【文/觀察者網專欄作者 雁默】

區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）于11月15日正式落地，這項史上最巨型的多邊自由貿易協(xié)定涵蓋15國、全球近半人口，占全球GDP 1/3，貿易總額也占全球1/3，是21世紀亞洲崛起里程碑式的象征，也將深刻影響全球經濟結構。

臺灣孤懸于外，無異于自毀，在長期經濟戰(zhàn)略里不思“地緣近取”，反求諸于規(guī)模更小且結構松散的“全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（CPTPP），不智之外，結局恐也是竹籃打水一場空。

然而，蔡英文的執(zhí)政黨在拜登勝出后，評估臺美更有機會簽署雙邊貿易協(xié)定(BTA)及CPTPP，以彌補、掩蓋無法加入RCEP的重傷。此一念想，恐怕也難如愿。

臺灣大概率將吃美國虧的BTA尚且不論，本文試論美國重返TPP的可能性。

拜登之痛——特朗普輸得漂亮

雖然媒體大多聚焦于特朗普悍不認輸的丑態(tài)，但在選票層次，不能無視特朗普“輸得漂亮”這一事實，他得到美國史上次高的選票，共和黨在眾議院反而取得更多席次。參議院選舉結果雖尚未出爐，但粗估共和黨將仍保有多數優(yōu)勢，最差也是平局。

美國2020年選舉結果（圖/路透社）

這個選舉結果確保了所謂“特朗普主義”將獲得一定程度的延續(xù)。

“特朗普主義”是多面向的概念，但總結其精神，其實就是單邊主義，理念輻射范圍內含貿易保護主義、減少對外軍事支出，以及重建“美國制造”等。

如果我們相信外交政策的指導基礎來自于內政需求，那么拜登朝代最該追問的問題就是：民主黨人會將時間與資源投注于國內較多，還是國外？

答案似乎不證自明，拜登將消耗大部分精力專注于本土問題，其包含黨派分歧、貧富差距懸殊、產業(yè)空洞化、不公平的民生現狀等棘手又迫切的議題，因為兩年后又要來一次大選，以及拜登很可能因年齡因素只能做一個任期。

就本土議題而言，特朗普“輸得漂亮”，將使得共和黨的特朗普路線很可能成為拜登改革的“紅色明燈”與“藍營絆腳石”。日后拜登想做的，不是被參議院擋住，就是被迫打對折妥協(xié)，總而言之，就是持續(xù)性的“民主內耗”。

民主黨本來就更傾向于保護主義

在“特朗普星球”里，非美國人往往忽略了民主黨本質上比共和黨更傾向保護主義這件事，因為藍黨的傳統(tǒng)比紅黨更親近小人物，也就是弱勢庶民。

姑且不論在人權價值上的“扶弱”，過往民主黨在經濟理念上有著更鮮明的“扶貧”特征，夸張一點說，民主黨是資本主義結構里親社會主義的組織，遠比共和黨更強調“社會公平”。此項特征放在對外貿易的面向上看，自然就比較傾向保護本土產業(yè)，特別是中小型產業(yè)。

但民主黨的克林頓總統(tǒng)，先是簽訂了“北美自由貿易協(xié)定”，后又推動了對華貿易正常化，致使“小人物們”的生計受到嚴重打擊。換而言之，產業(yè)空洞化一定程度上就是隨著民主黨轉向“多邊主義”而來，在美式重商主義的結構下，多邊主義有利于跨國企業(yè)，不利于本土中小產業(yè)。

“多邊主義”的優(yōu)點其實不少，但其最大陷阱就是犧牲競爭力不夠強的本土產業(yè)，如果沒有同時推出對這些弱勢產業(yè)的配套政策，無度放任“自由”貿易，其結果就是訴求“在華盛頓找些精英屁股來踢”的特朗普的崛起。

于是，在美國弱勢民眾心里，民主黨逐漸成為跨國企業(yè)的走狗，背叛了公平主義與庶民情懷。在疫情猛烈來襲時，史上最富強的國度竟然缺乏生產口罩的能力，這種巨大的落差與美國小民的憤懟完全吻合，也充分說明了歐洲民粹主義興起與英國脫歐的背景。

百年后回頭看，西方的挫敗來自于對中產與弱勢民眾缺乏照顧，對富人階級的不斷讓利與開路，將是血淋淋的歷史定論。

這就是拜登眼前的景象：全球化的自由貿易協(xié)議，至少被一半美國選民所痛恨，無論這股民怨從長期國家發(fā)展來看是否正確。擺在眼前的事實是，許多“川粉”并不以特朗普的個人風格為榮，但他們都以陷入財務困境為恥，特朗普所為，只是給出美國精英不方便說出的殘酷答案而已。

無論如何，特朗普犧牲盟國好感度，換來美國中下階層利益的這四年，取得了切切實實的政績，也兌現了“美國優(yōu)先”的政見。若不是在新冠疫情下荒腔走板的治理，特朗普連任根本毫無懸念。但話說回來，重建“美國制造”的特朗普主義，卻也在這次瘟疫里得到堅強而正當的理由。

簡言之，拜登可能必須倒退回克林頓總統(tǒng)執(zhí)政前的民主黨樣貌，才能挽回中下階層的選民。因此，如何在多邊主義與保護主義中找到平衡點，才是美國藍營的真挑戰(zhàn)。