【綜合/觀察者網(wǎng) 陸雨聆】8月底以來，潮汕地區(qū)遭遇超50年一遇暴雨，導致不同程度內(nèi)澇。以汕頭市為例，截至2日晚23時，全市農(nóng)作物受災面積21.75萬畝，受災人口93.65萬人，轉(zhuǎn)移人口11.72萬人，直接經(jīng)濟損失27.62億元（其中水利損失1.4億元），災情十分嚴峻。不過截至9月3日，在汕頭災區(qū)參與搶險救災的人員已經(jīng)從1天前的7.5萬人升至10多萬人。

具體來說，全市7個區(qū)縣中有6個區(qū)縣55個鎮(zhèn)（街道）受災，僅澄海區(qū)例外。共倒塌房屋75間，其中潮陽區(qū)38間，金平區(qū)17間，潮南區(qū)14間，濠江區(qū)5間，南澳縣1間。

而受災最嚴重的當屬潮陽區(qū)和潮南區(qū)。前者有13個鎮(zhèn)（街道）受災，農(nóng)作物受災面積10.33萬畝，受災人口39.47萬人，轉(zhuǎn)移人口5.9萬人，直接經(jīng)濟損失7.77億元（水利損失1.19億元），后者有10個鎮(zhèn)街道受災，農(nóng)作物受災面積8.13萬畝，受災人口50.73萬人，轉(zhuǎn)移人口5.63萬人，直接經(jīng)濟損失18.9億元（水利損失0.15億元）。

不僅如此，2003年的臺風“杜鵑”、2006年的“珍珠”和“碧利斯”、2007年和2008年的暴雨，以及2013年的“天兔”等等，無一不曾在汕頭引發(fā)過大面積積水。

汕頭為何頻頻“水浸街”？觀察者網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，近年來當?shù)氐拿襟w報道和政府公開資料均揭露出一個“歷史原因”：該市的排水系統(tǒng)建設滯后，飽受詬病。

今年9月2日，陳店鎮(zhèn)港后村，救援人員給災民派發(fā)物資  圖源：南方網(wǎng)

城市排水系統(tǒng)“年久失修”？

早在2016年，汕頭e京網(wǎng)便曾刊文，分析了該市水災頻發(fā)的三大原因。其中有一條便點出，此事暴露了城市地下管網(wǎng)規(guī)劃建設滯后的“軟肋”。

報道稱，首先，和汕頭地理位置有關。汕頭是海濱城市，中心城區(qū)北岸處于韓江下游沿海地區(qū)，江口沖積平原，地勢低，容易受到潮水頂托影響，因此一旦遇到暴雨天，就容易出現(xiàn)排水不便而導致積水的情況發(fā)生。

其次，汕頭現(xiàn)有城市排水防澇系統(tǒng)標準不高，年久失修。要迅速排水，排水管網(wǎng)和泵站是關鍵，而汕頭不少管道存在管道老化的問題。另外，當時中心城區(qū)已建成的5座排水泵站中，也只有3座投入使用，難以滿足大面積的排澇需求。

今年9月2日，被洪水圍困的陳店鎮(zhèn)  圖源：南方網(wǎng)

第三，汕頭亂排放、破壞侵占排水設施的現(xiàn)象十分突出。一些住宅區(qū)排水系統(tǒng)設計不合理，雨水和生活污水沒有分流，生活污水的雜物直排堵塞排水管道；一些酒店飯館、洗車店，帶油污的水未經(jīng)隔油處理直接排放，造成油污垢結堵塞管道，影響排水通暢。

整改情況如何？

既然如此，汕頭有關部門是否有改善排水系統(tǒng)的規(guī)劃？又是如何規(guī)劃的呢？

在這里先簡單介紹一下汕頭的行政區(qū)劃。汕頭共有7個區(qū)（縣），分別為金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣，其中前三個屬于中心城區(qū)。位于汕頭最北端的非中心城區(qū)——澄海區(qū)或許可以作為參考。

汕頭市行政區(qū)劃  資料圖

澄海規(guī)劃設計研究院曾在2014年12月公布了一份名為《澄海城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》的文件。規(guī)劃書中列舉了2003年至2013年間水務部門記錄的多次災情，稱以2003年的臺風“杜鵑”、2006年的“珍珠”和“碧利斯”、2007年和2008年的暴雨，以及2013年的“天兔”等為代表的天災，有的使“各地農(nóng)田受浸嚴重”，有的使“工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響”，還有的造成了“較嚴重經(jīng)濟損失”。

根據(jù)方案介紹，當時整個澄海城區(qū)內(nèi)建成的合流排水管道總長約為224.5km，不包括小區(qū)的排水管、用戶管和城市道路的連接管。

至于內(nèi)澇防治設施，當時澄海城區(qū)沒有專門的雨水調(diào)蓄設施。平時在強降水到來前，只能讓各排澇閘排水，降低排水渠道水位，預留空間以作為調(diào)蓄澇水。