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揚(yáng)之:德國的“民主協(xié)商”大戲,比選舉還精彩
在那次大選中,社民黨以40.9%的傲人戰(zhàn)績擊敗主政16年之久的聯(lián)盟黨(35.1%),老總理科爾(Helmut Kohl)被新生代的施羅德拉下馬,完成了又一次的政黨輪替。
那年進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)的綠黨、自民黨和民社黨(PDS)分別得票6.7%、6.2%和5.1%,猶如三棵小草,遠(yuǎn)夠不上偉岸社民黨的高度(相差將近35%)。
當(dāng)然,施羅德當(dāng)時(shí)提出“大廚”與“跑堂”的說法,本意是為了消除社會(huì)上對(duì)綠黨在聯(lián)邦參與執(zhí)政的擔(dān)憂。換言之,他是想告訴大家,即便綠黨這個(gè)不少人眼里的“極左”政黨在聯(lián)邦參與執(zhí)政,但“掌勺”的還是我社民黨。
盡管如此,社民黨后來的領(lǐng)導(dǎo)人均不太主張使用這種容易引起歧義的說法。2009-2017年間擔(dān)任社民黨主席的加布里爾(Sigmar Gabriel)就曾開玩笑地說:不要再用這種比喻了,“我又不打算開餐館”。
23年后的今天,德國的政黨光譜已發(fā)生了巨大變化:不僅以往那種大黨“一騎絕塵”的景象不復(fù)存在,而且,小黨甚至大有“反客為主”的趨勢(shì)。
這也不奇怪,綠黨和自民黨在這次大選中贏得的票數(shù)加起來(26.3%),已超過社民黨和聯(lián)盟黨各自的支持率。它們不再甘于當(dāng)“跑堂”,決定以新的姿態(tài)來面對(duì)傳統(tǒng)大黨。
在自民黨主席林德納的倡議下,黃綠兩黨在選后第三天(9月28日),躲過媒體的跟蹤,進(jìn)行了一次四人密會(huì)。之后,他們將一張自拍的集體照放到了各自的Instagram上,告訴外界(特別是社民黨和聯(lián)盟黨):我們掌握著組閣的主動(dòng)權(quán)。
(從左至右)自民黨總干事維辛,綠黨主席貝爾波克,自民黨主席林德納,綠黨主席哈貝克,圖片來源:Instagram
一般情況下,有資格、有意愿或有可能參與執(zhí)政的各黨在選后會(huì)按照以下套路進(jìn)行“對(duì)話”:黨主席之間的個(gè)人溝通——黨與黨之間的“摸底接觸”——正式的組閣談判。而且,對(duì)話邀請(qǐng)一般均由大黨向小黨發(fā)出。
黃綠兩黨這次打破常規(guī),基于以下現(xiàn)實(shí)和考量:1)政治格局發(fā)生了變化,大小黨之間的距離沒有以前那樣懸殊;2)社民黨與聯(lián)盟黨的得票率相差無幾,誰當(dāng)總理完全取決于黃綠兩個(gè)“小黨”;3)從執(zhí)政理念來看,黃綠兩黨對(duì)立最大,亟待解決的問題最多,所以有必要先排除障礙,建立互信;4)兩黨聯(lián)手,協(xié)調(diào)立場(chǎng),有利于和“大黨”談判時(shí)掌握更多的籌碼。
黃綠兩黨的做法引起輿論的極大興趣,被有些媒體戲稱為“跑堂闖入廚房”。肖爾茨對(duì)此不以為然,甚至認(rèn)為兩黨建立互信關(guān)系對(duì)未來的聯(lián)合執(zhí)政有百益而無一害。
的確,黃綠“先聲奪人”,提前接觸,對(duì)擔(dān)綱組閣的“大黨”來說未必就是壞事,因?yàn)閮尚↑h自己澄清或解決了彼此的矛盾,等三方談判時(shí),大黨從中“調(diào)解”的工作量就會(huì)大幅減少。
2017年那次“牙買加組合”的談判,就是因?yàn)槟藸栠@個(gè)“中間人”沒有做到“一碗水端平”,未能在黃綠兩黨的矛盾和對(duì)立中找到被各方接受的平衡,導(dǎo)致自民黨感覺受到“冷落”,并最終拂袖而去。
到目前為止,黃綠兩黨的對(duì)話已于周五(10月1日)提前進(jìn)入第二階段:摸底接觸。雙方參與人數(shù)有所擴(kuò)大,但對(duì)接觸結(jié)果依然三緘其口。
這些天的“摸底接觸”,黃綠兩黨的談判陣容各為10人;社民黨派出的隊(duì)伍最精干,僅6人;聯(lián)盟黨因?yàn)橐骖櫧忝脙牲h(基民盟和基社盟),所以談判組最龐大,共15人。
這個(gè)周末,各黨的接觸非常頻繁:繼周五黃綠第二輪交流后,社民黨在一天內(nèi)(10月3日下午)完成與自民黨和綠黨的接觸;晚上,聯(lián)盟黨首先與自民黨開談,但與綠黨的接觸卻因?yàn)椤皶r(shí)間原因”安排在下周二進(jìn)行。
面對(duì)“小黨”主動(dòng)和自信的表現(xiàn),“大黨”的反應(yīng)凸現(xiàn)了自身的整體現(xiàn)狀:社民黨反應(yīng)果斷,上下一心,主輔明確。聯(lián)盟黨則不同,顯然還沒有從敗選的沮喪和混亂中走出來,黨內(nèi)的權(quán)力斗爭似乎仍在繼續(xù)。
第二幕:拉舍特“命懸一線”
在政治理念以及競選綱領(lǐng)方面,目前積極參與組閣的四黨是“涇渭分明”的:聯(lián)盟黨與自民黨同屬保守陣營,社民黨和綠黨則為左翼陣營。而且,拉舍特與林德納有在北威州(Nordrhein-Westfalen)聯(lián)合執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn),私交甚好。
自民黨希望在與其他政黨開談之前先與聯(lián)盟黨接觸,并提出了周五(10月1日)這個(gè)具體日期。按理說,在目前決定未來哪個(gè)黨來領(lǐng)導(dǎo)政府的關(guān)鍵時(shí)刻,聯(lián)盟黨應(yīng)積極利用與自民黨的“公私”雙重密切關(guān)系,迅速與其達(dá)成具體默契。然而,聯(lián)盟黨沒有答應(yīng),理由是“日程安排不開”。
人們都在問,到底有什么重要的理由能讓聯(lián)盟黨放棄這次機(jī)會(huì)呢?“謎底”揭曉后,眾人“目瞪口呆”:這天,聯(lián)盟黨內(nèi)的大佬們要去參加前巴伐利亞州長和基社盟主席斯托伊貝(Edmund Stoiber)的80歲生日派對(duì)。
顯然,這不是個(gè)簡單的生日“慶典”,而是一個(gè)政治“擂臺(tái)”。
基民盟主席拉舍特不得不深入“獅”穴(獅子是巴伐利亞的標(biāo)志),因?yàn)樗麛∵x后在基民盟內(nèi)的地位岌岌可危,需要得到姐妹黨基社盟的支持。可以這么說,沒有索德爾的配合,組閣計(jì)劃無法落實(shí)。
問題是,這次聯(lián)盟黨敗選,一個(gè)非常重要的原因恰恰就是基民盟和基社盟的不團(tuán)結(jié),而這對(duì)姐妹黨之間的嫌隙又是因?yàn)槔崽卦谂c索德爾競爭“總理候選人”中勝之不武造成的。
這個(gè)“結(jié)”至今未解。
在斯托伊貝的生日派對(duì)上,索德爾雖然盡了“地主之誼”,出門迎接拉舍特的到來,但是,雙方在祝詞中未提及對(duì)方一字,派對(duì)期間也沒有任何私下交流。
兩人不僅沒有互動(dòng),而且在這樣的場(chǎng)合也不忘以贊揚(yáng)壽星的方式來相互扎針:索德爾稱贊斯托伊貝“充滿激情”以及“了解細(xì)節(jié)”(暗諷拉舍特競選疲沓,不夠?qū)I(yè));拉舍特則表示欣賞斯托伊貝的“忠誠可靠”,“有批評(píng)意見只在內(nèi)部說”(暗指索德爾競選期間不僅未積極配合,反而時(shí)不時(shí)公開拆臺(tái))。
如此明顯的“不和諧”不僅讓公眾唏噓不已,也讓青睞“牙買加”模式的黨內(nèi)外人士感到不安。
根據(jù)最新民意調(diào)查,絕大多數(shù)民眾支持紅黃綠的“交通燈”組合。自民黨主席林德納在與聯(lián)盟黨首次正式接觸前也提高了聲調(diào),他說:“基民盟和基社盟必須明確它們有領(lǐng)導(dǎo)組閣的意愿。我們認(rèn)真對(duì)待與聯(lián)盟黨的交流,反過來也希望對(duì)方如此?!?
對(duì)于各政黨來說,“牙買加”模式如果因聯(lián)盟黨的內(nèi)訌而失敗,最多不過是少了一個(gè)“選項(xiàng)”而已;但對(duì)拉舍特本人來說,“牙買加”模式則是拯救他政治生涯的唯一希望。
拉舍特的處境的確非?!皩擂巍?,也非?!拔kU(xiǎn)”。
一般來說,若想當(dāng)總理,必須先進(jìn)入議會(huì),因?yàn)榭偫硎亲h會(huì)中各黨在議員中選舉出來的;而進(jìn)入議會(huì)有以下兩個(gè)途徑:1)本人在選區(qū)參加競選,獲得最多票(選民的第一票)后直接進(jìn)入議院;2)根據(jù)本黨在選區(qū)獲得的支持率(選民的第二票),通過黨內(nèi)的候選名單進(jìn)入議會(huì)。
拉舍特走的是第二條道路。
問題是,按照他所在的北威州的憲法,如果他接受了聯(lián)邦議員的身份,就必須同時(shí)放棄州長的職位。
有鑒于此,他在當(dāng)選“總理候選人”之后曾明確表示,不管大選結(jié)果如何,他都將留在柏林繼續(xù)為黨服務(wù)。換句話說,要么勝選入主總理府,要么敗選當(dāng)議會(huì)反對(duì)黨領(lǐng)袖(議會(huì)黨團(tuán)主席)。
結(jié)果,聯(lián)盟黨大選慘敗。
按理說,他這個(gè)黨主席加“總理候選人”理所當(dāng)然應(yīng)獲得議會(huì)黨團(tuán)主席的位置??涩F(xiàn)任議會(huì)黨團(tuán)主席布林克豪斯(Ralph Brinkhaus)不愿讓位,揚(yáng)言要與拉舍特對(duì)決競選。
一旦打開“競選”這個(gè)閘門,黨內(nèi)覬覦這個(gè)位置的其他人很有可能會(huì)“蜂擁而上”,失控的幾率將很大。為此,拉舍特在最后關(guān)頭與各方達(dá)成妥協(xié),同意布林克豪斯留任6個(gè)月(而不是常規(guī)的一年),等組閣局面清晰后再作定奪。
這件事情再次證明,拉舍特連本應(yīng)屬于自己的位置都保不住,哪還談得上掌握黨權(quán),更難以主持未來組閣的談判。
匪夷所思的是,黨內(nèi)一部分人公開或私下拆臺(tái),削弱拉舍特,同時(shí)又擔(dān)心一個(gè)被削弱后的拉舍特會(huì)為了保全自己的政治仕途而在組閣談判中“出賣”黨的利益。
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- 責(zé)任編輯: 陳軒甫 
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