美國(guó)對(duì)中國(guó)的很多指責(zé)是強(qiáng)詞奪理

觀察者網(wǎng)：10月27日，不顧中國(guó)政府的多次交涉和堅(jiān)決反對(duì)，美國(guó)海軍驅(qū)逐艦“拉森號(hào)”進(jìn)入中國(guó)南沙群島渚碧礁近岸水域。我們知道習(xí)近平主席9月底剛剛結(jié)束訪美，雙方剛剛就南海問(wèn)題進(jìn)行磋商，為什么美國(guó)還是如此挑釁？

張沱生：據(jù)我了解，這次習(xí)主席訪美在網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)與金融合作、人文交流等不少方面都取得了一些重要的進(jìn)展，但是在南海問(wèn)題上，雙方仍然存在非常嚴(yán)重的分歧。10月25日習(xí)主席在華盛頓同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行的記者見面會(huì)上曾明確指出，中美雙方在南海有著諸多共同利益，但在島礁建設(shè)問(wèn)題上，雙方還是存在分歧。因此，出現(xiàn)當(dāng)前的事態(tài)并不奇怪。

在南海問(wèn)題的處理上，美國(guó)從白宮、國(guó)務(wù)院到國(guó)防部，他們內(nèi)部之間也有一些分歧。美國(guó)國(guó)防部、軍方是最強(qiáng)硬的，這也跟他們的部門利益有關(guān)，南海緊張有利于其增加軍費(fèi)和加強(qiáng)在亞太的軍事存在。

習(xí)主席剛剛結(jié)束訪美，美國(guó)就采取這樣的行動(dòng)，這對(duì)于中美關(guān)系的發(fā)展是非常消極、有害的。美國(guó)軍艦這次來(lái)南海有兩種可能，一種是象征性地做個(gè)樣子，給國(guó)內(nèi)對(duì)華強(qiáng)硬派一個(gè)交代。另一種則是決心以軍事行動(dòng)宣示美國(guó)的“航行自由權(quán)”，并使這一行動(dòng)常態(tài)化。兩者都是挑釁性的，但如果是后者，則將大大增加中美南海摩擦的安全風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)究竟要怎樣做，中國(guó)將拭目以待。當(dāng)前，中國(guó)要準(zhǔn)備美國(guó)采取第二種做法，要準(zhǔn)備與美方就此進(jìn)行長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)與博弈。

觀察者網(wǎng)：在10月中旬香山論壇召開前，美國(guó)就聲稱要派艦艇進(jìn)入中國(guó)南海島礁12海里以內(nèi)水域，以證實(shí)“航行自由”，在這次香山論壇上，圍繞“中國(guó)在南沙的島礁建設(shè)是否會(huì)影響航行自由”這個(gè)問(wèn)題，中美之間也展開了激烈爭(zhēng)論。您認(rèn)為中美在南海問(wèn)題上爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是什么？

張沱生：關(guān)于南海航行自由問(wèn)題的爭(zhēng)論，我想談兩點(diǎn)。一是南海海上通道問(wèn)題。南海有世界上最主要的海上通道，中國(guó)、日本、韓國(guó)，包括美國(guó)在內(nèi)的世界諸多國(guó)家的貨船都從這里通過(guò)，這是各國(guó)共同的海上通道，保持其自由通暢是各國(guó)的共同利益，海上通道從未因有關(guān)國(guó)家存在海上島礁及海洋權(quán)益爭(zhēng)端而受到影響。二是美國(guó)長(zhǎng)期派艦機(jī)進(jìn)入中國(guó)的海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)中國(guó)進(jìn)行近岸軍事偵察。美國(guó)的這一做法遭到了中國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，但美國(guó)卻說(shuō)這是它的“航行自由權(quán)”。近日美國(guó)又派軍艦到中國(guó)南沙群島兩個(gè)島礁附近海域宣示“航行自由權(quán)”。目前，中國(guó)尚未宣布南沙群島的?；€，美國(guó)卻要用軍艦逼迫中國(guó)做出表態(tài)，這進(jìn)一步加劇了兩國(guó)間的海上爭(zhēng)端。

上述第二個(gè)方面才是中美爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。先不講美國(guó)這樣做是否符合海洋法，海洋法本身有一定模糊性，中美的理解、解釋存在著較大的分歧。但有一點(diǎn)卻是十分清楚的，即美國(guó)這樣做，只會(huì)給中國(guó)人民、中國(guó)人民解放軍傳遞出非常消極的信號(hào)，這就是它要將中國(guó)作為主要“對(duì)手”、甚至是“潛在敵人”。有些美國(guó)專家說(shuō)，你們也可以到美國(guó)附近的海域來(lái)嘛。但如果解放軍真的也整天跑到美國(guó)的周圍進(jìn)行偵察，中美關(guān)系不是要回到冷戰(zhàn)時(shí)代了嗎？因此，我認(rèn)為，中美在“航行自由權(quán)”上的爭(zhēng)論，雖然也涉及對(duì)海洋法的爭(zhēng)論，但其實(shí)質(zhì)卻是美國(guó)要維持海上霸權(quán)，而中國(guó)則反對(duì)美國(guó)的霸權(quán)做法。

南海九段線

與此相關(guān)的是，美國(guó)一直要求中國(guó)澄清南海九條斷續(xù)線的含義，要求中國(guó)根據(jù)所屬島礁的地形、地貌，講明中國(guó)在南海到底擁有多少領(lǐng)海與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。當(dāng)前，南海爭(zhēng)端的形勢(shì)相當(dāng)復(fù)雜，僅中國(guó)就與五個(gè)東南亞國(guó)家存在海上島礁及海洋權(quán)益爭(zhēng)議（中國(guó)與印尼之間只有海洋權(quán)益爭(zhēng)議）。在這種情況下，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，中國(guó)至今還沒(méi)有劃定南沙島礁的?；€，而是保持了一定的模糊性。這是中國(guó)克制的表現(xiàn)，表現(xiàn)了中國(guó)希望通過(guò)和平對(duì)話解決爭(zhēng)端的真誠(chéng)愿望。我曾跟美國(guó)一些專家講過(guò)，你們不會(huì)指望中國(guó)對(duì)九段線做出立場(chǎng)十分軟弱的澄清吧？因?yàn)檫@是決不可能的！那么你們希望中國(guó)做出一個(gè)非常強(qiáng)硬的澄清嗎？如果中國(guó)這樣做，其他爭(zhēng)議國(guó)也都這樣做，那不就沒(méi)有一點(diǎn)回旋余地了嗎？其結(jié)果很可能是使?fàn)幎诵蝿?shì)更加緊張。美國(guó)有些專家也贊同我的這一看法。

但九段線的基本含義還是清晰的，中國(guó)已經(jīng)多次做了說(shuō)明，一是在九段線內(nèi)，中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，二是中國(guó)享有聯(lián)合國(guó)《海洋法》所規(guī)定的海洋權(quán)益，三是中國(guó)對(duì)這片海域擁有一定的歷史性權(quán)利，四是九段線內(nèi)的海上通道是完全自由通暢的。最近習(xí)主席在訪美時(shí)還明確指出，中國(guó)在南沙群島的有關(guān)建設(shè)活動(dòng)不針對(duì)、不影響任何國(guó)家，也無(wú)意搞軍事化?？傊袊?guó)的政策是既要堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)，又要努力維護(hù)南海的地區(qū)和平穩(wěn)定，愿意通過(guò)擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)合作，并通過(guò)和平對(duì)話最終解決爭(zhēng)端，決不希望南海成為軍備競(jìng)賽之海，而是要使南海成為“和平、合作、友好之海”。

而美國(guó)近年來(lái)卻以維護(hù)“航行自由權(quán)”為名不斷加強(qiáng)在南海的軍事存在，日益介入南海主權(quán)爭(zhēng)端，向越南等國(guó)出售武器，加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)的軍事同盟關(guān)系，要求日本等盟國(guó)來(lái)南海聯(lián)合巡航，還于去年和菲律賓簽訂《增強(qiáng)防衛(wèi)合作協(xié)議》，重新獲取了使用菲律賓軍事基地的權(quán)利。這一次美國(guó)更派軍艦進(jìn)入中國(guó)島礁附近海域試探中國(guó)底線，直接走到了向中國(guó)挑釁的第一線。美國(guó)在這樣做的同時(shí)卻指責(zé)中國(guó)干擾其在南海的“自由航行權(quán)”，指責(zé)中國(guó)的島礁建設(shè)是搞所謂“軍事化”。美國(guó)的這些指責(zé)完全是強(qiáng)詞奪理，是“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”，目的就是要維持其海上霸主地位，中國(guó)當(dāng)然要堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的這一做法，這才是雙方爭(zhēng)執(zhí)的實(shí)質(zhì)。

觀察者網(wǎng)：如果這次中美之間真在南海發(fā)生沖突了，我們?cè)撛趺醋觯?

張沱生：在南海問(wèn)題上，中美確實(shí)存在嚴(yán)重的分歧，但解決分歧還是要通過(guò)對(duì)話來(lái)解決。我認(rèn)為，在面臨危機(jī)形勢(shì)時(shí)，也許更需要“靜悄悄的外交”，而不是大肆炒作。此外，去年中美已就“建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制”和“?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”達(dá)成了兩個(gè)備忘錄，不久前又對(duì)“?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”做了修訂，只要雙方都遵守這兩個(gè)機(jī)制的精神與準(zhǔn)則，在對(duì)峙時(shí)兩國(guó)艦機(jī)應(yīng)該是可以避免因擦槍走火引發(fā)軍事沖突的。據(jù)報(bào)道，此次美國(guó)僅派來(lái)一艘軍艦和幾架偵察機(jī)，進(jìn)入的是中國(guó)在低潮高地基礎(chǔ)上擴(kuò)建的島礁的附近海域，從而降低了摩擦的強(qiáng)度；而中國(guó)則派三艘軍艦對(duì)美艦進(jìn)行了嚴(yán)密的監(jiān)視。但是，如果未來(lái)美國(guó)艦機(jī)采取更加挑釁的行為，例如進(jìn)入更敏感的海域，擴(kuò)大行動(dòng)的規(guī)模，采取更有害的行為方式，則必將激起中國(guó)民意更激烈的反對(duì)，也必將遭到中國(guó)軍事上更有力的反制。屆時(shí)，雙方發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)必然升高。

一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)對(duì)于美國(guó)軍艦到南海島礁附近進(jìn)行挑釁，已準(zhǔn)備了各種應(yīng)對(duì)方案，以后將視情況以多種手段堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和海洋權(quán)益。但與此同時(shí)，中國(guó)也將始終保持清醒的頭腦，決不會(huì)陷入美國(guó)設(shè)計(jì)的激化南海主權(quán)爭(zhēng)議的陷阱。從現(xiàn)在的情況看，我認(rèn)為雙方發(fā)生軍事沖突的可能性不大，因?yàn)橹忻蓝疾幌Ｍ叩竭@一步，而且兩國(guó)間畢竟已有了“?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”，并已經(jīng)積累了不少海上摩擦的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，雙方的軍事安全危機(jī)管理機(jī)制也一直在加強(qiáng)。今后，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，最可能出現(xiàn)的就是雙方展開激烈的海上博弈，但又都努力避免引發(fā)重大軍事危機(jī)和軍事沖突。在此情況下，美國(guó)將得不到任何它想要得到的東西，也達(dá)不到任何它想達(dá)到的目的。