（觀察者網(wǎng) 文/秋水 編輯/徐喆）2020年全國(guó)兩會(huì)召開在即。日前，中國(guó)最大的兩家民營(yíng)汽車企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)者——浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福及長(zhǎng)城汽車股份有限公司總裁王鳳英以兩會(huì)代表的身份聯(lián)名提案，建議將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅，共享比例為50%：50%，從而提振地方促進(jìn)汽車消費(fèi)的主動(dòng)性和積極性。

李書福、王鳳英在《關(guān)于將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》的聯(lián)名提案中提出，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)千人汽車保有量仍處在較低水平，汽車的消費(fèi)潛力仍然很大。在近兩年車市整體下行及新冠肺炎疫情的壓力下，為促進(jìn)汽車消費(fèi)，中央多次提及放寬限購(gòu)，也出臺(tái)了一系列政策措施，但在具體執(zhí)行的過程中，各地政府的積極性卻冷熱不均。而汽車行業(yè)稅收制度，成為地方提振汽車消費(fèi)主動(dòng)性和積極性的重要障礙。

全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福

聯(lián)名提案認(rèn)為，目前我國(guó)汽車領(lǐng)域主要涉及的稅種地方政府獲益偏低。其中，汽車購(gòu)置稅和消費(fèi)稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車船稅為地方稅且占比微乎其微。地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益，相反卻承擔(dān)著汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。因此，要激活消費(fèi)活力，車輛購(gòu)置稅應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整，發(fā)揮車輛購(gòu)置稅的組織財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)兩方面作用。

為此聯(lián)名提案提出建議：將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%，并將調(diào)整后車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費(fèi)。

聯(lián)名提案指出，2019年我國(guó)車輛購(gòu)置稅收入為3498億元。按共享稅比例測(cè)算，全年可增加地方財(cái)政收入1700多億元。此外據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，十年后中國(guó)汽車產(chǎn)銷將增加1000萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)2030年產(chǎn)銷量將達(dá)3500萬(wàn)輛左右。據(jù)此，即使在單車售價(jià)不變的情況下，預(yù)計(jì)2030年可實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置稅收入近5000億元，在共享稅的比例下，地方政府可增加稅收2500億元。

聯(lián)名提案認(rèn)為，地方車輛購(gòu)置稅稅收大幅增加后，將有力緩解各地方政府“三?！保ūＣ裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)）的支出壓力；同時(shí)有利于調(diào)動(dòng)地方政府為拉動(dòng)汽車消費(fèi)創(chuàng)造條件的積極性，加大對(duì)城市道路、停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題，補(bǔ)給城市道路建設(shè)之用，從而達(dá)到促進(jìn)汽車消費(fèi)的目的，使汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，用車環(huán)境的持續(xù)改善，將進(jìn)一步刺激汽車消費(fèi)，帶動(dòng)汽車行業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長(zhǎng)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更有利于中央稅收的穩(wěn)健增長(zhǎng)。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英

另一方面，聯(lián)名提案建議將調(diào)整車輛購(gòu)置稅后的地方財(cái)政收入投入到汽車企業(yè)在新能源、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)研發(fā)中，并推動(dòng)如“汽車下鄉(xiāng)”等促進(jìn)消費(fèi)的政策，落實(shí)相關(guān)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼措施，在推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，讓消費(fèi)者享受到實(shí)實(shí)在在的好處，讓中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)潛力得到進(jìn)一步挖掘和釋放。

作為第十屆、十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員以及第十三屆全國(guó)人大代表，李書福今年將是第18次走進(jìn)兩會(huì)；而王鳳英作為第十一屆、第十二屆和第十三屆全國(guó)人大代表，今年將是第13次走進(jìn)兩會(huì)。

除了中央地方共享汽車購(gòu)置稅的聯(lián)名提案外，李書福和王鳳英還在兩會(huì)各自提出若干其他提案。其中，李書福代表提出《將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié) 并實(shí)現(xiàn)中央與地方共享》、《適度放開“禁限摩” 科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛》等提案，王鳳英代表則提出《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo) 促進(jìn)社會(huì)和諧 鼓勵(lì)小型電動(dòng)車發(fā)展的建議》、《關(guān)于大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 促進(jìn)能源和動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》、《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國(guó)汽車“走出去”支持力度的建議》、《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)節(jié)約社會(huì)資源 實(shí)現(xiàn)汽車消費(fèi)信息整合升級(jí)的建議》、《關(guān)于當(dāng)前汽車社會(huì)下建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系的建議》等提案。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。