三

對新時代海南成為全面深化改革開放新標桿的認識

黨中央從決定開發(fā)建設(shè)海南開始，就對海南高看一眼、厚愛一分，決心把海南島好好發(fā)展起來，體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。改革開放之初，主政廣東的習仲勛同志先后三次到海南行政區(qū)調(diào)研，1980年主持研究并向中央提交了《關(guān)于加快海南經(jīng)濟建設(shè)幾個問題的提議》，同年6月國務(wù)院在北京召開座談會，形成《海南島問題座談會紀要》。1984年，鄧小平同志提出，我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利。1987年6月，鄧小平同志公開表示“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟特區(qū)，海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的”。2013年4月，習總書記視察海南時指出，如果把海南島發(fā)展起來，中國特色社會主義就很有說服力，就能夠增強人們對中國特色社會主義的信心；要求海南的同志一定要埋頭苦干、奮起直追，使海南成為實踐中國特色社會主義的生動范例。今年4月13日，習總書記再次要求海南廣大干部群眾再接再厲，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。以上這些我們可以認識到，把海南好好發(fā)展起來，不僅僅算的是經(jīng)濟賬，更重要的算的是政治賬，就是要彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，增強人們對中國特色社會主義的“四個自信”，增強中華民族的凝聚力和向心力。習總書記在兩次講話中都要求海南爭創(chuàng)“生動范例”，對海南寄予厚望，對我們的工作提出了更高要求。因此我們要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，拿出雄心壯志，把海南全面深化改革開放作為一項重大的政治任務(wù)來抓實抓好，勇當尖兵、樹立標桿。

習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件公布后，全國各地特別是發(fā)達地區(qū)都自覺深入學習貫徹，加大改革開放力度，比如上海出臺了“擴大開放100條”行動方案，廣東提出“外資十條”修訂版等等?？梢哉f，當前全國各地改革開放千帆競發(fā)、百舸爭流，海南不進則退、慢進也是退，必須增強緊迫感、危機感和責任感，用足用好政策，按照習總書記以制度創(chuàng)新為核心建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)的要求，敢闖敢試、敢于創(chuàng)新。但越是深化改革、擴大開放，越是要繃緊防范化解風險這根弦。放得開的前提是要管得住。大家要切實增強憂患意識、風險意識，在意識形態(tài)、拒腐防變、生態(tài)環(huán)境、打擊黃賭毒、打擊非法走私、房地產(chǎn)市場、金融債務(wù)、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域牢牢守住底線，決不能一放就亂，更不允許干擾、阻礙和遲滯海南全面深化改革開放的事情發(fā)生，確保全島自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)順利推進。

在守住底線的前提下，我們要堅持全球視野，對標國際通行規(guī)則，結(jié)合海南自身優(yōu)勢，重點在以下六個方面爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例。一是在生態(tài)文明建設(shè)方面。生態(tài)環(huán)境是我們的最大特色與優(yōu)勢，最有條件爭創(chuàng)生動范例。我們要牢記習總書記囑托，始終把保護生態(tài)作為重大政治責任，以最嚴的措施，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，以最好的資源吸引最好的投資，把最好的資源變成百姓共享的福祉，真正把綠水青山變成百姓的金山銀山，建設(shè)全世界生態(tài)最好、環(huán)境最美的自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。二是在房地產(chǎn)調(diào)控方面。防止炒房不僅是經(jīng)濟問題、發(fā)展問題、民生問題，更是政治問題，也是對我們執(zhí)政能力和水平的檢驗。要不折不扣貫徹落實習總書記重要批示精神，堅決防范炒房炒地投機行為，實行最嚴格的節(jié)約用地制度，完善住房保障和供應(yīng)體系，妥善解決好本地居民住房問題，構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控長效機制。三是在營造一流營商環(huán)境方面。對標國內(nèi)一流、全球前列，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要任務(wù)，既抓硬件環(huán)境，又抓制度改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建與國際投資貿(mào)易規(guī)則相接軌的體制機制。四是在全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點方面。要深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇和海外僑胞、瓊籍鄉(xiāng)親遍布世界等優(yōu)勢，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務(wù)實合作，深化區(qū)域合作交流，努力建設(shè)泛南海經(jīng)濟合作圈。五是在欠發(fā)達地區(qū)走出一條高水平開放高質(zhì)量發(fā)展路子方面。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在擴大開放中培育壯大重點產(chǎn)業(yè)，打造國際旅游消費中心，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷培育新產(chǎn)業(yè)新動能。六是在打造廉潔政府方面。要以改革創(chuàng)新精神加強廉潔政府建設(shè)，制定公職人員行為規(guī)范和具體規(guī)章，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

四

對海南建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的認識

中央為什么選擇海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港？根本原因在于海南有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，能更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。習總書記2013年視察海南時指出，海南是國家南大門，地理位置重要；把海南建設(shè)好，把祖國南大門守衛(wèi)好，政治責任重大，是光榮的使命。在“4·13”重要講話中又強調(diào)，要打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)，堅決守好中國南大門。韓正副總理明確指出，海南要緊緊圍繞建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，全面加強支撐和保障能力建設(shè)，切實履行好黨中央賦予的重要使命。我們要深刻認識到，海南肩負著守衛(wèi)南海、建設(shè)海洋強國、實施“一帶一路”倡議、推動軍民融合發(fā)展等國家使命，必須舉全省之力建設(shè)好國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。

我們在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的過程中，決不能只顧眼前不顧長遠、只顧局部不顧全局，要自覺從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的角度來推動改革開放發(fā)展。如何服務(wù)國家戰(zhàn)略？一要高起點發(fā)展海洋經(jīng)濟。海南是我國海洋面積最大的省份，我們一定要做好海洋經(jīng)濟這篇潛力巨大的文章。要加快南海油氣資源勘探開發(fā)，加快培育海洋生物、海洋可再生資源、海洋工程裝備研發(fā)與應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋科技，建設(shè)海洋強省，更好地為建設(shè)海洋強國做貢獻。二要加強南海維權(quán)和開發(fā)服務(wù)保障能力建設(shè)。加快推進南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)海陸空救援保障設(shè)施全面覆蓋，提升深遠海應(yīng)急救援能力。三要推進軍民融合深度發(fā)展。建立健全軍民融合發(fā)展體制機制，推動軍地基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、醫(yī)療等資源共享共用，深入實施軍民融合工程，建設(shè)文昌國際航天城，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

五

對海南擴大開放的認識

從世界潮流看，開放帶來進步，封閉必然落后，只有開放合作，發(fā)展道路才能越走越寬。從島嶼地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗看，島嶼經(jīng)濟體的根本出路在于開放。海南作為欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟體量小，地理單元獨立，互聯(lián)互通水平和要素配置效率不高，開放就是我們的生命線，只有開放才能使各種生產(chǎn)要素更加合理流動、推動經(jīng)濟快速增長。所以習總書記特別強調(diào)，海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局。

習總書記在今年4月博鰲亞洲論壇年會上向全世界宣告，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。當前，“逆全球化”思潮泛起，貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行。習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動、親自宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。這是海南的重大機遇，也是責任擔當，我們必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局。

一要加快建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)。按中央要求，我們要利用2-3年時間高標準建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)。具體說來，需要我們在以下六個方面發(fā)力：一是對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，完善外商投資負面清單管理制度，實行高水平的投資自由化。二是以高水平貿(mào)易便利化為目標，努力在一兩個細分市場上建成全球貿(mào)易中心；深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)貿(mào)易的國際化水平。三是建立海南自由貿(mào)易賬戶體系，探索資本項目可自由兌換，以較高的人民幣國際化和利率市場化水平服務(wù)實體經(jīng)濟。四是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，培育壯大以南繁、深海、航天為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。五是大力推動政府職能轉(zhuǎn)變，加強事中事后監(jiān)管，努力構(gòu)建法治化、國際化、便利化和公平高效透明可預(yù)期的營商環(huán)境。六是創(chuàng)新人流、物流、資金流的監(jiān)管方式，做到實時、全方位管住管好。

二要為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港做好銜接。中央提出先建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，到2020年自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重要進展，到2025年中國特色自由貿(mào)易港制度初步建立。在建成全島自由貿(mào)易試驗區(qū)，管住管好人流、物流、資金流等基礎(chǔ)上，進一步提高投資自由化、貿(mào)易便利化和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放水平，推動人員、貨物和資金跨境自由流動，努力建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港。

三要加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度開放。習總書記強調(diào)，海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。我們要瞄準國際標準，下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放方面先行先試。比如要設(shè)立海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；實施更加開放便利的離島免稅購物政策，擴大免稅品范圍、數(shù)量和免稅店設(shè)立，提高免稅購物限額；打造國家體育旅游示范區(qū)；以國際醫(yī)療旅游為切入點，培育壯大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，等等，爭取盡早取得實效、收獲成果。

四要深化對外交往與合作，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。這是我們建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)的重要職責，要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，探索建立開放型經(jīng)濟新體制；充分放大博鰲亞洲論壇效應(yīng)，高水平建設(shè)21世紀海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺；加強與東南亞國家的溝通交流，開展旅游、環(huán)境保護、海洋漁業(yè)、人文交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作，吸引沿線國家和地區(qū)參與海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

六

對海南深化改革的認識

改革開放是經(jīng)濟特區(qū)的靈魂，是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。習總書記指出，經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家，要求海南站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力為全國提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。當前，我們推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于30年前建省辦經(jīng)濟特區(qū)。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。我們一定要深刻領(lǐng)會習總書記關(guān)于全面深化改革的要求，重點在體制機制改革方面先行先試、大膽探索。

一要堅持解放思想與實事求是相結(jié)合。習總書記指出，改革開放的過程就是思想解放的過程；沒有思想大解放，就不會有改革大突破。我們要敢于突破思維定勢、利益藩籬的條條框框，敢闖敢試、敢為人先，走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。但解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干；解放思想的目的在于更好實事求是。比如網(wǎng)上有的議論要開賭場、搞博彩、放開跑馬，或照搬資本主義那一套、搞全盤私有制，這些都是脫離國情和實際的，是決不允許的。我們一定要堅持中國特色社會主義道路、堅持解放思想和實事求是有機統(tǒng)一，一切從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既總結(jié)國內(nèi)成功做法又借鑒國外有益經(jīng)驗，既大膽探索又腳踏實地，敢闖敢干，大膽實踐，多出體制機制創(chuàng)新成果，扛起特區(qū)擔當。

二要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。改革不是無病呻吟、為改而改。習總書記指出，要堅持問題導(dǎo)向，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關(guān)，在破除體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭?，F(xiàn)在營商環(huán)境問題是企業(yè)和群眾反映的一個突出問題，審批手續(xù)繁雜、效率低下、“小鬼”難纏，各種“彈簧門”“玻璃門”“隱形門”普遍存在，百姓和企業(yè)辦事難，制度性交易成本高。所以我們要繼續(xù)深化“多規(guī)合一”下的“極簡審批”改革，有序向全省園區(qū)推廣“六個試行”改革措施，實行線上“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)辦理簡單事項、經(jīng)常辦理事項以及可共享實現(xiàn)的事項“一次都不用跑”；全面實施企業(yè)自主登記制度和簡易注銷制度，最大限度擴大企業(yè)自主權(quán)。

三要堅持抓住重點、抓好配套。改革不是眉毛胡子一把抓，要找準和抓住重點。怎么找重點？習總書記指出，要堅持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題背后查找體制機制弊端，找準深化改革的重點和突破口。目前，我們的重點就是加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)、農(nóng)墾、黨政機構(gòu)改革等方面改革。在推進改革的過程中，還必須強化改革舉措系統(tǒng)集成，科學配置各方面資源。比如省域“多規(guī)合一”改革，如果沒有把土地屬性搞準，第一?？圩泳涂坼e了，后續(xù)的行政審批、項目安排、長遠規(guī)劃都會出偏差。要在精準優(yōu)化生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等前提下，建立常態(tài)化、實時化督查機制，強化層級規(guī)劃管控，今后所有的項目布局都不能違反規(guī)劃，要從一個一個具體項目、一件一件具體事來落實海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的高標準、高質(zhì)量要求。還比如我們的不少改革措施是要放權(quán)，但不是一放了之，而是要以“管得住”為前提，加強事中事后監(jiān)管。而這就必須要有政務(wù)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)支撐，打造數(shù)據(jù)完整、功能齊備、智能高效的信用信息平臺，完善跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。再比如機構(gòu)改革，一個重要原則就是堅持優(yōu)化協(xié)同高效，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府執(zhí)行力，理順黨政機構(gòu)關(guān)系，提高工作效能，保證政令暢通、令行禁止，并在“多規(guī)合一”框架下推進跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級綜合執(zhí)法協(xié)作，同時還要統(tǒng)籌謀劃市縣機構(gòu)改革。工作頭緒多、時間緊、要求高，必須強化協(xié)同配套，高質(zhì)量完成這項改革，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行新的探索。

改革是一場新的革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍是不行的。省委將旗幟鮮明地為改革者撐腰、讓敢于擔當?shù)母刹渴艿街赜茫瑸楦母飫?chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

七

對海南高質(zhì)量發(fā)展的認識

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是黨中央對新時代我國經(jīng)濟發(fā)展特征的重大判斷。近年來，我們認真貫徹落實新發(fā)展理念，著力推動十二個重點產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美麗海南百鎮(zhèn)千村、全域旅游等重點工作，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

同時，我們也要清醒地看到當前我省經(jīng)濟發(fā)展仍存在一些與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題比較突出。2017年海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為22.0：22.3：55.7，但仍然存在一產(chǎn)不強、二產(chǎn)偏弱、三產(chǎn)不優(yōu)的現(xiàn)象，房地產(chǎn)“一業(yè)獨大”，服務(wù)業(yè)中以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)作用還不強。二是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大。旅游資源“南多北少”，教育、醫(yī)療等民生資源“北多南少”，城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴重不平衡，特別是鄉(xiāng)村“最后一公里”成為最大瓶頸。三是民生保障水平偏低，群眾獲得感有待提高。不少群眾普遍反映收入不高、物價高，幸福感、獲得感不強。四是人才短板問題突出，高層次人才嚴重缺乏，科技創(chuàng)新能力不強、貢獻率低，等等。

習總書記2013年視察海南時，要求海南加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系；在“4·13”重要講話中，要求海南堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。我們要堅決貫徹落實習總書記的要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。重點把握幾個方面：

一要堅決貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的治本之策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺貫徹落實新發(fā)展理念，把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，繼續(xù)加快培育重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗海南百鎮(zhèn)千村等，打造海南經(jīng)濟升級版。貫徹落實新發(fā)展理念，有幾條紅線堅決不能踩：一是堅決不搞低水平的重復(fù)建設(shè)，要實現(xiàn)資源效益配置的最大化；二是堅決不搞破壞生態(tài)環(huán)境的項目，即使GDP和稅收再高，也堅決不上；三是堅決不搞脫離實際的政績工程和勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，不盲目攀比，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事。

二要把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。習總書記明確要求我們把旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放?，F(xiàn)在回過頭來看，從2015年我們開始謀劃，想通過幾年的努力，使十二個重點產(chǎn)業(yè)“三年成形五年成勢”，這兩年我們對房地產(chǎn)作了重大調(diào)整，避免房地產(chǎn)一業(yè)獨大，防止房地產(chǎn)大起大落，與習總書記對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求高度吻合。一個產(chǎn)業(yè)決不是一兩年就能培育起來的，決不是簡簡單單的事情，千萬不能朝三暮四，要堅定不移抓下去。從全省范圍講，要堅決按照習總書記的要求謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各個市縣都要服從全省這個大局，根據(jù)“多規(guī)合一”、各自的資源稟賦和基礎(chǔ)條件來確定，一任接一任干下去，一張藍圖干到底。

三要把科技創(chuàng)新擺在突出位置。習總書記指出，發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，面向深海探測、海洋資源開發(fā)利用、航天應(yīng)用等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，用好國家級的研究機構(gòu)和平臺、省內(nèi)高校和科研院所等科研力量，加快建設(shè)南繁、深海、航天三大科技城，從陸、海、空三大領(lǐng)域全面謀劃海南的未來產(chǎn)業(yè)體系，盡快形成新產(chǎn)業(yè)、新動能、新經(jīng)濟的增長點。

四要建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心。這是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。隨著生活水平的提高，人們對旅游、健康、文化等需求會越來越高。國際旅游島是海南的一張重要名片。我們必須擦亮這張名片，繼續(xù)加密海南直達全球主要客源地的國際航線，充分發(fā)揮59國入境旅游免簽政策效應(yīng)，提升海南旅游國際化水平。繼續(xù)放大離島免稅購物政策效應(yīng)，用好用足這一政策；要全面落實完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)；要培育發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、體育賽事、旅游演藝等產(chǎn)業(yè)，高標準布局建設(shè)具有國際影響力的高品位步行街、大型消費商圈和中高端保稅展示交易中心，營造優(yōu)質(zhì)旅游消費環(huán)境。同時，要大力推進全域旅游，滿足國內(nèi)外不同層次的游客需求。

五要打牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要按照中央12號文件提出的“適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色”的原則，大力實施一批“五網(wǎng)”重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，打通“最后一公里”，提高“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平?！肮饩W(wǎng)”當務(wù)之急是要消滅信號盲區(qū)，加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；“電網(wǎng)”是要加快推進供電保障和抗災(zāi)能力三年行動計劃；“路網(wǎng)”要完善“豐”字型高速公路，加快農(nóng)村公路和濱海旅游公路建設(shè)；“氣網(wǎng)”要加快環(huán)島管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村“氣代柴薪”；“水網(wǎng)”要穩(wěn)步推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，實施好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。要堅持高標準高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，努力使鄉(xiāng)村振興走在全國前列，讓宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的海南鄉(xiāng)村成為中國新農(nóng)村的靚麗名片。