【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 余鵬鯤】

3月3日，針對稀土產(chǎn)品市場價格持續(xù)上漲、居高不下的情況，工信部稀土辦公室約談了中國稀土集團、北方稀土集團、盛和資源公司等重點稀土企業(yè)。稀土企業(yè)因為漲價被約談讓輿論感到疑慮，在很多網(wǎng)民看來，中國的稀土就該賣高價乃至于超高價。

當(dāng)稀土價格好不容易漲上去，有關(guān)部門卻開始“潑冷水”，這合理嗎？還有人質(zhì)疑，盡管稀土產(chǎn)品性質(zhì)特殊，但畢竟不是糧食等事關(guān)民生的產(chǎn)品，一漲價就被約談，企業(yè)的市場管理還如何存在？

其實，無論是過去的稀土賤賣，還是如今的持續(xù)上漲，這背后都是競爭尺度失衡造成的。工信部稀土辦公室，之所以對稀土價格如此敏感，和今天稀土企業(yè)的現(xiàn)狀是分不開的。

價格是怎么開始漲的？

任何一種商品的價格，都不可能擺脫供求關(guān)系的影響，稀土也不例外?？茖W(xué)家很早就發(fā)現(xiàn)，少量稀土金屬單質(zhì)或化合物添加到某些物質(zhì)中能顯著改變這些物質(zhì)的性質(zhì)，這也是稀土元素被稱為“工業(yè)味精”的由來。稀土元素在工業(yè)上的應(yīng)用十分廣泛。

鈧被用于航空航天部件用輕質(zhì)鋁-合金，金屬鹵化物燈和汞蒸氣燈中的添加劑，煉油廠中的放射性示蹤劑。

航空航天器用鋁-鈧合金

釔被用于激光器、電視紅色熒光粉、高溫超導(dǎo)體、微波濾波器，高效熒光燈、火花塞、氣罩、鋼添加劑和癌癥治療。

釤被用于稀土磁鐵、激光發(fā)射、微波激射器、核反應(yīng)堆的控制棒。

銪被用于激光器，汞蒸氣燈，熒光燈，核磁共振。

釓、鏑、鋱都是制作磁致伸縮合金的重要構(gòu)成，在計算機存儲器和聲納中不可缺少。

生活中最常用到的稀土制品是釹、鐠、鑭，釹做成的強磁鐵，其磁性是普通磁鐵的數(shù)百倍，會用在新能源汽車的電動機中。鐠和釹摻雜在玻璃中能制成電焊用的護目鏡，這兩種稀土元素能有效吸收電焊弧光中的有害波長并降低其亮度，使得站在電焊作業(yè)遠處都強烈不適的普通人能近距離的操作電焊。鑭添加在玻璃中能進一步增加玻璃的折射率，所以高級相機鏡頭中往往添加了鑭。

2014年某家投影公司以稀土光學(xué)玻璃為賣點，其中添加了鑭

盡管稀土的用途如此廣泛，但在很長一段時間里，稀土主要是買方市場，新能源替代的浪潮改變了這一切。幾乎所有新能源設(shè)施，都依賴高效電機或者高效儲能裝置。目前，這些產(chǎn)品想要廉價生產(chǎn)都必須要加入稀土。

根據(jù)愛爾蘭研究與市場公司（這是一個商業(yè)咨詢公司）的調(diào)查，每輛混合動力汽車需要大約10kg儲氫合金，其中電池消耗約3kg稀土。此外混合動力電動汽車的驅(qū)動馬達消耗約1到3kg釹鐵硼磁性材料。電池電動汽車的驅(qū)動馬達消耗約5kg至10kg。

按這個比例，生產(chǎn)一輛新能源汽車至少要消耗6-11kg稀土。如今中國每年生產(chǎn)幾百萬輛新能源汽車，稀土的消耗是一個驚人的數(shù)字。

全球經(jīng)濟增長乏力的大背景下，中國新能源汽車卻迎來強勁的增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國新能源汽車的產(chǎn)量在2021年增長了145.6%，增產(chǎn)了200萬輛以上，消耗了可觀的稀土資源。

此外，風(fēng)電的建設(shè)也要使用數(shù)量驚人的稀土。為了充分體現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電的優(yōu)勢，大型電機越來越普遍，這些電機的生產(chǎn)都離不開稀土。

工信部、市場監(jiān)管總局的《電機能效提升計劃（2021-2023年）》提出，到2023年，高效節(jié)能電機年產(chǎn)量達到1.7億千瓦，在役高效節(jié)能電機占比達到20%以上。根據(jù)華金證券的數(shù)據(jù)，永磁直驅(qū)電機每MW耗用釹鐵硼約0.65kg，半直驅(qū)電機每MW耗用釹鐵硼約0.13kg。實現(xiàn)這一目標，將消耗大量的稀土資源。

過去稀土的客戶主要集中在軍民兩用工業(yè)和光學(xué)工業(yè)中，應(yīng)用稀土的絕對數(shù)量比較少，同時還要有很強的技術(shù)才能用好。新能源行業(yè)的蓬勃發(fā)展，拉低了稀土的使用門檻，也根本的改變了稀土的消費格局，稀土從此進入賣方市場。

約談有什么道理？

由于供求關(guān)系發(fā)生深刻變化，2020年4月以后，稀土價格一飛沖天。根據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，稀土價格指數(shù)從接近130上漲到400以上，上漲超過200%，考慮到該指數(shù)綜合了較多的稀土門類，少數(shù)種類的稀土價格上漲將更加夸張。

可以說，在今年2月份之前，稀土行情主要是受供需關(guān)系影響。后來俄烏沖突升級，乃至于俄羅斯采取了軍事行動，全球大宗商品價格產(chǎn)生了比較大的波動。俄羅斯和烏克蘭都生產(chǎn)稀土，尤其是2021年俄羅斯多金屬公司宣布在遠東地區(qū)的托姆托爾礦有望成為世界三大稀土礦之一，在一定程度上緩解了伴隨著新能源增長帶來的稀土焦慮。

托姆托爾礦

事實上，俄烏沖突對稀土生產(chǎn)的影響很小。盡管俄羅斯和烏克蘭的稀土儲量較大，但生產(chǎn)量少的可憐。不過在大宗商品已經(jīng)高度期貨化、金融化的當(dāng)下，生產(chǎn)收緊的預(yù)期必然轉(zhuǎn)化為踩踏和投機。除了稀土，俄烏參與供應(yīng)的“鋰鈷鎳”等資源也遭遇瘋狂炒作，價格同樣迅猛上漲。近期中國青山集團被國際游資逼倉就是最明顯的證據(jù)。

俄羅斯和烏克蘭稀土產(chǎn)量占比相加剛超過1%

在這樣的情況下，為了避免稀土相關(guān)的國有企業(yè)參與金融投機，打亂市場秩序，工信部果斷約談了這些企業(yè)。工信部官網(wǎng)明確指出：稀土企業(yè)“要加強行業(yè)自律”，“不得參與市場炒作和囤積居奇”。3月7日，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才在新聞發(fā)布會上表示：“面對今年復(fù)雜嚴峻的形勢”，將“全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作”。

工信部通知原文

從這個意義上講，作為大宗商品總政策的一環(huán)，收緊稀土價格管控是必然的。然而還是有一個疑問，“鋰鈷鎳”等礦產(chǎn)同樣面臨著炒作風(fēng)險，為什么至今相關(guān)企業(yè)沒有被大規(guī)模約談？

鑒于歷史上我們有盲目開發(fā)稀土資源的慘痛教訓(xùn)，從2009年開始，對稀土開發(fā)的監(jiān)管明顯收緊，在開采中實行準許經(jīng)營制，并且有嚴格的開采和冶煉限制，稀土領(lǐng)域的惡性競爭得到控制。

中國是稀土生產(chǎn)和供應(yīng)大國，具有舉足輕重的地位，開采的資源又集中在少數(shù)企業(yè)手中。而企業(yè)，哪怕是政策性企業(yè)，也有很強的逐利動機。這樣的情況下，監(jiān)管部門對于稀土生產(chǎn)尤其警惕是必然的。如果因為創(chuàng)造了產(chǎn)值，就網(wǎng)開一面放任不管，必然導(dǎo)致這些企業(yè)承載的政策名存實亡。

年初央視播放了大型反腐專題片《零容忍》，江蘇儀征基層糧站貪腐案和胡懷邦案都令人映像深刻。儀征市糧食局和糧食購銷公司，因為當(dāng)時實際上是一家，監(jiān)管職能自然難以正確履行。而胡懷邦，因為貪腐和錯誤的政績觀，導(dǎo)致政策性銀行國開行，拒絕給哪怕全額擔(dān)保的制造業(yè)企業(yè)貸款，反倒是大舉進入房地產(chǎn)，沒有體現(xiàn)出一點社會責(zé)任來。