【綜合/觀察者網(wǎng) 陸雨聆】8月底以來(lái)，潮汕地區(qū)遭遇超50年一遇暴雨，導(dǎo)致不同程度內(nèi)澇。以汕頭市為例，截至2日晚23時(shí)，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積21.75萬(wàn)畝，受災(zāi)人口93.65萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移人口11.72萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失27.62億元（其中水利損失1.4億元），災(zāi)情十分嚴(yán)峻。不過(guò)截至9月3日，在汕頭災(zāi)區(qū)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員已經(jīng)從1天前的7.5萬(wàn)人升至10多萬(wàn)人。

具體來(lái)說(shuō)，全市7個(gè)區(qū)縣中有6個(gè)區(qū)縣55個(gè)鎮(zhèn)（街道）受災(zāi)，僅澄海區(qū)例外。共倒塌房屋75間，其中潮陽(yáng)區(qū)38間，金平區(qū)17間，潮南區(qū)14間，濠江區(qū)5間，南澳縣1間。

而受災(zāi)最嚴(yán)重的當(dāng)屬潮陽(yáng)區(qū)和潮南區(qū)。前者有13個(gè)鎮(zhèn)（街道）受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積10.33萬(wàn)畝，受災(zāi)人口39.47萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移人口5.9萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失7.77億元（水利損失1.19億元），后者有10個(gè)鎮(zhèn)街道受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積8.13萬(wàn)畝，受災(zāi)人口50.73萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移人口5.63萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失18.9億元（水利損失0.15億元）。

不僅如此，2003年的臺(tái)風(fēng)“杜鵑”、2006年的“珍珠”和“碧利斯”、2007年和2008年的暴雨，以及2013年的“天兔”等等，無(wú)一不曾在汕頭引發(fā)過(guò)大面積積水。

汕頭為何頻頻“水浸街”？觀察者網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)當(dāng)?shù)氐拿襟w報(bào)道和政府公開(kāi)資料均揭露出一個(gè)“歷史原因”：該市的排水系統(tǒng)建設(shè)滯后，飽受詬病。

今年9月2日，陳店鎮(zhèn)港后村，救援人員給災(zāi)民派發(fā)物資  圖源：南方網(wǎng)

城市排水系統(tǒng)“年久失修”？

早在2016年，汕頭e京網(wǎng)便曾刊文，分析了該市水災(zāi)頻發(fā)的三大原因。其中有一條便點(diǎn)出，此事暴露了城市地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后的“軟肋”。

報(bào)道稱，首先，和汕頭地理位置有關(guān)。汕頭是海濱城市，中心城區(qū)北岸處于韓江下游沿海地區(qū)，江口沖積平原，地勢(shì)低，容易受到潮水頂托影響，因此一旦遇到暴雨天，就容易出現(xiàn)排水不便而導(dǎo)致積水的情況發(fā)生。

其次，汕頭現(xiàn)有城市排水防澇系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不高，年久失修。要迅速排水，排水管網(wǎng)和泵站是關(guān)鍵，而汕頭不少管道存在管道老化的問(wèn)題。另外，當(dāng)時(shí)中心城區(qū)已建成的5座排水泵站中，也只有3座投入使用，難以滿足大面積的排澇需求。

今年9月2日，被洪水圍困的陳店鎮(zhèn)  圖源：南方網(wǎng)

第三，汕頭亂排放、破壞侵占排水設(shè)施的現(xiàn)象十分突出。一些住宅區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，雨水和生活污水沒(méi)有分流，生活污水的雜物直排堵塞排水管道；一些酒店飯館、洗車店，帶油污的水未經(jīng)隔油處理直接排放，造成油污垢結(jié)堵塞管道，影響排水通暢。

整改情況如何？

既然如此，汕頭有關(guān)部門是否有改善排水系統(tǒng)的規(guī)劃？又是如何規(guī)劃的呢？

在這里先簡(jiǎn)單介紹一下汕頭的行政區(qū)劃。汕頭共有7個(gè)區(qū)（縣），分別為金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣，其中前三個(gè)屬于中心城區(qū)。位于汕頭最北端的非中心城區(qū)——澄海區(qū)或許可以作為參考。

汕頭市行政區(qū)劃  資料圖

澄海規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院曾在2014年12月公布了一份名為《澄海城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》的文件。規(guī)劃書(shū)中列舉了2003年至2013年間水務(wù)部門記錄的多次災(zāi)情，稱以2003年的臺(tái)風(fēng)“杜鵑”、2006年的“珍珠”和“碧利斯”、2007年和2008年的暴雨，以及2013年的“天兔”等為代表的天災(zāi)，有的使“各地農(nóng)田受浸嚴(yán)重”，有的使“工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響”，還有的造成了“較嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失”。

根據(jù)方案介紹，當(dāng)時(shí)整個(gè)澄海城區(qū)內(nèi)建成的合流排水管道總長(zhǎng)約為224.5km，不包括小區(qū)的排水管、用戶管和城市道路的連接管。

至于內(nèi)澇防治設(shè)施，當(dāng)時(shí)澄海城區(qū)沒(méi)有專門的雨水調(diào)蓄設(shè)施。平時(shí)在強(qiáng)降水到來(lái)前，只能讓各排澇閘排水，降低排水渠道水位，預(yù)留空間以作為調(diào)蓄澇水。