·促進(jìn)低齡老人的社會(huì)參與

觀察者網(wǎng)：原教授，您此前提出了“低齡老齡化階段”這個(gè)概念，為什么這個(gè)年齡段值得關(guān)注？“低齡老齡化”是否會(huì)為老年人社會(huì)參與提供機(jī)會(huì)？

原新：毫無(wú)疑問(wèn)，到這個(gè)世紀(jì)中期，我們將會(huì)以全球第一老年人口大國(guó)的姿態(tài)邁向超老齡社會(huì)。在未來(lái)30年間，中國(guó)老年人口會(huì)達(dá)到5.2億人的峰值，老齡化水平會(huì)超過(guò)40%。這是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是我們?cè)诳焖倮淆g化的過(guò)程中，恰恰是60歲到69歲低齡老人增長(zhǎng)最快的時(shí)期，我稱(chēng)之為低齡老齡化特征顯著。

在未來(lái)30年中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)伴隨老齡化的過(guò)程當(dāng)中，低齡老齡化的特征非常明顯，數(shù)量從1.5億增長(zhǎng)到了2.1億左右，低齡老人占整個(gè)60歲以上老年人口的比重，大概保持在40%-50%之間。

本世紀(jì)的后半葉，70-79歲中齡老人和80歲以上的高齡老人會(huì)大幅度增加，低齡老人的規(guī)模優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。在養(yǎng)老領(lǐng)域，我們要區(qū)分“助老”和“養(yǎng)老”。每個(gè)人的生活都會(huì)遇到困難，但如果是暫時(shí)性的，只要幫助他把困難邁過(guò)了，生活完全還能自理，那就不叫養(yǎng)老。我對(duì)養(yǎng)老的理解是，只有把生活依賴(lài)在別人的身上才能生存下去的這種情況才叫養(yǎng)老，主要是指失能失智和半失能老年群體。

我們進(jìn)行退休年齡制度的改革，提出要增強(qiáng)老年人的社會(huì)參與，都是積極老齡化、健康老齡化觀念的體現(xiàn)。

現(xiàn)在男職工、男干部60歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲退休。從事特殊工種工作的人員（礦山、遠(yuǎn)洋、高熱環(huán)境、高冷環(huán)境等），無(wú)論是女性還是男性，退休年齡都還可以下延5歲。

第七次人口普查資料把老年人健康狀況分成了4個(gè)類(lèi)型，健康、基本健康、不健康但生活能自理，不健康且生活不能自理，一般情況下把后兩類(lèi)稱(chēng)之為失能、半失能，前兩者稱(chēng)之為健康人群。

以此分類(lèi)，在60-69歲的老人中，92.95%是健康和基本健康，不健康但生活能自理的半失能老人占了6.07%，不健康且不能自理的失能老人占了0.98%。換句話說(shuō)，接近93%的低齡老人是完全健康的。

現(xiàn)在我們的預(yù)期壽命到了78歲以上，60歲的余壽增長(zhǎng)至21年，進(jìn)入長(zhǎng)壽時(shí)代，如果延遲退休，主要對(duì)象就是低齡老人，尤其是60-65歲的初老低齡老人，我想這些人從健康狀況、體能狀況來(lái)看絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題，同時(shí)他們的智力也沒(méi)有問(wèn)題，因?yàn)榻邮苓^(guò)良好教育的人將會(huì)越來(lái)越多。

新中國(guó)成立之后，教育條件不斷改善，尤其是改革開(kāi)放之后，所以他們成為了延遲退休，實(shí)行漸進(jìn)式退休的主要開(kāi)發(fā)對(duì)象。

另外，中共中央國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》中，也提到老年人的社會(huì)參與。延遲退休是老年人社會(huì)參與的一個(gè)特殊表現(xiàn)，延遲退休是有薪水的，我們把它稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)參與。

還有一種是沒(méi)有薪水的社會(huì)參與，比如“朝陽(yáng)群眾”老頭老太太義務(wù)巡街，保證了社區(qū)的安全；有老年人給自己家庭的第二代去帶孩子；還有很多老年人參與社區(qū)的文體活動(dòng)。實(shí)際上，從養(yǎng)老的角度來(lái)說(shuō)，越晚地脫離社會(huì)，在養(yǎng)老院的圍墻之外生存的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)心智健康越有好處。

讓養(yǎng)老院成為老人的“第二個(gè)家”

觀察者網(wǎng)：面對(duì)老齡化、少子化的趨勢(shì)，很多國(guó)家均延長(zhǎng)了退休年齡。延遲退休政策也成為近兩年網(wǎng)絡(luò)上熱議的話題，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該“漸進(jìn)式退休”，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，我們應(yīng)該何時(shí)推出怎么樣的延遲退休政策？

原新：退休制度改革和促進(jìn)老年人社會(huì)參與的機(jī)會(huì)窗口期非常短暫，稍縱即逝。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出來(lái)要研究漸進(jìn)式推遲法定退休年齡，“十四五”規(guī)劃里提出來(lái)要落實(shí)推遲退休年齡，可見(jiàn)國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)。

長(zhǎng)壽時(shí)代、老齡化時(shí)代，國(guó)外推遲退休是一個(gè)通行的做法，在應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的時(shí)候，幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都在延遲退休。發(fā)達(dá)國(guó)家在老齡化過(guò)程中，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力減少，人口數(shù)量負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，國(guó)際移民是一個(gè)很重要的解決路徑，既可以補(bǔ)充勞動(dòng)力數(shù)量，也可以補(bǔ)充人口數(shù)量，緩和人口結(jié)構(gòu)性矛盾。但是中國(guó)國(guó)際移民這條路基本上走不通，因?yàn)槲覀兪侨丝诖髧?guó)，是世界上唯二的十億量級(jí)的人口國(guó)家，占世界人口的17%-18%。

觀察者網(wǎng)：那您預(yù)計(jì)我們延遲退休政策是否會(huì)暫時(shí)延緩呢？

原新：我認(rèn)為會(huì)盡快落地。中國(guó)在1962-1975年間每年出生的人數(shù)都超過(guò)了2000萬(wàn)人，最多的1963年達(dá)到2959萬(wàn)人，平均每年大概2583萬(wàn)人，一共生了3.62億人，這些人現(xiàn)在正在變成老人，是低齡老人的的主要供給者。

隨著時(shí)間的推移，后面還有第三個(gè)生育高峰，1981-1997年，這一段時(shí)間每年也都生了2000萬(wàn)人以上，一共生了3.75億人，年均出生2206萬(wàn)人，他們將在2041年以后進(jìn)入低齡老人的范疇，這時(shí)候60后和70后就會(huì)變成中齡老人、高齡老人。

所以說(shuō)，從人口發(fā)展規(guī)模出發(fā)，現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉是低齡老人供給最豐富的時(shí)期，這個(gè)機(jī)會(huì)窗口稍縱即逝。另一方面，恰恰這一代人正好趕上改革開(kāi)放，受教育程度好，健康狀況好，壽命延長(zhǎng)，而且是新中國(guó)第一代初步富起來(lái)的老人，手上還有錢(qián)，消費(fèi)觀念不像老一代人那樣勤儉節(jié)約，有意愿有能力消費(fèi)。所以延遲退休從他們開(kāi)始，是一個(gè)水到渠成的事情。

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