅出發(fā)來界定自己的國家利益和配置戰(zhàn)略資源。因此，這是一個滿世界找威脅，看誰都像敵人的國家安全觀。

第三、美國的安全觀所相信的基本邏輯就是實力，主要是軍事和經(jīng)濟為代表的硬實力，把追求壓倒性的絕對優(yōu)勢作為保證安全的首要條件，也是戰(zhàn)略競爭的核心內(nèi)容。在冷戰(zhàn)過程中是這樣，冷戰(zhàn)結(jié)束以后還是那樣。早在1991年冷戰(zhàn)剛結(jié)束，老布什政府就準備了一份國防指導(dǎo)性文件要求努力防止世界上任何地方出現(xiàn)勢均力敵的競爭對手。面對現(xiàn)在的中國就更是這樣。

第四、在美國的戰(zhàn)略視野中，對地緣政治的關(guān)注已成為固定的范式，著眼于發(fā)現(xiàn)對手。從海權(quán)論開始，就表明這個未來的帝國目標遠大，著眼于全球的地緣政治。不管是對控制關(guān)鍵地區(qū)還是控制海上通道，是實現(xiàn)軍事準入、圍堵對手，還是奪取戰(zhàn)略資源，甚至開辟新的戰(zhàn)場上，美國都有著深遠的考慮。