觀察者網(wǎng)：您在采訪中說道，“人口事件是長周期事件，人口現(xiàn)象演變?yōu)槿丝趩栴}具有一定的時間滯后性，真正嚴峻的情況在30年之后、50年之后?！睘榱巳丝陂L期均衡發(fā)展，我們需要做哪些積極準備？是否要制定更具超前性的政策？

原新：這問題問得非常好，實際上這些年國家出臺一系列政策，比如中共中央國務院關于優(yōu)化生育的政策，促進人口長期均衡發(fā)展的決定，“十四五”規(guī)劃當中關于積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，衛(wèi)健系統(tǒng)出臺的一系列托幼、生殖健康的文件和規(guī)劃，國家人口發(fā)展規(guī)劃等等，實際上都是在對未來即將出現(xiàn)的人口問題進行應對和防范。

這些戰(zhàn)略部署已經(jīng)看到了前方的問題，關鍵在于怎樣把戰(zhàn)略部署實實在在落到地上。例如，三孩生育政策及其配套支持政策，現(xiàn)在所有的省市自治區(qū)都在根據(jù)自己的經(jīng)濟社會發(fā)展情況制定配套政策，這些政策不能夠僅僅停留在文件和法律條文當中，一定要讓它落地，讓生育者能夠從經(jīng)濟社會和服務關懷、環(huán)境中去得到實實在在的好處和尊重，這樣才有可能去生育。

生育為什么很重要？無論是將來的人口負增長，還是日益嚴峻的老齡化形勢，我們無法改變現(xiàn)在，50年、100年以后的改變，真的要從現(xiàn)在開始設法努力提升生育率，讓它達到適度的生育率水平。

另一個方面，未來比較長的時間階段，我們在地理空間上調控人口的可能性越來越小了，但還應該接著做。經(jīng)濟發(fā)展相對落后、對勞動力需求少、人口增長快一些的地方，人口向經(jīng)濟發(fā)展好、就業(yè)機會多的地方轉移。中國是一個大國，我們在雙循環(huán)的過程中，也可以加強人口內部大循環(huán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間人口的再布局，讓人口跟經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配。

當然，這個舉措在未來相當長的一段時期還是有效的，如果城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的生育率差距越來越小，那么這個調節(jié)措施可能就真沒有空間了。未來三五十年內，我們要很好運用這個機會，隨著教育水平不斷提高，我們的人力資本積累越來越豐富，也要充分發(fā)掘這一方面的潛力。

人力資本是經(jīng)濟增長的引擎，而且是動力更加持久的增長引擎。我國的人力資本指的是什么？第一，身體健康狀況不斷改善，人均預期壽命已經(jīng)到了77.9歲了。第二，有一個好的體魄能夠承載好的教育、好的技能培訓。我們20-29歲這個年齡段的人口，已經(jīng)有三分之二都達到了大專以上的普通高等教育水平。

杭州：第五屆中國研究生創(chuàng)“芯”大賽決賽開幕。圖源：視覺中國

全中國已經(jīng)有2.2億人接受過高等教育，占總人口的15.5%，每年畢業(yè)大學生有1,000萬以上，大學教育的毛入學率已經(jīng)達到了54.4%，進入了一個大學普及的教育階段。這樣的勞動力優(yōu)勢、勞動力素質和總人口素質提升的優(yōu)勢，人力資本積累豐厚，我們在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中一定要把它發(fā)揮挖掘出來。同時，在未來人口負增長和老齡化的情況之下，我們也要通過更加健康的人口國情教育、老齡化國情教育，讓受過良好教育的人能夠釋放他們的生育潛力。

我們只能通過生育率改善來調節(jié)未來人口的長期均衡發(fā)展，既然看到了50年以后、100年以后低生育率的人口前景，在生育率是個慢變量的基礎上，我們就應該從現(xiàn)在著手，為提升生育率來做更大的努力。

觀察者網(wǎng)：中國進入人口負增長階段，預估明年初，印度人口將會超過中國成為世界第一人口大國，外媒認為這將對中國勞動力和內需市場帶來沖擊，您如何看待這個觀點？

原新：第一，印度人口會超過中國，印度人口在短期內，老齡化程度會低于中國，勞動力數(shù)量會多于中國?？梢哉f在人口年齡結構轉型過程當中，印度未來的人口機會要比中國好。印度現(xiàn)在到未來這段時期，有點像過去我們改革開放時期，勞動力供給充足，年輕人比例很高，老齡化程度不高，負擔在減少，但是人口機會能不能轉變成紅利，不取決于人口數(shù)量的變化，而取決于有沒有適合一個與人口相匹配的經(jīng)濟社會發(fā)展體系。

中國在過去改革開放40年間充分利用外資，充分利用世界轉移的比較先進的生產(chǎn)力，把中國變成了世界工廠，讓我們數(shù)以10億計的勞動年齡人口能夠就業(yè)，在就業(yè)的過程中創(chuàng)造財富、積累財富，中國變成了世界第二大經(jīng)濟體。

從現(xiàn)在印度的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，它的經(jīng)濟體量并沒有到中國那個階段，如果這些年輕的勞動人口不能變成勞動力，不能跟生產(chǎn)工具結合，是無法變成紅利的。

印度這樣一個人口優(yōu)勢的確存在，但能不能轉化成現(xiàn)實的人口紅利，要看未來的經(jīng)濟社會發(fā)展與人口結構能否匹配，必須通過印度本國的經(jīng)濟社會發(fā)展和世界全球化的經(jīng)濟社會發(fā)展融入情況才能夠判斷。勞動力多，勞動年齡人口多是優(yōu)勢，如果勞動力不能就業(yè)，變成了失業(yè)人口，沒有發(fā)揮促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，人口機會就會白白喪失。

中國過去40年，GDP以9%以上的年均速度在增長，創(chuàng)造了改革開放以來的經(jīng)濟社會發(fā)展奇跡，在這個過程中，人口要素對經(jīng)濟社會奇跡的貢獻率大概在20%左右。人口因素用活了就會變成經(jīng)濟結果，用不活就全浪費了，變成了無法就業(yè)的人。

在討論人口紅利的時候，我們要區(qū)別人口機會和人口紅利，人口機會是一個人口學概念，由人口發(fā)展的規(guī)律所決定，是有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的人口的條件，而人口紅利是一個經(jīng)濟發(fā)展的結果，是一個經(jīng)濟學的概念，兩者之間的中介變量是與人口機會相配套、匹配的經(jīng)濟社會發(fā)展決策。

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