（文/潘昱辰 編輯/高莘）距離2024美國(guó)大選只剩一周時(shí)間。作為大選的關(guān)鍵性議題之一，氣候政策不僅是兩黨爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，也將決定未來(lái)數(shù)年美國(guó)乃至全球的氣候議程走向，包括與之高度關(guān)聯(lián)的汽車產(chǎn)業(yè)。

“歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的困境是痛苦的證據(jù)，不過(guò)這個(gè)消息來(lái)得正是時(shí)候，至少能讓美國(guó)人想清楚，他們是否想重蹈覆轍?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道稱，歐洲最大的汽車制造商大眾近期的境遇，已經(jīng)為美國(guó)的氣候議程敲響了警鐘，并將矛頭指向拜登-哈里斯民主黨政府執(zhí)政期間的氣候政策。

大眾汽車集團(tuán) 華爾街日?qǐng)?bào)

歐洲敲響警鐘

《華爾街日?qǐng)?bào)》此刻發(fā)文，正值大眾汽車集團(tuán)近期陷入低谷：銷量持續(xù)下滑、成本居高不下、首次關(guān)停本土汽車與零部件工廠、改變30年來(lái)本土不裁員承諾……而這也只是歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影，歐洲第二大車企Stellantis集團(tuán)，以及福特等在歐投資建廠的企業(yè)也都作出了停止生產(chǎn)線或裁員的決定。

許多歐洲企業(yè)高層及政客都認(rèn)為，大眾汽車集團(tuán)這一輪失敗的變革的起因源自美國(guó)環(huán)保署（EPA）掀起的“柴油門”事件。2015年9月，EPA率先披露大眾旗下柴油發(fā)動(dòng)機(jī)涉嫌作弊，共有超過(guò)48萬(wàn)輛柴油車受到影響。隨后，包括美國(guó)、歐洲多國(guó)在內(nèi)的用戶及政府均向大眾發(fā)起訴訟，最終大眾因“柴油門”支付的成本超過(guò)330億美元（約合人民幣2350億元）。

值得一提的是，現(xiàn)在的民主黨總統(tǒng)候選人哈里斯在擔(dān)任加州總檢察長(zhǎng)期間，是氣候環(huán)境政策的強(qiáng)烈支持者，并是導(dǎo)致大眾因“柴油門”而遭受重罰的主要因素之一。

而“柴油門”事件后，大眾成為了電動(dòng)化轉(zhuǎn)型最為迅速的傳統(tǒng)車企之一。時(shí)任大眾集團(tuán)CEO赫伯特·迪斯（Herbert Diess）主導(dǎo)了大眾的MEB純電動(dòng)平臺(tái)和ID.系列純電動(dòng)車，試圖與當(dāng)時(shí)勢(shì)頭正盛并有意進(jìn)入德國(guó)建廠的特斯拉分庭抗禮。

與此同時(shí)，歐盟也在環(huán)保人士的壓力下，于2022年6月通過(guò)至2035年禁售燃油車的激進(jìn)計(jì)劃，這進(jìn)一步迫使包括大眾在內(nèi)的車企將大量資本轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)電動(dòng)汽車上，但也遭到了德國(guó)方面的強(qiáng)烈反對(duì)。

歐洲汽車供應(yīng)商聯(lián)合會(huì)此前發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，為實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，截至2040年，歐盟汽車供應(yīng)商可能不得不削減50萬(wàn)個(gè)工作崗位，德國(guó)自然首當(dāng)其沖。

盡管如此，歐洲電動(dòng)汽車的銷售卻持續(xù)疲軟。歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，歐洲純電動(dòng)汽車銷量為143.3萬(wàn)輛，同比下滑2.6％；插電混動(dòng)汽車銷量為69.4萬(wàn)輛，同比下滑3.8％，新能源汽車市場(chǎng)份額更降至13.1%。

位于德國(guó)沃爾夫斯堡的大眾汽車工廠金融時(shí)報(bào)

瑞銀預(yù)計(jì)，因價(jià)格高、續(xù)航里程不足和充電不便，在2024年至2030年間，歐洲人將比預(yù)期少購(gòu)買近900萬(wàn)輛電動(dòng)汽車，并將2030年歐洲電動(dòng)汽車銷量從原先預(yù)測(cè)的960萬(wàn)輛下調(diào)至830萬(wàn)輛。

另一方面，由于中國(guó)企業(yè)控制了新能源汽車的供應(yīng)鏈，歐洲車企在與中國(guó)車企的競(jìng)爭(zhēng)中毫無(wú)成本優(yōu)勢(shì)。

JATO Dynamics的數(shù)據(jù)顯示，2023年歐洲電動(dòng)汽車的平均零售價(jià)高達(dá)6.6萬(wàn)歐元（約合人民幣51.1萬(wàn)元），而同期中國(guó)電動(dòng)汽車的平均零售價(jià)約為3.2萬(wàn)歐元（約合人民幣24.8萬(wàn)元），不到歐洲的一半，更有比亞迪海鷗等售價(jià)低于1萬(wàn)歐元（約合人民幣7.7萬(wàn)元）的車型。盡管不少歐洲車企也正在開發(fā)約2萬(wàn)歐元的廉價(jià)車型，但上市時(shí)間卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵預(yù)期。

面對(duì)此情此景，歐盟并沒(méi)有從根源上解決問(wèn)題，而是效仿美國(guó)，簡(jiǎn)單粗暴地采取貿(mào)易保護(hù)手段。自2023年10月起，歐盟面向中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起補(bǔ)貼調(diào)查。直至今年10月29日，歐盟委員會(huì)終于宣告結(jié)束反補(bǔ)貼調(diào)查，決定對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征為期5年、最高達(dá)35.3%的最終反補(bǔ)貼稅。

除中國(guó)的強(qiáng)烈抵制這一歧視性政策外，歐洲主要車企也出于擔(dān)心中方反制等因素，紛紛反對(duì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅。隨著中國(guó)對(duì)歐洲進(jìn)口白蘭地實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施，中歐貿(mào)易糾紛也隨之進(jìn)入了新的階段，而這對(duì)于已經(jīng)受到沉重打擊的歐洲汽車工業(yè)而言，更不是一個(gè)好兆頭。

美國(guó)仍在搖擺

“這一切之所以發(fā)生，是因?yàn)檎蛡兤仁管嚻箐N售消費(fèi)者不想要的汽車?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，導(dǎo)致歐洲汽車工業(yè)深陷泥潭的根源，在于政客推行的不合時(shí)宜的氣候政策。

那么在歐洲的"前車之鑒"下，美國(guó)的氣候、能源轉(zhuǎn)型又做得如何？美國(guó)總統(tǒng)候選人當(dāng)真會(huì)受到歐洲電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型碰壁的影響，進(jìn)而調(diào)整其氣候議程嗎？

氣候政策一直是美國(guó)大選的關(guān)鍵性議題之一。在拜登的任期內(nèi)，其先后主導(dǎo)推出了《芯片與科學(xué)法案》、《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》等法案，特別是《通貨膨脹削減法案》，以數(shù)十億美元的稅收抵免補(bǔ)貼鼓勵(lì)新能源轉(zhuǎn)型，同時(shí)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)極盡打壓之能。由于該法案的推出吸引了不少歐、韓、日制造業(yè)企業(yè)回流美國(guó)，被其視為任期內(nèi)的最大政治遺產(chǎn)。

據(jù)高盛銀行估計(jì)，如果下一屆政府繼續(xù)實(shí)施拜登時(shí)期的政策，到2030年，僅《通脹削減法案》一項(xiàng)就將產(chǎn)生超過(guò)3萬(wàn)億美元（約合人民幣21.4萬(wàn)億元）的清潔技術(shù)公共和私人投資。

然而另一方面，在拜登的任期內(nèi)，美國(guó)石油產(chǎn)量也繼續(xù)飆升至新高。凱雷私人股本集團(tuán)的杰夫·庫(kù)里（Jeff Currie）甚至在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》舉行的能源會(huì)議上表示：“在特朗普政府執(zhí)政期間，世界變得更加綠色，而在拜登政府執(zhí)政期間變得更加‘棕色’。”

今年9月，特朗普在佐治亞州發(fā)表演說(shuō) 美聯(lián)社

盡管對(duì)于《通脹削減法案》為首的拜登政府氣候政策，包括共和黨人士在內(nèi)美國(guó)內(nèi)部一直持反對(duì)意見。特朗普今年7月還表示，一旦當(dāng)選將取消所有拜登時(shí)期的電動(dòng)汽車政策。不過(guò)美國(guó)大選的觀察人士普遍認(rèn)為，即便特朗普當(dāng)選，徹底廢除《通脹削減法案》的可能性也不大。

能源咨詢公司Boundary Stone認(rèn)為，特朗普當(dāng)選最有可能的影響，將是《通脹削減法案》的稅收減免力度。但就在今年8月，有多達(dá)18名共和黨國(guó)會(huì)議員在8月份宣布反對(duì)廢除《通脹削減法案》，原因是該法案有近五分之四的信貸流向了共和黨選區(qū)。如一位現(xiàn)任最高公用事業(yè)游說(shuō)團(tuán)體負(fù)責(zé)人的前特朗普能源部長(zhǎng)就曾表示，他的首要任務(wù)是捍衛(wèi)其行業(yè)的信貸。

此外截至今年8月，特朗普任期內(nèi)增加的陸上風(fēng)電場(chǎng)電力比拜登任期內(nèi)增加了更多，部分原因是可再生能源開發(fā)商受到了拜登時(shí)代利率飆升的打擊。

咨詢公司W(wǎng)ood Mackenzie則估計(jì)，到2050年，特朗普的總統(tǒng)任期將使美國(guó)能源轉(zhuǎn)型投資減少1萬(wàn)億美元（約合人民幣7.1萬(wàn)億元），約為6萬(wàn)億美元（約合人民幣42.7萬(wàn)億元），因此，即使特朗普當(dāng)選，美國(guó)脫碳也僅僅是放慢速度，而非徹底開倒車。

而對(duì)于替代拜登參加本屆大選的民主黨候選人哈里斯，早年作為加州司法部長(zhǎng)時(shí)便以激進(jìn)的氣候態(tài)度著稱，曾起訴能源公司管道泄漏以及海上石油開發(fā)，并對(duì)大眾“柴油門”實(shí)施嚴(yán)厲打擊。在2019年首次參選期間，她支持禁止頁(yè)巖水力壓裂。一些環(huán)保主義者則認(rèn)為，哈里斯的當(dāng)選可能會(huì)推動(dòng)比拜登更雄心勃勃的氣候行動(dòng)。

因汽車產(chǎn)業(yè)沒(méi)落而蕭條的美國(guó)鐵銹地帶 WEEK

但據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，哈里斯在成為總統(tǒng)候選人后態(tài)度將比上次參選更加緩和，將同時(shí)接受清潔能源和化石燃料。她現(xiàn)在明確支持國(guó)內(nèi)石油、天然氣生產(chǎn)以及水力壓裂，并公開支持核電和許可程序改革，這將使所有類型的新能源基礎(chǔ)設(shè)施能夠更快建設(shè)。

《金融時(shí)報(bào)》還注意到，第29屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP29）將于美國(guó)大選結(jié)束一周后進(jìn)行，屆時(shí)大選結(jié)果將會(huì)決定美國(guó)對(duì)氣候變化的態(tài)度，而COP29本身的調(diào)性也會(huì)受到大選結(jié)果的影響。

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