然而，從2017年開始，即達(dá)爾文港99年租約生效的第二年，澳中關(guān)系發(fā)生了根本性變化。這種轉(zhuǎn)變被形容為澳大利亞的“對華關(guān)系重置”。澳中關(guān)系被定義為一種對立關(guān)系，國家安全逐漸取代了經(jīng)濟(jì)考量。澳大利亞媒體對租約的討論，也開始聚焦于“中國干預(yù)澳大利亞”以及在大國沖突背景下的國家安全和戰(zhàn)略關(guān)切。美國在中國南海的活動日益頻繁，而達(dá)爾文港作為美國在太平洋行動的南翼，其戰(zhàn)略重要性愈發(fā)凸顯。在北領(lǐng)地，賈爾斯領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村自由黨政府于2016年8月敗選下臺，對租約的強(qiáng)烈反對被認(rèn)為是其失利的重要原因之一。

2021年，形勢尤其風(fēng)高浪急。澳大利亞的情報、國防、外交和內(nèi)政部門紛紛介入安全審查，美國政府也頻頻插手，推波助瀾。當(dāng)年4月，繼澳大利亞單方面撕毀“一帶一路”協(xié)議后，澳大利亞國防部長彼得·達(dá)頓突然表示，如果中方租用達(dá)爾文港“不符合國家利益”，澳大利亞政府就應(yīng)“采取行動”（即終止租約），并稱這是一個“戰(zhàn)略目標(biāo)”。

澳大利亞政府隨后修改了《外國投資法》，一個議會委員會甚至宣稱，“將達(dá)爾文港租給一個未來99年可能成為潛在對手的國家，就像1938年將港口租給日本一樣危險?！边_(dá)爾文港租約成為了2022年聯(lián)邦選舉中工黨攻擊莫里森政府的一個重要話題。然而，工黨在勝選上臺后，卻陷入了“自掘墳?zāi)埂钡膶擂尉车亍?

2023年10月，工黨總理安東尼·阿爾巴尼斯訪華前夕，澳大利亞政府宣布結(jié)束審查，達(dá)爾文港租約得以延續(xù)。然而，我們?nèi)圆荒艿粢暂p心。今年11月15日，專門炮制“反華黑材料”的澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）再次發(fā)表言論，聲稱“中國港口投資的風(fēng)險不僅限于眼前的國家安全威脅”，并警告“中國政府可以對在海外運(yùn)營的中國公司施加影響，甚至對澳大利亞公司采取強(qiáng)制行動”。

澳大利亞政府的連續(xù)審查和西方媒體的借機(jī)攻擊，加劇了達(dá)爾文港未來的不確定性，并給港口運(yùn)營商帶來了巨大壓力。持續(xù)的緊張局勢擾亂了嵐橋集團(tuán)的國內(nèi)外業(yè)務(wù)計劃，阻礙了投資，使合作項目脫軌，并造成了重大財務(wù)損失。合作伙伴對爭議持謹(jǐn)慎態(tài)度，對長期合作的信心也有所下降。嵐橋集團(tuán)澳大利亞副總裁邁克·休斯在《澳大利亞金融評論報》上發(fā)表的文章中表示，他職業(yè)生涯的大部分時間都在為跨國公司工作，但從未見過“一家公司像嵐橋集團(tuán)在澳大利亞這樣受到如此惡劣的對待”。

在澳大利亞的“北澳大利亞發(fā)展”倡議下，北領(lǐng)地經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但也面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著貿(mào)易量的增長，達(dá)爾文港迫切需要擴(kuò)建和升級，以適應(yīng)不斷增長的需求。然而，運(yùn)營商能否順利推進(jìn)這些開發(fā)項目，還取決于中澳關(guān)系、中美關(guān)系、澳大利亞政黨政治格局以及聯(lián)邦與地方政府之間的關(guān)系。

圍繞該項目的地緣政治較量可能在中美澳之間反復(fù)上演，地緣政治操縱仍然是一個持續(xù)的威脅。分析人士警告稱，未來澳大利亞政府仍可能以違約或其他理由制造麻煩，可能的借口包括企業(yè)不具備經(jīng)營資格、企業(yè)獲取了港口的軍事信息等。

錢凱港是南美西岸的天然深水良港 谷歌地圖

盡管錢凱港的情況與達(dá)爾文港有所不同，但兩者之間也有不少共性。作為南美西岸的天然深水良港，錢凱港不僅面向太平洋，還連接著秘魯?shù)膬?nèi)陸鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成了貫穿安第斯山脈的運(yùn)輸走廊。這一地緣優(yōu)勢引起了美國的警惕，認(rèn)為其可能增強(qiáng)中國在“美國后院”的影響力，并進(jìn)一步鞏固中國在全球供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。正如達(dá)爾文港在印太地區(qū)所扮演的角色一樣，錢凱港很可能成為中美地緣競爭中的新戰(zhàn)場。

新挑戰(zhàn)，新機(jī)遇

達(dá)爾文港的運(yùn)營歷程表明，經(jīng)濟(jì)利益與政治爭議之間存在著微妙的平衡。十年來，這座港口通過與當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的合作，不斷強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)——從創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會到促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，達(dá)爾文港的商業(yè)成功顯而易見。然而，這些經(jīng)濟(jì)利益并未完全平息政治爭議。在國際局勢高度敏感的當(dāng)下，港口管理者意識到，僅憑商業(yè)邏輯難以應(yīng)對復(fù)雜的地緣政治博弈。

對于錢凱港而言，這一教訓(xùn)尤為重要。作為“一帶一路”倡議的旗艦項目之一，錢凱港不僅肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)使命，還面臨著在高政治風(fēng)險的國際環(huán)境中建立信任的挑戰(zhàn)。中國企業(yè)需要在秘魯當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)透明度，與秘魯政府、工會和社區(qū)保持密切溝通，同時拓寬公共外交渠道，推動民間交流。這不僅能減輕外部壓力，還能為項目的推進(jìn)創(chuàng)造更好的人文環(huán)境。

另一個重要的經(jīng)驗教訓(xùn)是促進(jìn)中國在全球運(yùn)營的港口之間的整合。美國外交關(guān)系委員會報告顯示，盡管中國在海外的海軍基地數(shù)量有限，但已成為一個領(lǐng)先的商業(yè)大國，對國際海上航線和商業(yè)港口具有顯著的經(jīng)濟(jì)影響力。

中國的航線和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全球主要國家和地區(qū)，與66個國家簽訂了70個雙邊和地區(qū)航運(yùn)協(xié)定。這些港口可以形成相互關(guān)聯(lián)的集群，共享數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才和專業(yè)知識等資源，而不是各自為戰(zhàn)、孤立運(yùn)作。這種網(wǎng)絡(luò)化的方法將提高運(yùn)營效率，并為石油、木材和礦產(chǎn)等大宗商品的全球流動提供寶貴的戰(zhàn)略信息。這種整合不僅能增強(qiáng)中國運(yùn)營商在全球市場上的議價能力，還能更好地了解東道國的經(jīng)濟(jì)動態(tài)。

從達(dá)爾文港的經(jīng)驗來看，港口管理者還需要更加積極地參與國際輿論戰(zhàn)。過去十年中，達(dá)爾文港因其與中國的關(guān)系而頻繁成為西方媒體的批評對象。面對類似的外部壓力，錢凱港的運(yùn)營者需要更主動地講述自己的故事，強(qiáng)調(diào)這一項目將如何惠及秘魯乃至整個南美洲。

達(dá)爾文港的故事提供了一個耐人尋味的對比。盡管爭議不斷，中國企業(yè)在這座港口的運(yùn)營中積累了豐富的經(jīng)驗，展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性。錢凱港從中汲取的最大教訓(xùn)或許是，在全球關(guān)注的戰(zhàn)略樞紐項目中，經(jīng)濟(jì)和政治從來不是孤立的。中國需要在這個環(huán)境中找到一種既能平息外部疑慮，又能最大化自身利益的方法。

對中國而言，錢凱港不僅是一次新的冒險，也是一場新的考驗。如果說達(dá)爾文港只是一次嘗試，那么錢凱港就必須是一次成功的實踐。

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