香港調(diào)整為“有差別派糖”

說起財(cái)政盈余，香港特區(qū)政府同樣很有話語權(quán)。在如何用好這筆錢、更好地造福市民方面，香港走過一條比較坎坷的道路。2011年香港特區(qū)政府唯一一次“無差別派糖”就是一個(gè)典型案例。

2011年2月23日，時(shí)任香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)的曾俊華發(fā)表了新一財(cái)年預(yù)算案，提出向每個(gè)強(qiáng)積金戶口注資6000港元，以此造福百姓、紓解困難。但這一政策推出后，老百姓卻并不領(lǐng)情。

香港“6000計(jì)劃”

原因一是覆蓋人口少，據(jù)統(tǒng)計(jì)香港2010年底就業(yè)人口總數(shù)為356萬，其中70%獲強(qiáng)積金計(jì)劃保障，約為249萬人；

其二是見效慢，因?yàn)榘匆?guī)定強(qiáng)積金要65歲之后才可以動(dòng)用，并非當(dāng)即就能獲利；

其三是經(jīng)營(yíng)強(qiáng)積金的公司管理費(fèi)比較高，等市民到了65歲時(shí)，可能提取到的金額只剩下不到一半，真正拿到手的錢并不多。

曾俊華在了解到這些反對(duì)聲音后，在一周內(nèi)緊急對(duì)預(yù)算案進(jìn)行了調(diào)整，將發(fā)放方式改為每名年滿18歲的永久性居民都可以領(lǐng)取6000元，使得覆蓋范圍擴(kuò)大至610萬合資格人士，為此財(cái)政支出達(dá)到370億港元。

香港立法會(huì)在審議財(cái)政預(yù)算案時(shí)，曾開展激烈辯論。

李華明議員認(rèn)為，雖然沒有人會(huì)反對(duì)這一措施，但財(cái)政司是以非理性的方式作出這項(xiàng)決定，帶來的主要后果是社會(huì)分化。

黃成智議員批評(píng)，預(yù)算案缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及承擔(dān)，并讓原先強(qiáng)積金注資可能受益的部分人士排除在外。

梁家杰議員認(rèn)為，派錢根本無法解決香港的社會(huì)問題。

張國(guó)柱議員提出，政府應(yīng)著眼于長(zhǎng)期措施，而并非靠一次性派錢，且以永久性居民作為劃線依據(jù)將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)分化。

經(jīng)過2天的激烈討論，這次臨時(shí)進(jìn)行“急轉(zhuǎn)彎”的預(yù)算案獲得通過，但并未取得太大的成功。社會(huì)上的反對(duì)意見稱，市民一旦習(xí)慣派錢，對(duì)派錢有預(yù)期，會(huì)“攤大手板”，此舉違反香港核心價(jià)值，香港人應(yīng)該自力更生、勤奮上進(jìn)、努力工作。

2014年1月，時(shí)任特首梁振英發(fā)表《香港家書》，正式宣告香港不再進(jìn)行類似“無差別派糖”行為。梁振英表示：“我多次公開、坦誠(chéng)地說過：即使財(cái)政充裕，我亦不主張向全體市民派錢。我認(rèn)為錢應(yīng)該用在有需要的人身上，用于改善全港市民生活質(zhì)素，用于提高全港的競(jìng)爭(zhēng)力，用于培育下一代和長(zhǎng)遠(yuǎn)投資?！?

2018年2月28日，新一屆香港特區(qū)政府公布了首份財(cái)政預(yù)算案，將上一財(cái)政年度1380億港元財(cái)政盈余中的近四成與市民共享，包括減稅及增加免稅額、寬免差餉、增加長(zhǎng)者醫(yī)療券金額、向貧困學(xué)生發(fā)放津貼等等，派出了一系列福利大禮包。

文初介紹的“關(guān)愛共享計(jì)劃”，正是這次財(cái)政預(yù)算案中的一個(gè)部分，也是自2011年以來又一次向居民大規(guī)模“派糖”。

但與上一次“無差別派糖”不同，這次是有特定對(duì)象和特定條件的，主要面向“夾心層”，即政府先前公布的退稅、增加老年和殘疾津貼等政策覆蓋不到的群體，從而讓那些不交稅、不擁有財(cái)產(chǎn)、不享受政府福利的約280萬人的低收入人群獲得了特殊津貼。

對(duì)此，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波介紹了方案調(diào)整的原因：“主要是聽到社會(huì)上的聲音，聽了這些聲音和意見后，我們冷靜地思考。我們同意財(cái)政預(yù)算案應(yīng)該擴(kuò)大提供更廣泛的服務(wù)和覆蓋面?！?

財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波宣傳財(cái)政預(yù)算案（圖/香港特區(qū)政府網(wǎng)站）

由此，我們可以看出港澳“派糖”的明顯區(qū)別：澳門實(shí)行“無差別派糖“，且年年都派，金額穩(wěn)步提升；香港“派糖”都是在預(yù)算案公布、并遭受社會(huì)批評(píng)后作出的臨時(shí)調(diào)整，是向市民示好、爭(zhēng)取支持的一個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，但更多的是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的救急措施，下一次何時(shí)“派糖”完全無法預(yù)料。