（文/潘昱辰  編輯/婁兵）5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議部署了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，其中提出放寬汽車限購、階段性減征部分乘用車購置稅600億元。

在此基礎(chǔ)上，5月31日，財政部、稅務(wù)總局便發(fā)布了關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的通知，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

同時，近期中央和地方政府還出臺了一系列促進(jìn)汽車消費(fèi)的補(bǔ)充政策，包括放寬牌照、汽車下鄉(xiāng)、購車抵個稅、擴(kuò)大二手車流通等，多管齊下共同恢復(fù)中國汽車市場的活力。

汽車促銷新政的利好也很快反映到投資市場中。截至5月31日收盤，汽車板塊累計上漲22.79%，大幅跑贏同期滬指漲幅4.57%。

優(yōu)惠空前的大紅包

購置稅減免是此輪促進(jìn)消費(fèi)政策措施的重中之重，也是一次意料之中的利好。在乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，這相當(dāng)于一個為市場增量200萬輛汽車的“超強(qiáng)大紅包”。

此前，我國汽車發(fā)展史上僅有兩次階段性車輛購置稅減征。2009年1月20日至年底，乘用車購置稅率由10%減半為5%，次年回升至7.5%。2016年購置稅減征再度回歸，全年仍減半為5%，至2017年回升至7.5%。

自從2018年小排量乘用車減稅完全取消后，我國再未出臺過促進(jìn)燃油車消費(fèi)的補(bǔ)貼政策。相對地，隨著電氣化成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主流，有關(guān)政策對新能源汽車尤其是純電動車的補(bǔ)貼力度不斷加大。新能源汽車的銷量和滲透率也隨之水漲創(chuàng)高，部分燃油車的市場份額也隨之被擠占。

而此次主要面向燃油車的汽車消費(fèi)刺激政策，反映出國務(wù)院及有關(guān)部門對快速恢復(fù)汽車產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的決心。

今年第一季度，疫情的加劇對全國經(jīng)濟(jì)和民生需求構(gòu)成了顯著影響。汽車作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同樣受到了不小的挫折。特別是處于疫情震中的上海、吉林等省市本身即為汽車重鎮(zhèn)，相關(guān)企業(yè)的停工停產(chǎn)令本就受芯片供應(yīng)短缺和原材料上漲影響的汽車產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

隨著疫情得到逐步控制，國內(nèi)多數(shù)受影響車企自4月下旬以來開始有序復(fù)工。然而由于汽車產(chǎn)業(yè)鏈的緊密性，車企正常產(chǎn)銷恢復(fù)還有待時日。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年4月中國乘用車銷量為94.6萬輛，同比下滑43%。1-4月累計銷量僅638.6萬輛，同比下滑4.5%。

自2018年以來，中國車市陷入低谷，出現(xiàn)連續(xù)三年同比下滑，除既有燃油車市場逐漸飽和外，小排量車購置稅優(yōu)惠的取消也讓燃油車市場失去了進(jìn)一步的增長，而疫情的出現(xiàn)更令車企和購買力有限的消費(fèi)者雪上加霜，激活消費(fèi)者的購車信心可謂迫在眉睫。

其中，傳統(tǒng)燃油車的滑坡尤為嚴(yán)重。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年前4月累計乘用車傳統(tǒng)燃油車的銷量492萬輛，同比下滑18%；其中4月傳統(tǒng)狹義乘用車銷量67萬輛，較去年同期大跌55%，環(huán)比3月大跌50%。盡管新能源車是大勢所趨，但在政策的持續(xù)扶持下，其市場保有率仍只占總體車市的15%。燃油車仍是推動市場消費(fèi)的絕對主體。

崔東樹認(rèn)為，鼓勵燃油車消費(fèi)是鼓勵民生需求的恢復(fù)，對拉動首購和換購需求增長的意義重大。

此前兩次購置稅減免的對象均為1.6L及以下的小排量乘用車，意在鼓勵大眾化汽車產(chǎn)品的消費(fèi)，并由此推動了渦輪增壓發(fā)動機(jī)車型的快速增長。而本次購置稅減半則向上兼容了30萬元及2.0L排量，使符合條件的車型占到汽車消費(fèi)總數(shù)的90%，完全覆蓋了市場上的主流車型消費(fèi)，甚至包括了部分豪華品牌的低端車型，優(yōu)惠力度可謂空前。

在崔東樹看來，盡管1.6L及以下車型銷量占據(jù)了燃油車消費(fèi)的主流，但由于售價偏低，總體銷售額也較低，對于車企而言，從小排量車型中獲得的利潤遠(yuǎn)不如大排量和豪華車型，但對于國家而言，售價低的小排量車減稅金額也相應(yīng)較低，在拉動銷量的同時也能降低國家補(bǔ)貼的負(fù)擔(dān)。

乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，1.6L及以下燃油車的保有量約為1200萬輛，其中合資品牌占據(jù)一半，自主品牌也有44%，僅有5%為豪華品牌。而1.8-2.0L的市場中自主品牌僅有20%，合資品牌為45%，而豪華品牌的占有率則驟增至35%。

近年來，隨著汽車消費(fèi)升級的到來，以及消費(fèi)全體年輕化和二胎、三胎政策放開，汽車新購、換購，更高售價、更大尺寸的車型和豪華品牌汽車銷量隨之提升。盡管疫情限制了不少傳統(tǒng)汽車消費(fèi)者的購買力，但高端車型的市場需求猶存，對車市復(fù)蘇的刺激作用也更為明顯。

車企忙曬日光浴

財政部、國家稅務(wù)總局公布的購置稅減半新政堪稱汽車產(chǎn)業(yè)的陽光普照獎。刺激之下，主要車企紛紛跟進(jìn)，不少品牌甚至推出了加碼的優(yōu)惠舉措。如長安福特、東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)風(fēng)神、捷途等均宣布車企為消費(fèi)者減免剩余一半購置稅，長安汽車更是推出了至高補(bǔ)貼120%的活動，東風(fēng)啟辰等品牌也宣布提供零利率等優(yōu)惠舉措。

相較以往的小排量車，2.0L排量車型多在20萬元左右，對于汽車消費(fèi)的拉動作用更大。因而對此類車型史無前例的減稅，有望讓中型燃油車再度呈現(xiàn)一定活力。

與此同時，隨著近年來自主汽車品牌向上作用的顯現(xiàn)，其高端產(chǎn)品的銷量和認(rèn)可度也在不斷攀升，比亞迪等頭部品牌的車型平均成交價格，甚至超越大眾這樣的主流合資品牌。并且，絕大多數(shù)自主品牌高端車型都控制在30萬元和2.0L排量以內(nèi)，均為新政的集體受益者。而一些自主車企的高端品牌，如領(lǐng)克、魏牌、紅旗等，同樣會受到此輪補(bǔ)貼的有效拉動。

此外，價位一般高于同級燃油車的油電混動車型，同樣成為了本輪減稅的主要受益者。如本田CR-V/皓影混動等車型，售價在20萬-25萬元之間，而購置稅減半政策則能夠為以上車型的購車者節(jié)省1萬元以上的開支。

但在此輪政策利好中，最“受傷”的莫過于使用2.5L發(fā)動機(jī)的豐田雙擎混動車型，如凱美瑞、亞洲龍等。雖然這些熱門車型的價格均在30萬元以內(nèi)，但被排量的上限卡死，因而無法享受購置稅減半；另一款較為小眾的日系SUV阿特茲2.5L版同樣因此不幸“躺槍”。

同時，一些一線豪華品牌的低端車型和二線豪華品牌車型也能獲取此輪補(bǔ)貼，如奧迪A4L、沃爾沃S60L、凱迪拉克CT5等，而寶馬3系由于多數(shù)車型售價仍在30萬元以上，因而無法被政策覆蓋，或?qū)ζ湎掳肽甑匿N量構(gòu)成一定影響。

“購置稅減半政策，對于想買車的用戶來說，確實是一個不錯的政策。對于刺激消費(fèi)、促進(jìn)汽車行業(yè)恢復(fù)，應(yīng)該會有一定的作用。但客觀說，想靠這個政策刺激用戶產(chǎn)生新的需求，難度較大?！霸谛抡瞥龊?，造車新勢力小鵬汽車副總裁李鵬程通過微博表態(tài)稱，在新能源的滲透率不斷提升的當(dāng)下，購置稅減半政策對于新能源消費(fèi)是完全沒有促進(jìn)作用的，并希望國家層面有針對新能源汽車消費(fèi)的政策出臺。

事實上，同樣在5月31日，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局就已聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動，活動時間為2022年5月至12月，覆蓋東中西部11個省的三四線城市、縣區(qū)，并鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策。不過滿足新能源下鄉(xiāng)條件的車型多為微小型電動車，而新勢力的售價則顯著高于這一門檻，因而新勢力車企渴望進(jìn)一步的補(bǔ)助政策的心態(tài)，也就不足為奇了。

觀察一下：

歷史經(jīng)驗來看，當(dāng)汽車市場進(jìn)入產(chǎn)業(yè)革新周期或陷入環(huán)境低估時，僅憑市場自我調(diào)節(jié)很難推動車輪滾滾向前，而政策導(dǎo)向注入的強(qiáng)心劑，則能夠更好地保持市場恢復(fù)的穩(wěn)定性，更快地幫助市場走出陰霾，助力國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。

崔東樹認(rèn)為，此次600億元汽車購置稅減半措施對市場的影響是多方面：就消費(fèi)端而言，給消費(fèi)者消費(fèi)升級的政策向?qū)?，促進(jìn)主流消費(fèi)群體恢復(fù)消費(fèi)信心，并有效降低主流消費(fèi)群體購買壓力，拉動汽車消費(fèi)付匯到正常軌道，同時能夠改善經(jīng)銷商的生存狀態(tài)和發(fā)展信心；從生產(chǎn)端來看，傳統(tǒng)燃油車消費(fèi)需求回暖能夠拉動復(fù)工復(fù)產(chǎn)后車企產(chǎn)能的釋放，促進(jìn)生產(chǎn)端盡快恢復(fù)增長到正常軌道，進(jìn)而拉動工業(yè)增加值和產(chǎn)值的恢復(fù)。

據(jù)乘聯(lián)會預(yù)計，購置稅新政會為推動全年國內(nèi)零售達(dá)到2100萬輛的規(guī)模，預(yù)計增量達(dá)到200萬輛左右。同時，乘聯(lián)會也修改了2022年乘用車消費(fèi)的增速預(yù)期，由-6%上調(diào)至4%，足足提升10個百分點的零售增長速度。

而同時也應(yīng)看到政策的利好是面向主流汽車消費(fèi)群體的普遍利好，對于滿足條件的大多數(shù)乘用車制造商同樣一視同仁。廣大車企要想突破銷售和改革瓶頸、改善技術(shù)積累不足、產(chǎn)能過剩、服務(wù)不周等陳年舊疾，政策利好只是機(jī)遇和催化劑，自我投入的量變和質(zhì)變才是脫穎而出的核心。

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