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趙隆:普京要的不是“新明斯克協(xié)議”,而是“新雅爾塔框架”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日,俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科舉行“直播連線”與大型年度記者會(huì)。在長達(dá)超過四個(gè)半小時(shí)的活動(dòng)中,普京回答了60多位記者和民眾的提問,其中最受矚目的無疑是圍繞俄烏戰(zhàn)爭的種種現(xiàn)狀與走勢。
普京表示,現(xiàn)在無法預(yù)測戰(zhàn)爭還將持續(xù)多久,但俄羅斯正朝著最初設(shè)定的首要目標(biāo)推進(jìn),且俄羅斯在烏克蘭有可以對話的合作伙伴。
至于未來俄烏談判問題,普京強(qiáng)調(diào),俄羅斯準(zhǔn)備與烏克蘭的任何合法代表進(jìn)行談判,包括澤連斯基;俄方對對話沒有預(yù)設(shè)條件,但必須基于此前在伊斯坦布爾談判中達(dá)成的協(xié)議,這個(gè)立場也是基于當(dāng)前形勢的現(xiàn)實(shí)。在回答美國記者提出的俄羅斯是否愿意在烏克蘭問題上做出妥協(xié)時(shí),普京表示愿意達(dá)成妥協(xié),“政治就是妥協(xié)的藝術(shù)”。
但就在記者會(huì)前后,幾起突發(fā)事件,也給俄羅斯增添不少“麻煩”。最重要的外部變化,無疑是敘利亞阿薩德政府迅速垮臺,國際社會(huì)都在關(guān)注深入介入敘利亞局勢的俄羅斯的動(dòng)向;而內(nèi)部事件,則是烏克蘭方面對俄軍方高層及居民公寓發(fā)起襲擊。
再往前推則是11月的一輪提級較量,美歐允許烏克蘭使用援助武器向俄境內(nèi)目標(biāo)發(fā)起攻擊,隨后俄羅斯還以報(bào)復(fù),對烏克蘭境內(nèi)發(fā)射榛樹高超音速中程導(dǎo)彈。盡管此事引發(fā)巨大擔(dān)憂與爭議,但各方表態(tài)卻又留有一絲默契和余地。目前美國正處于權(quán)力交接的過渡期,“拜登的遺產(chǎn)”會(huì)延續(xù)多久,而聲稱要在24小時(shí)內(nèi)結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭的特朗普回歸后,又會(huì)祭出什么新政?俄羅斯、烏克蘭、歐洲,都在等待,也在為未來爭奪更多籌碼。不過,各方要真正走到談判桌前,還有一定距離,俄與歐、美、烏之間仍有難解的結(jié)構(gòu)性矛盾。
近日,上海國際問題研究院全球治理研究所副所長、研究員趙隆在與觀察者網(wǎng)的對話中,就俄烏戰(zhàn)場上的形勢及戰(zhàn)場外的博弈做了深入解讀。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日,俄羅斯總統(tǒng)普京召開“直播連線”和大型年度新聞發(fā)布會(huì)。 塔斯社
觀察者網(wǎng):趙老師您好,先從最近發(fā)生的幾起與俄羅斯相關(guān)的大事聊起吧。首先是敘利亞局勢劇變,外界除了關(guān)注敘國內(nèi)各派及其背后支持者的博弈之外,也在觀察深入介入敘利亞事務(wù)的俄羅斯與伊朗的反應(yīng)。
普京在12月19日的年終記者會(huì)上表示,俄羅斯在敘利亞的反恐目的已經(jīng)達(dá)成,同時(shí)“絕大多數(shù)人希望俄羅斯能夠保留在敘利亞的軍事基地”,雖然暫且不知是哪些人提出要求;同時(shí),最近一些在俄國內(nèi)有影響的政治、知識界精英提出,俄羅斯應(yīng)該退出(如盧基揚(yáng)諾夫“阿薩德政權(quán)倒臺意味著俄羅斯退出游戲是唯一正確選擇”);您認(rèn)為俄羅斯會(huì)如何評估這一事件?
過去政治觀察人士認(rèn)為俄羅斯在對外行動(dòng)中通過打入小楔子,以小博大,達(dá)成大的戰(zhàn)略目標(biāo),但在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后,從納卡沖突到阿薩德垮臺似乎呈現(xiàn)出某種系統(tǒng)性問題,在此情況下,俄羅斯的實(shí)際狀況與它對內(nèi)對外塑造的形象、各層次的戰(zhàn)爭目標(biāo)之間的真實(shí)距離是否會(huì)被凸顯出來,會(huì)否影響戰(zhàn)爭局勢?
趙隆:敘利亞局勢在短短十余天內(nèi)出現(xiàn)如此巨大變化,應(yīng)該說超出絕大多數(shù)國家的預(yù)判。對于俄羅斯而言,雖然維持在中東地區(qū)的存在從全球?qū)用鎭砜匆廊痪哂袘?zhàn)略意義,但在短中期內(nèi),顯然已不是頭號議題。
在俄羅斯國內(nèi)層面,“一切服務(wù)于前線”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要共識。而在國際層面,利用有限資源應(yīng)對包括烏克蘭、中東、外高加索等“多線程任務(wù)”的難度也可想而知。
至于戰(zhàn)爭最終的目標(biāo),從過往經(jīng)驗(yàn)來看始終處于動(dòng)態(tài)變化之中,取決于戰(zhàn)場形勢變化和各方內(nèi)外政策調(diào)整,無論如何在其他熱點(diǎn)問題上被迫有限收縮,集中一切資源保障烏克蘭戰(zhàn)事的有利推進(jìn),事實(shí)上更符合俄羅斯當(dāng)前所處的戰(zhàn)略環(huán)境,這也是俄政治和知識精英界辯論的焦點(diǎn)。
觀察者網(wǎng):與俄羅斯相關(guān)的另一件事,便是近日烏克蘭對俄接連發(fā)起襲擊,暗殺軍方高層以及無人機(jī)襲擊居民公寓,怎么看待烏方的這輪行動(dòng),會(huì)對局勢造成實(shí)質(zhì)性影響嗎?普京在19日的年終記者會(huì)上回答戰(zhàn)爭還將持續(xù)多久時(shí)表示,俄羅斯在烏克蘭有可以對話的合作伙伴,我們該怎么解讀這句話的意思?是否意味著烏克蘭內(nèi)部正在發(fā)生一些變化?
趙隆:無論是近期的“暗殺戰(zhàn)”還是無人機(jī)遠(yuǎn)程突襲,都表明烏克蘭正在強(qiáng)化所謂的“非對稱作戰(zhàn)”模式,將戰(zhàn)場從前線向俄羅斯腹地推進(jìn),將目標(biāo)從一般前線指揮人員轉(zhuǎn)向高價(jià)值軍事技術(shù)人員。
這既是一種能力和決心的展現(xiàn),表明烏克蘭在頓巴斯前線相對被動(dòng)的局面下,還有能力以較小代價(jià)對俄造成不成比例的損失,對沖“以領(lǐng)土換和平”的悲觀論調(diào)。同時(shí),也可以對俄羅斯軍政高層、特別是社會(huì)制造恐慌情緒,打破戰(zhàn)爭與民眾日常生活之間的距離感。
烏克蘭也希望通過此類行動(dòng)對外展示自己有能力維持對俄“互有攻防”的狀態(tài),一定程度上增加各方持續(xù)援助烏克蘭的信心。但就整體局勢而言,此類行動(dòng)對于頓巴斯前線的影響仍比較有限,更多是戰(zhàn)術(shù)和心理層面的效果。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日,兩架無人機(jī)擊中了俄羅斯聯(lián)邦韃靼斯坦共和國首府喀山的一座高層住宅樓。 視頻截圖
至于普京所稱的烏克蘭其他對話伙伴,顯然是希望烏國內(nèi)各類反對勢力能夠“站出來”,對澤連斯基形成政治壓力。雖然近期也有報(bào)道稱,包括烏前總統(tǒng)彼得·波羅申科、尤利婭·季莫申科等人對澤連斯基的政策發(fā)出批評,但應(yīng)該這么說,無論是澤連斯基政府還是在野黨及各類政治精英,在“抵抗俄羅斯”的戰(zhàn)略大方向上并沒有分歧,相關(guān)批評言論更多的是針對烏國內(nèi)政治,特別是戒嚴(yán)法背景下政府高層人員調(diào)整,烏武裝部隊(duì)前總司令扎盧日內(nèi)的調(diào)離和前外交部長庫列巴辭職等事件,而并非挑戰(zhàn)澤連斯基作為總統(tǒng)的地位。
針對澤連斯基的“和平計(jì)劃”,烏克蘭在野黨和政治精英同樣認(rèn)可其最終目標(biāo),但批評其缺乏實(shí)際的執(zhí)行步驟,過度依賴外界支持,以及忽視了民主化和反腐敗改革等國內(nèi)問題。
但需要注意的是,如果未來烏克蘭在特朗普施壓下恢復(fù)談判,且談判內(nèi)容涉及領(lǐng)土、主權(quán)等敏感問題,烏克蘭國內(nèi)的反對力量可能就此對澤連斯基施加壓力,縮小妥協(xié)空間。
觀察者網(wǎng):稍早前,俄烏戰(zhàn)場的形勢變化,似乎已步步緊逼國際社會(huì)的心理“紅線”。一方面美歐對烏克蘭開了“綠燈”,拜登作為看守總統(tǒng)允許烏克蘭針對俄羅斯境內(nèi)使用美制導(dǎo)彈,英法等國也隨之跟進(jìn);另一方面,俄方也有兩個(gè)重要?jiǎng)酉?,一是普京簽署法令批?zhǔn)更新版核學(xué)說,二是俄向?yàn)蹩颂m發(fā)射中程彈道導(dǎo)彈。這就引出兩個(gè)問題,第一,俄烏戰(zhàn)爭打了兩年多,拜登為何在進(jìn)入看守狀態(tài)后,對烏克蘭放開武器使用管制,意在何為?第二,俄羅斯更新核學(xué)說,意味著什么?是否說明核武器使用門檻變低了?
趙?。?/strong>其實(shí)美俄的相關(guān)反應(yīng)有跡可循。從今年年中開始,俄羅斯政府和戰(zhàn)略界已經(jīng)在討論修改核學(xué)說。此后,包括俄總統(tǒng)新聞秘書、外交部官員等高層人士多次就該問題發(fā)聲“預(yù)熱”,后作為法案提交至俄國家杜馬審議通過,并由總統(tǒng)普京簽字批準(zhǔn)。
外界認(rèn)為普京選擇的簽字日期有特指含義,其實(shí)此過程已醞釀許久。換言之,俄羅斯對于拜登政府放開武器使用限制有預(yù)期,甚至做好了回應(yīng)方案,并不算意外。同樣,拜登的做法也有邏輯依據(jù)。如果不是因?yàn)楣锼乖诖筮x中“完敗”于特朗普,他顯然會(huì)爭取將烏克蘭危機(jī)作為任內(nèi)最重要的外交安全遺產(chǎn)延續(xù)下去,但現(xiàn)在顯然已不可能。
在無法打造“拜登遺產(chǎn)”的前提下,他將在接下來的過渡期內(nèi)動(dòng)用一切資源支持烏克蘭。如果考慮到極端情況,放開援烏武器攻擊俄境內(nèi)目標(biāo)很可能不是終點(diǎn),還會(huì)有后續(xù)動(dòng)作。
此前,美國在對烏軍援的種類和規(guī)模,烏克蘭對俄行動(dòng)的約束和限制等問題上“說了算”,但現(xiàn)在的拜登政府可能期待盟友發(fā)揮更大作用。
個(gè)人認(rèn)為,從拜登到特朗普的“權(quán)力過渡期”可能導(dǎo)致烏克蘭的局勢處于非常危險(xiǎn)的狀態(tài),不排除戰(zhàn)事進(jìn)一步升級。當(dāng)然,俄羅斯和北約距離爆發(fā)直接沖突依然有距離,因?yàn)檫@不符合任何一方的利益。
在當(dāng)前各方互動(dòng)中,默認(rèn)的“游戲規(guī)則”和紅線是不能讓烏克蘭危機(jī)引發(fā)俄羅斯和北約的直接沖突。但與此同時(shí),部分國家認(rèn)為在紅線之外還可以做得更多,不斷圍繞紅線的邊緣進(jìn)行測試,試圖找準(zhǔn)對方的容忍度和耐受性,而這很可能導(dǎo)致戰(zhàn)略誤判和意外事件,非常危險(xiǎn)。
雖然俄羅斯向?yàn)蹩颂m發(fā)射中程導(dǎo)彈起到威懾作用,但很快法國、英國等歐洲國家又在討論特朗普上臺后,如果美國拒絕繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)援烏行動(dòng),歐洲需要建立新的軍事援助集團(tuán),由英國、法國、波蘭(德國比較謹(jǐn)慎)等國扮演“領(lǐng)頭羊”。關(guān)于是否需要在烏克蘭派駐維和人員,制定可持續(xù)的援烏方案,增加烏克蘭抵御沖突“二次爆發(fā)”的軍事能力等問題的討論顯著增加。
需要看到,俄羅斯和北約為了避免產(chǎn)生誤判做了相關(guān)努力。例如,在導(dǎo)彈發(fā)射前俄羅斯跟美國開展過溝通,而美國也同盟友分享相關(guān)信息,不少國家在導(dǎo)彈發(fā)射的前一天宣布關(guān)閉在基輔的使館,公開警告俄羅斯在軍事上會(huì)有大動(dòng)作等,雙方顯然保持著某種默契。
“榛樹”中程導(dǎo)彈爆炸一刻。 法新社
還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意。起初有消息稱,俄羅斯發(fā)射的是“洲際彈道導(dǎo)彈”(ICBM),而這將使其成為二戰(zhàn)后首個(gè)將洲際彈道導(dǎo)彈用于實(shí)戰(zhàn)的國家,可能對包括美國在內(nèi)的各國造成心理上的巨大沖擊。事后,俄羅斯證實(shí)發(fā)射的是“榛樹”高超音速中程彈道導(dǎo)彈,從某種程度上降低了憂慮,但也說明俄羅斯或許還留有后手。
總體來看,雖然各方保留一絲默契希望守住底線,但局勢仍可能因“報(bào)復(fù)—反報(bào)復(fù)”的惡性循環(huán)而進(jìn)一步升級。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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