（文/潘昱辰  編輯/婁兵）5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，其中提出放寬汽車(chē)限購(gòu)、階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅600億元。

在此基礎(chǔ)上，5月31日，財(cái)政部、稅務(wù)總局便發(fā)布了關(guān)于減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的通知，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。

同時(shí)，近期中央和地方政府還出臺(tái)了一系列促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的補(bǔ)充政策，包括放寬牌照、汽車(chē)下鄉(xiāng)、購(gòu)車(chē)抵個(gè)稅、擴(kuò)大二手車(chē)流通等，多管齊下共同恢復(fù)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的活力。

汽車(chē)促銷(xiāo)新政的利好也很快反映到投資市場(chǎng)中。截至5月31日收盤(pán)，汽車(chē)板塊累計(jì)上漲22.79%，大幅跑贏同期滬指漲幅4.57%。

優(yōu)惠空前的大紅包

購(gòu)置稅減免是此輪促進(jìn)消費(fèi)政策措施的重中之重，也是一次意料之中的利好。在乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，這相當(dāng)于一個(gè)為市場(chǎng)增量200萬(wàn)輛汽車(chē)的“超強(qiáng)大紅包”。

此前，我國(guó)汽車(chē)發(fā)展史上僅有兩次階段性車(chē)輛購(gòu)置稅減征。2009年1月20日至年底，乘用車(chē)購(gòu)置稅率由10%減半為5%，次年回升至7.5%。2016年購(gòu)置稅減征再度回歸，全年仍減半為5%，至2017年回升至7.5%。

自從2018年小排量乘用車(chē)減稅完全取消后，我國(guó)再未出臺(tái)過(guò)促進(jìn)燃油車(chē)消費(fèi)的補(bǔ)貼政策。相對(duì)地，隨著電氣化成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主流，有關(guān)政策對(duì)新能源汽車(chē)尤其是純電動(dòng)車(chē)的補(bǔ)貼力度不斷加大。新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量和滲透率也隨之水漲創(chuàng)高，部分燃油車(chē)的市場(chǎng)份額也隨之被擠占。

而此次主要面向燃油車(chē)的汽車(chē)消費(fèi)刺激政策，反映出國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)對(duì)快速恢復(fù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的決心。

今年第一季度，疫情的加劇對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和民生需求構(gòu)成了顯著影響。汽車(chē)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同樣受到了不小的挫折。特別是處于疫情震中的上海、吉林等省市本身即為汽車(chē)重鎮(zhèn)，相關(guān)企業(yè)的停工停產(chǎn)令本就受芯片供應(yīng)短缺和原材料上漲影響的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

隨著疫情得到逐步控制，國(guó)內(nèi)多數(shù)受影響車(chē)企自4月下旬以來(lái)開(kāi)始有序復(fù)工。然而由于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的緊密性，車(chē)企正常產(chǎn)銷(xiāo)恢復(fù)還有待時(shí)日。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年4月中國(guó)乘用車(chē)銷(xiāo)量為94.6萬(wàn)輛，同比下滑43%。1-4月累計(jì)銷(xiāo)量?jī)H638.6萬(wàn)輛，同比下滑4.5%。

自2018年以來(lái)，中國(guó)車(chē)市陷入低谷，出現(xiàn)連續(xù)三年同比下滑，除既有燃油車(chē)市場(chǎng)逐漸飽和外，小排量車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠的取消也讓燃油車(chē)市場(chǎng)失去了進(jìn)一步的增長(zhǎng)，而疫情的出現(xiàn)更令車(chē)企和購(gòu)買(mǎi)力有限的消費(fèi)者雪上加霜，激活消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)信心可謂迫在眉睫。

其中，傳統(tǒng)燃油車(chē)的滑坡尤為嚴(yán)重。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4月累計(jì)乘用車(chē)傳統(tǒng)燃油車(chē)的銷(xiāo)量492萬(wàn)輛，同比下滑18%；其中4月傳統(tǒng)狹義乘用車(chē)銷(xiāo)量67萬(wàn)輛，較去年同期大跌55%，環(huán)比3月大跌50%。盡管新能源車(chē)是大勢(shì)所趨，但在政策的持續(xù)扶持下，其市場(chǎng)保有率仍只占總體車(chē)市的15%。燃油車(chē)仍是推動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)的絕對(duì)主體。

崔東樹(shù)認(rèn)為，鼓勵(lì)燃油車(chē)消費(fèi)是鼓勵(lì)民生需求的恢復(fù)，對(duì)拉動(dòng)首購(gòu)和換購(gòu)需求增長(zhǎng)的意義重大。

此前兩次購(gòu)置稅減免的對(duì)象均為1.6L及以下的小排量乘用車(chē)，意在鼓勵(lì)大眾化汽車(chē)產(chǎn)品的消費(fèi)，并由此推動(dòng)了渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)車(chē)型的快速增長(zhǎng)。而本次購(gòu)置稅減半則向上兼容了30萬(wàn)元及2.0L排量，使符合條件的車(chē)型占到汽車(chē)消費(fèi)總數(shù)的90%，完全覆蓋了市場(chǎng)上的主流車(chē)型消費(fèi)，甚至包括了部分豪華品牌的低端車(chē)型，優(yōu)惠力度可謂空前。

在崔東樹(shù)看來(lái)，盡管1.6L及以下車(chē)型銷(xiāo)量占據(jù)了燃油車(chē)消費(fèi)的主流，但由于售價(jià)偏低，總體銷(xiāo)售額也較低，對(duì)于車(chē)企而言，從小排量車(chē)型中獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)不如大排量和豪華車(chē)型，但對(duì)于國(guó)家而言，售價(jià)低的小排量車(chē)減稅金額也相應(yīng)較低，在拉動(dòng)銷(xiāo)量的同時(shí)也能降低國(guó)家補(bǔ)貼的負(fù)擔(dān)。

乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1.6L及以下燃油車(chē)的保有量約為1200萬(wàn)輛，其中合資品牌占據(jù)一半，自主品牌也有44%，僅有5%為豪華品牌。而1.8-2.0L的市場(chǎng)中自主品牌僅有20%，合資品牌為45%，而豪華品牌的占有率則驟增至35%。

近年來(lái)，隨著汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)的到來(lái)，以及消費(fèi)全體年輕化和二胎、三胎政策放開(kāi)，汽車(chē)新購(gòu)、換購(gòu)，更高售價(jià)、更大尺寸的車(chē)型和豪華品牌汽車(chē)銷(xiāo)量隨之提升。盡管疫情限制了不少傳統(tǒng)汽車(chē)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力，但高端車(chē)型的市場(chǎng)需求猶存，對(duì)車(chē)市復(fù)蘇的刺激作用也更為明顯。

車(chē)企忙曬日光浴

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布的購(gòu)置稅減半新政堪稱(chēng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的陽(yáng)光普照獎(jiǎng)。刺激之下，主要車(chē)企紛紛跟進(jìn)，不少品牌甚至推出了加碼的優(yōu)惠舉措。如長(zhǎng)安福特、東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)風(fēng)神、捷途等均宣布車(chē)企為消費(fèi)者減免剩余一半購(gòu)置稅，長(zhǎng)安汽車(chē)更是推出了至高補(bǔ)貼120%的活動(dòng)，東風(fēng)啟辰等品牌也宣布提供零利率等優(yōu)惠舉措。

相較以往的小排量車(chē)，2.0L排量車(chē)型多在20萬(wàn)元左右，對(duì)于汽車(chē)消費(fèi)的拉動(dòng)作用更大。因而對(duì)此類(lèi)車(chē)型史無(wú)前例的減稅，有望讓中型燃油車(chē)再度呈現(xiàn)一定活力。

與此同時(shí)，隨著近年來(lái)自主汽車(chē)品牌向上作用的顯現(xiàn)，其高端產(chǎn)品的銷(xiāo)量和認(rèn)可度也在不斷攀升，比亞迪等頭部品牌的車(chē)型平均成交價(jià)格，甚至超越大眾這樣的主流合資品牌。并且，絕大多數(shù)自主品牌高端車(chē)型都控制在30萬(wàn)元和2.0L排量以?xún)?nèi)，均為新政的集體受益者。而一些自主車(chē)企的高端品牌，如領(lǐng)克、魏牌、紅旗等，同樣會(huì)受到此輪補(bǔ)貼的有效拉動(dòng)。

此外，價(jià)位一般高于同級(jí)燃油車(chē)的油電混動(dòng)車(chē)型，同樣成為了本輪減稅的主要受益者。如本田CR-V/皓影混動(dòng)等車(chē)型，售價(jià)在20萬(wàn)-25萬(wàn)元之間，而購(gòu)置稅減半政策則能夠?yàn)橐陨宪?chē)型的購(gòu)車(chē)者節(jié)省1萬(wàn)元以上的開(kāi)支。

但在此輪政策利好中，最“受傷”的莫過(guò)于使用2.5L發(fā)動(dòng)機(jī)的豐田雙擎混動(dòng)車(chē)型，如凱美瑞、亞洲龍等。雖然這些熱門(mén)車(chē)型的價(jià)格均在30萬(wàn)元以?xún)?nèi)，但被排量的上限卡死，因而無(wú)法享受購(gòu)置稅減半；另一款較為小眾的日系SUV阿特茲2.5L版同樣因此不幸“躺槍”。

同時(shí)，一些一線(xiàn)豪華品牌的低端車(chē)型和二線(xiàn)豪華品牌車(chē)型也能獲取此輪補(bǔ)貼，如奧迪A4L、沃爾沃S60L、凱迪拉克CT5等，而寶馬3系由于多數(shù)車(chē)型售價(jià)仍在30萬(wàn)元以上，因而無(wú)法被政策覆蓋，或?qū)ζ湎掳肽甑匿N(xiāo)量構(gòu)成一定影響。

“購(gòu)置稅減半政策，對(duì)于想買(mǎi)車(chē)的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)不錯(cuò)的政策。對(duì)于刺激消費(fèi)、促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)恢復(fù)，應(yīng)該會(huì)有一定的作用。但客觀說(shuō)，想靠這個(gè)政策刺激用戶(hù)產(chǎn)生新的需求，難度較大。“在新政推出后，造車(chē)新勢(shì)力小鵬汽車(chē)副總裁李鵬程通過(guò)微博表態(tài)稱(chēng)，在新能源的滲透率不斷提升的當(dāng)下，購(gòu)置稅減半政策對(duì)于新能源消費(fèi)是完全沒(méi)有促進(jìn)作用的，并希望國(guó)家層面有針對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)的政策出臺(tái)。

事實(shí)上，同樣在5月31日，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局就已聯(lián)合印發(fā)通知，部署開(kāi)展2022年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間為2022年5月至12月，覆蓋東中西部11個(gè)省的三四線(xiàn)城市、縣區(qū)，并鼓勵(lì)各地出臺(tái)更多新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)支持政策。不過(guò)滿(mǎn)足新能源下鄉(xiāng)條件的車(chē)型多為微小型電動(dòng)車(chē)，而新勢(shì)力的售價(jià)則顯著高于這一門(mén)檻，因而新勢(shì)力車(chē)企渴望進(jìn)一步的補(bǔ)助政策的心態(tài)，也就不足為奇了。

觀察一下：

歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)汽車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)革新周期或陷入環(huán)境低估時(shí)，僅憑市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)很難推動(dòng)車(chē)輪滾滾向前，而政策導(dǎo)向注入的強(qiáng)心劑，則能夠更好地保持市場(chǎng)恢復(fù)的穩(wěn)定性，更快地幫助市場(chǎng)走出陰霾，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。

崔東樹(shù)認(rèn)為，此次600億元汽車(chē)購(gòu)置稅減半措施對(duì)市場(chǎng)的影響是多方面：就消費(fèi)端而言，給消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)的政策向?qū)?，促進(jìn)主流消費(fèi)群體恢復(fù)消費(fèi)信心，并有效降低主流消費(fèi)群體購(gòu)買(mǎi)壓力，拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)付匯到正常軌道，同時(shí)能夠改善經(jīng)銷(xiāo)商的生存狀態(tài)和發(fā)展信心；從生產(chǎn)端來(lái)看，傳統(tǒng)燃油車(chē)消費(fèi)需求回暖能夠拉動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后車(chē)企產(chǎn)能的釋放，促進(jìn)生產(chǎn)端盡快恢復(fù)增長(zhǎng)到正常軌道，進(jìn)而拉動(dòng)工業(yè)增加值和產(chǎn)值的恢復(fù)。

據(jù)乘聯(lián)會(huì)預(yù)計(jì)，購(gòu)置稅新政會(huì)為推動(dòng)全年國(guó)內(nèi)零售達(dá)到2100萬(wàn)輛的規(guī)模，預(yù)計(jì)增量達(dá)到200萬(wàn)輛左右。同時(shí)，乘聯(lián)會(huì)也修改了2022年乘用車(chē)消費(fèi)的增速預(yù)期，由-6%上調(diào)至4%，足足提升10個(gè)百分點(diǎn)的零售增長(zhǎng)速度。

而同時(shí)也應(yīng)看到政策的利好是面向主流汽車(chē)消費(fèi)群體的普遍利好，對(duì)于滿(mǎn)足條件的大多數(shù)乘用車(chē)制造商同樣一視同仁。廣大車(chē)企要想突破銷(xiāo)售和改革瓶頸、改善技術(shù)積累不足、產(chǎn)能過(guò)剩、服務(wù)不周等陳年舊疾，政策利好只是機(jī)遇和催化劑，自我投入的量變和質(zhì)變才是脫穎而出的核心。

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