【1月2日，習近平主席在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的講話，全面系統(tǒng)地闡述了未來對臺工作的大政方針，從民族復(fù)興的高度指明了未來兩岸和平統(tǒng)一的方向。

從講話中我們可以讀出哪些關(guān)鍵信息？“兩制的臺灣方案”應(yīng)該怎樣理解？大陸的對臺政策將有哪些戰(zhàn)略性的變化？臺灣當局和美國的一系列動作是否會影響統(tǒng)一進程？觀察者網(wǎng)第一時間采訪了與會臺灣問題專家、上海臺灣研究會會長、上海國際問題研究院副院長嚴安林。】

（采訪/觀察者網(wǎng) 小婷）

觀察者網(wǎng)：今年是《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年，1月2日在人民大會堂舉行了紀念大會，中共中央總書記、國家主席習近平也出席了這次會議。為什么今年的紀念大會規(guī)格如此之高，和當下兩岸局勢有沒有關(guān)系？

嚴安林：這次紀念大會和兩岸局勢當然有關(guān)系。首先我們必須看到，告臺灣同胞書發(fā)表40年來，兩岸關(guān)系的發(fā)展。在第二個兩岸關(guān)系時間點上，習總書記借這樣一個場合，全面系統(tǒng)地闡述了未來我們對臺的大政方針。在這樣一個場合闡述這樣的政策，非常難得，也是非常重要的一個機遇。

這次紀念大會，現(xiàn)場差不多有800多人與會，由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持，習總書記發(fā)表講話，為什么規(guī)格這么高？很大的一個考量就是當前兩岸關(guān)系處于一個比較充滿風險和挑戰(zhàn)的時機，未來兩岸關(guān)系應(yīng)該怎么走？總書記的講話實際上是一個重要指引，也是我們對臺工作的行動指南。

觀察者網(wǎng)：您在現(xiàn)場聽了習總書記講話之后，最大的感受是什么？

嚴安林：我的第一個感受是習總書記的講話非常全面和系統(tǒng)，有歷史縱深感。首先是從五個方面回顧了海峽兩岸分隔70年來的發(fā)展演變，主要包括兩岸接觸的格局狀態(tài)、兩岸的交流合作、“和平統(tǒng)一、一國兩制”的大政方針等等，最后也提出了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一進程的五點主張，可以說非常全面。

第二，我覺得習總書記的講話給人的感覺是非常自信，非常有底氣。

第三，習總書記的講話非常有高度，站在中華民族偉大復(fù)興的高度來談對臺工作，甚至在具體的政策安排里還談到臺灣同胞有什么樣的位置。臺灣同胞是絕對不能缺席的，在中華民族偉大復(fù)興中也有臺灣同胞的位置，甚至還包括港澳海外僑胞，在講話中都談到了。

全面系統(tǒng)、有自信、有高度，這也是為什么我們普遍將習總書記的講話看作是未來對臺工作的綱領(lǐng)性講話，這個定位應(yīng)該是沒有問題的。

觀察者網(wǎng)：40年前的《告臺灣同胞書》發(fā)表后，兩岸再沒有實質(zhì)性軍事沖突。您怎么看告臺灣同胞書在兩岸關(guān)系發(fā)展中的歷史作用？

嚴安林：其實40年前發(fā)表《告臺灣同胞書》，就標志著我們原來的對臺政策由武力解放調(diào)整為和平統(tǒng)一，是一個重大的政策調(diào)整和政策宣傳的轉(zhuǎn)折點。

也因為這樣一份《告臺灣同胞書》，這40年來大陸方面牢牢把握著和平發(fā)展、和平統(tǒng)一的基調(diào)。兩岸關(guān)系盡管在有些階段充滿了風險和挑戰(zhàn)，但是總體上在大陸方面堅持和平統(tǒng)一的基調(diào)下，這40年的和平坦率來講也是得來不易的。

習總書記的講話，也是告訴我們未來應(yīng)該怎么辦？我們未來還是要和平統(tǒng)一，并不是要用別的方式來統(tǒng)一，還是高舉和平統(tǒng)一的旗幟，這一點是非常清楚的。

觀察者網(wǎng)：習總書記在講話中提到要探索“兩制”的臺灣方案。您認為這個“兩制”的臺灣方案，都包括哪些應(yīng)有之意？

嚴安林：實際上習總書記提出的五點意見，可以看作是未來大陸方面推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的具體路徑和方案，包括怎么推進和平統(tǒng)一進程的重要政策主張，其實都包含在這個五點意見里了。

其中第二點談到要探索“兩制”的臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實踐，這里面的內(nèi)容非常多。比如首先強調(diào)兩岸“制度不同，不是統(tǒng)一的障礙，更不是分裂的借口”。實際上是要清醒地告訴大家，要回歸“一國兩制”的初心，“一國兩制”的重點就是要充分考慮臺灣的現(xiàn)實情況，我覺得這是非常重要的一點。

第二點，習總書記講到，“一國兩制”在臺灣的具體實現(xiàn)形式會充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議。強調(diào)“兩制”的臺灣方案不是大陸一家說了算的，臺灣方面在其中也扮演一半的角色，也尊重他們的意見，由兩岸同胞共同來創(chuàng)造“兩制”的臺灣方案。

尤其是我覺得還要強調(diào)一下，習總書記提到“在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障?！边@一點講的非常清楚。

尤其是強調(diào)“和平統(tǒng)一，是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一”，這一點我們以前也講過，也是我們汪道涵會長在世時一直倡導(dǎo)的兩岸的和平統(tǒng)一，不是大陸統(tǒng)一臺灣，是兩岸平等協(xié)商、共議統(tǒng)一，雙方的地位是平等的。我覺得這里面包含的意義也非常多，未來可能還要繼續(xù)用時間來探索。

另外，在這個“兩制”的臺灣方案里，習總書記也提出了路徑的問題，而且是另起一段特別強調(diào)，希望進行民主協(xié)商，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達成制度性安排。這里面我覺得有很大一個用意，這個政黨應(yīng)該是包括臺灣地區(qū)的，也是包括民進黨的，我們也希望民進黨也派代表來參加民主協(xié)商。

而且需要注意的是，這個民主協(xié)商只是就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展來達成制度性安排。是就目前發(fā)展階段而言的。首先第一步是民主協(xié)商兩岸關(guān)系和平發(fā)展的程序安排，后面沒有講和平統(tǒng)一，當然最終第二步還是要走向和平統(tǒng)一。