至于總?cè)丝跍p少的問(wèn)題，2022年總?cè)丝跍p少85萬(wàn)人，2023年減少208萬(wàn)人，其中確實(shí)有一些特殊情況，比如疫情。

從整體來(lái)看，大家普遍都看好2024年的生育狀況，認(rèn)為會(huì)有回轉(zhuǎn)，一是龍年生肖，二是疫情之后生育出現(xiàn)反彈，災(zāi)后生育反彈是全世界的普遍規(guī)律。三是我們的生育支持政策已經(jīng)構(gòu)建了三年，還是產(chǎn)生了一些效果，所以預(yù)計(jì)2024年會(huì)比2023年的情況要好。

從人口發(fā)展的規(guī)律來(lái)說(shuō)，人口負(fù)增長(zhǎng)具有階段性特征。人口負(fù)增長(zhǎng)的初始階段，出生和死亡的波動(dòng)比較大，自然增長(zhǎng)率在零增長(zhǎng)附近波動(dòng)是有可能的；人口負(fù)增長(zhǎng)的早期階段，總?cè)丝诘臏p少是相對(duì)溫和的；人口負(fù)增長(zhǎng)的遠(yuǎn)期階段，由于在低生育率條件下的出生人口在代際更迭效應(yīng)下的加速縮減，總?cè)丝诘臏p少更加劇烈和迅速。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是現(xiàn)在這一代人生的孩子少了，那么也就意味著下一代生孩子的人在減少，以此類推，兩三代人的迭代就起到了人口減少的加速作用。

所以千萬(wàn)不要被人口負(fù)增長(zhǎng)初始階段的波動(dòng)和早期階段人口減少的溫和所迷惑，要清醒地看待人口發(fā)展的規(guī)律性，為人口發(fā)展做長(zhǎng)周期的準(zhǔn)備和努力。

實(shí)際上，現(xiàn)在的生育政策激勵(lì)生育率回升，也不是解決近幾年，甚至近十幾年的事，它解決的一定是三四十年以后的事情。

·落實(shí)充分就業(yè)，挖掘人口紅利

觀察者網(wǎng)：人口老齡化背景下，社會(huì)各界開(kāi)始關(guān)注勞動(dòng)力有效供給問(wèn)題。人力資本是國(guó)家發(fā)展的重要因素之一，目前人口負(fù)增長(zhǎng)讓輿論擔(dān)心人口紅利消退，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何在當(dāng)前背景下持續(xù)發(fā)展？

原新：人口機(jī)會(huì)和人口紅利雖然有關(guān)聯(lián)，但是完全不一樣的概念。所謂的人口機(jī)會(huì)是在人口發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，所形成的有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口條件；人口紅利則是人口機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化而來(lái)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。人口機(jī)會(huì)是人口學(xué)概念，人口紅利是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。

人口機(jī)會(huì)絕對(duì)不會(huì)自動(dòng)地變成人口紅利，而是需要合宜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和決策，其中一個(gè)非常關(guān)鍵性的因素就是就業(yè)。過(guò)去改革開(kāi)放40多年，我們勞動(dòng)力數(shù)量供給無(wú)限、勞動(dòng)力價(jià)格低廉，中國(guó)成就了一個(gè)以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膭趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們加強(qiáng)落實(shí)充分就業(yè)戰(zhàn)略，讓更多的年輕人能夠就業(yè)、盡量就業(yè)，以長(zhǎng)期的高勞動(dòng)參與率把人口機(jī)會(huì)優(yōu)勢(shì)變成了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，其中發(fā)揮和轉(zhuǎn)化了人力資源龐大的優(yōu)勢(shì)，收獲了人口數(shù)量型紅利。

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口發(fā)展，人口機(jī)會(huì)不會(huì)消失，但正在發(fā)生轉(zhuǎn)型，收獲人口紅利的手段也要轉(zhuǎn)型，當(dāng)然人口紅利的狀態(tài)也在轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在我們國(guó)家的人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段，負(fù)增長(zhǎng)將是一個(gè)長(zhǎng)周期的人口形態(tài)，勞動(dòng)年齡人口在減少，是不是就沒(méi)有機(jī)會(huì)了？

第一，我們要看到勞動(dòng)年齡人口雖然在減少，但是在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的這30年中，勞動(dòng)力數(shù)量的供給依然是豐富的。人力資源的優(yōu)勢(shì)雖然在弱化，但是優(yōu)勢(shì)猶存，15-59歲的勞動(dòng)年齡人口從現(xiàn)在的8.8億會(huì)減少到本世紀(jì)中期的6.5億。但整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們的勞動(dòng)年齡人口都多于發(fā)達(dá)國(guó)家的總和。

第二，人力資本的存量、人才紅利正在強(qiáng)勢(shì)形成，大踏步地向前邁進(jìn)。2019年我國(guó)招收的大學(xué)生人數(shù)超過(guò)了1000萬(wàn)，2022年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)超過(guò)了1000萬(wàn)，我把它稱之為大學(xué)招生和畢業(yè)進(jìn)入了“雙千萬(wàn)”的時(shí)代。大學(xué)毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了59.6%，標(biāo)志著我們進(jìn)入了大學(xué)普及化教育的階段。

2023年，中等職業(yè)教育招生617萬(wàn)人，畢業(yè)537萬(wàn)人，技能型人才招生和畢業(yè)進(jìn)入了超“半千萬(wàn)時(shí)代”。我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的教育體系，為人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向人力資本優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì)鋪就了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2023年末，我們累計(jì)的大學(xué)畢業(yè)生超過(guò)2.5億人，平均5-6個(gè)人當(dāng)中，就有一個(gè)是大學(xué)畢業(yè)生。目前我們?cè)谛５拇髮W(xué)生人數(shù)約4200萬(wàn)人，如果按照現(xiàn)在?？粕?、本科生、研究生、博士生的學(xué)制來(lái)看，至少在未來(lái)的五六年當(dāng)中，每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)仍將達(dá)到1000萬(wàn)以上。

如此看來(lái)，將來(lái)的技能型、技術(shù)性人才每年就能培養(yǎng)出來(lái)1500萬(wàn)以上。當(dāng)然，這些人還不能稱之為人口紅利，因?yàn)槲覀冎皇前讶丝谒刭|(zhì)的機(jī)會(huì)創(chuàng)造出來(lái)了，只能是人口機(jī)會(huì)。

如果每年培養(yǎng)的如此規(guī)模巨大的大學(xué)生、中專生都能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)，就能把技能、知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)化為財(cái)富，成為人口紅利。反之，如果不能夠就業(yè)的話，那就是懷才不遇，創(chuàng)造不了財(cái)富，不可能轉(zhuǎn)變成人口紅利，那是人力資本和人才資源的浪費(fèi)。

所以，在論述人才紅利和人口紅利的時(shí)候，一定要注意的問(wèn)題就是人才機(jī)會(huì)不斷強(qiáng)大、人力資本不斷壯大的過(guò)程當(dāng)中，一定要堅(jiān)定不移地落實(shí)充分就業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略，只有這樣才能把人才優(yōu)勢(shì)、人力資本的機(jī)會(huì)變成人才紅利、人力資本的紅利，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

這也是我為什么堅(jiān)決反對(duì)人口紅利消失論的觀點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全要素投入中，勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)三個(gè)要素，其中最活躍、最具有能動(dòng)性、最具有創(chuàng)造性的就是勞動(dòng)力。

將人口機(jī)會(huì)和人口紅利分開(kāi)去看的話，人口機(jī)會(huì)已經(jīng)從過(guò)去的人力資源型變成了現(xiàn)在的人力資本型、人才型為主。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，現(xiàn)在推行高質(zhì)量發(fā)展、倡導(dǎo)以科技創(chuàng)新為主的新質(zhì)生產(chǎn)力，其實(shí)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，就是高素質(zhì)人口得到充分開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程，人才當(dāng)然是最重要的因素，如何挖掘人才的潛能去創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為開(kāi)發(fā)人口紅利的關(guān)鍵因素。

3月6日，求職者在南京市一招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解崗位信息。圖：視覺(jué)中國(guó)

觀察者網(wǎng)：您講到開(kāi)發(fā)高素質(zhì)人才，科技部部長(zhǎng)陰和俊在今年兩會(huì)提出，“把培養(yǎng)青年科技人才作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工作”，今年兩會(huì)政府工作報(bào)告將科教興國(guó)列為2024年主要工作任務(wù)之一，提出要教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，怎么理解這些提法？

原新：我們現(xiàn)在已經(jīng)建成了全世界最大的教育體系，同時(shí)也建成了全世界最大的高等教育體系，我們每年招生1000多萬(wàn)人，畢業(yè)1000多萬(wàn)人的大學(xué)生在全世界是絕無(wú)僅有的。但是我們還要進(jìn)一步推動(dòng)教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，使人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量能夠與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展相匹配，促進(jìn)充分就業(yè)落到實(shí)處。

中國(guó)的大學(xué)生擴(kuò)招從1997年超過(guò)100萬(wàn)人，2005年超過(guò)500萬(wàn)人，到2019年超過(guò)了1000萬(wàn)人，大學(xué)擴(kuò)招的主體在三本、二本院校，但這些院校恰恰就業(yè)相對(duì)不占優(yōu)勢(shì)。所以，在教育規(guī)模已經(jīng)巨大的基礎(chǔ)上，整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育質(zhì)量亟待改進(jìn)和提高，是未來(lái)教育發(fā)展、教育改革的一個(gè)重大方向。

從科技人才的培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，一定要加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新性的科技人才。國(guó)內(nèi)對(duì)于人才的界定比較窄，按照學(xué)歷去劃分人才是不合適的。一個(gè)優(yōu)秀的大國(guó)工匠，不能單純拿學(xué)歷去評(píng)價(jià)，而這一方面我們做的比較少。