【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 尹伊文】

4月8日匈牙利議會舉行四年一度的大選，在大選開始前幾個月，西方媒體就不斷進行了分析評論，一個“小國”的議會選舉為什么會引起大媒體如此的重視呢？

無論從人口數(shù)量來看，還是從經(jīng)濟體量來看，匈牙利都不是“大國”。它的人口數(shù)量和瑞典、瑞士差不多的，它的GDP總量還不及瑞典的四分之一，更是不及瑞士的五分之一。[1]這個小國之所以引起大媒體的重視，是因為這個小國的選舉結(jié)果將對歐洲，甚至世界產(chǎn)生不小的影響。

為什么經(jīng)濟體量不大、軍事力量不強、人口不多的匈牙利選舉會產(chǎn)生如此大的影響呢？這要歸因于目前匈牙利具有的一種特殊“軟實力”，而這軟實力源自其執(zhí)政黨總理歐爾班。

從表層來看，歐爾班對歐洲的影響表現(xiàn)在他強硬的“反移民”主張方面，目前歐洲各國都有主張“反移民”的政黨，歐爾班的聲音成為了具有召喚力的旗幟；在歐盟內(nèi)部，歐爾班堅決反對布魯塞爾的難民政策，拒絕歐盟分派庇護難民的配額，在邊界嚴(yán)厲封鎖難民，嚴(yán)重影響了歐盟政策的執(zhí)行。

從深層來看，歐爾班對歐洲、對世界的影響是他的“非自由主義”（illiberalism）。他公開主張要把匈牙利轉(zhuǎn)型成為非自由主義的國家，自由主義是西方“普世價值”中的核心價值，他公開挑戰(zhàn)這個價值，公開宣揚中國的非自由主義政府比自由主義國家政府有更強大的國際競爭力，是更成功的國家形式。

更讓西方自由主義者擔(dān)憂的是，他的非自由主義得到不少歐洲國家的歡迎，尤其是在中東歐地區(qū)。在歐盟內(nèi)部，匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克組成了一個集團，歐爾班是其精神領(lǐng)袖，另外克羅地亞、羅馬尼亞、保加利亞等國，也表現(xiàn)出跟隨的跡象。其中的一些國家，譬如波蘭和匈牙利，都修改了自由主義的憲法，寫入了非自由主義的內(nèi)容，這突出表現(xiàn)在對媒體和社團的管制、對司法制度的改變、對制衡機構(gòu)的削弱等方面。

歐爾班能夠修改憲法，是因為他得到了三分之二的議會多數(shù)。在2010年和2014年的大選中，他都得到了三分之二多數(shù)。但在2015年的空缺議員席位補選中，他的政黨未能勝選，失去了兩個議席，使其政黨掌握的總議席數(shù)稍稍少于三分之二。

2018年的大選，對于歐爾班能否再度獲得三分之二的修憲多數(shù)非常重要，所以引起了西方媒體的高度關(guān)注。4月8日的選舉結(jié)果是，歐爾班再度掌握了三分之二的多數(shù)，他跨出了2015年的陰影

歐爾班跨出了陰影，使得自由主義者感到了陰郁，很多西方媒體都用陰郁的口吻報道歐爾班的勝利。CNN的頭條是“歐爾班的勝利讓歐盟頭痛”（Orban's victory poses EU headache），《金融時報》的是“歐爾班的勝利是對歐盟的挑戰(zhàn)”（Orban’s win is a challenge to EU）。

我2015年和2014年去過匈牙利，接觸過歐爾班的支持者和反對者，目睹體驗了匈牙利的影響力。匈牙利在歷史上曾經(jīng)是一個很有影響力的歐洲大國，但是一系列自我閹割的愚蠢舉措，使它從強盛王國淪為寄人籬下的小國。歐爾班的影響力并非始于2010年，早在三十多年前，他就是歐洲一個有影響力的人物，不過，那時他的影響力不是非自由主義，而是自由主義。

站在多瑙河橋上眺望布達(dá)。多瑙河穿過布達(dá)佩斯，西岸是布達(dá)，東岸是佩斯。匈牙利王國時代在布達(dá)興建了古堡宮殿，后來被奧斯曼土耳其人占領(lǐng)，在各次戰(zhàn)爭中幾經(jīng)摧毀。今天看到的這布達(dá)景色，主要是在18世紀(jì)建下的基礎(chǔ)，二戰(zhàn)時曾經(jīng)遭受嚴(yán)重?fù)p毀，戰(zhàn)后再重新修復(fù)。圖片來源：作者拍攝

為什么強盛王國會淪為“寄人籬下”？

2014年我從羅馬尼亞邊境進入匈牙利不久，遇到了一位匈牙利人，他是歐爾班的反對派。那時歐爾班的黨派在議會選舉中大獲勝利，氣勢如虹。這位反對派對歐爾班的勝利很不服氣，他告訴我，這些勝利是因為歐爾班打民粹主義、民族主義的牌才得到的。

“他們那些人拼命吹牛，說要讓匈牙利在歐洲重新強大，要像過去的匈牙利王國一樣強大?！?

“匈牙利王國是指奧匈帝國嗎？”我很無知地問。

“不是，不是?！?

探問查詢之后我才知道，匈牙利王國和奧匈帝國不僅是兩個不同的國家概念，而且在匈牙利人心中引起的民族情緒是不同的。

在11和12世紀(jì)的時候，匈牙利王國曾經(jīng)非常強大，疆域涵蓋了羅馬尼亞、塞爾維亞、克羅地亞、波斯尼亞的很多領(lǐng)土，但是后來卻衰弱了。導(dǎo)致匈牙利衰弱的原因在政治學(xué)研究中是一個經(jīng)典案例，福山做過很好的分析。

13世紀(jì)時，匈牙利國王在社會壓力下頒布了“黃金詔書”，限制國王的權(quán)力。這詔書和英國大憲章的頒布時間很相近，內(nèi)容也相近，都是限制國王權(quán)力的，但對國家未來發(fā)展造成的影響卻截然相反。英國的大憲章為后來的君主立憲鋪了路，為大英帝國的崛起打下了基礎(chǔ)；而匈牙利的黃金詔書卻因限制王權(quán)而使中央政府虛弱，無錢無力經(jīng)營國防，匈牙利王國逐漸衰敗，最后被外敵擊垮瓜分。

“黃金詔書”頒布后不到二十年，匈牙利就在1241年被蒙古人侵入占領(lǐng)，萬分幸運的是，蒙古皇帝窩闊臺（元太宗，成吉斯汗的兒子）突然暴斃，蒙古軍匆匆撤退，匈牙利才僥幸劫后余生。

在此后的兩三百年間，雖然有少數(shù)幾個匈牙利國王通過各種手段加強了王權(quán)，并且成功地抵御了外敵，甚至還擴大了疆域。但限制國王權(quán)力的勢力始終非常強大，社會上的大小貴族為了自己狹隘的利益，總是想讓自己的權(quán)力大些，讓國王的權(quán)力小些，他們利用議會，不斷地把國王獲得了的權(quán)力再次剝奪。國王可以掌握的財政資源非常有限，手下的官員不多，能統(tǒng)帥的軍隊很少。

1526年奧斯曼土耳其人攻打匈牙利，國王在戰(zhàn)場上被殺，戰(zhàn)敗的匈牙利失去了獨立國地位，領(lǐng)土被三分。其一是奧斯曼吞并了它的中部和南部，其二是它在羅馬尼亞的領(lǐng)土成了土爾其人的附庸屬國，其三是西部及克羅地亞的領(lǐng)土歸了奧地利的哈布斯堡家族。

奧匈帝國是哈布斯堡王朝統(tǒng)治的大帝國，19世紀(jì)下半葉占據(jù)中、東、南歐的極大部分土地。雖然在奧匈帝國的名稱上掛了個“匈”字，但匈牙利人覺得自己在奧匈帝國中其實是“寄人籬下”的被壓迫民族。所以，“匈牙利王國”能夠引起民族自豪感，而“奧匈帝國”則會引起被壓迫的感覺。

站在布達(dá)的山上眺望佩斯。圖片來源：作者拍攝