（觀察者網(wǎng) 文/秋水 編輯/徐喆）2020年全國兩會召開在即。日前，中國最大的兩家民營汽車企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)者——浙江吉利控股集團董事長李書福及長城汽車股份有限公司總裁王鳳英以兩會代表的身份聯(lián)名提案，建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，共享比例為50%：50%，從而提振地方促進汽車消費的主動性和積極性。

李書福、王鳳英在《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》的聯(lián)名提案中提出，中國汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位。但與發(fā)達國家相比，我國千人汽車保有量仍處在較低水平，汽車的消費潛力仍然很大。在近兩年車市整體下行及新冠肺炎疫情的壓力下，為促進汽車消費，中央多次提及放寬限購，也出臺了一系列政策措施，但在具體執(zhí)行的過程中，各地政府的積極性卻冷熱不均。而汽車行業(yè)稅收制度，成為地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙。

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福

聯(lián)名提案認(rèn)為，目前我國汽車領(lǐng)域主要涉及的稅種地方政府獲益偏低。其中，汽車購置稅和消費稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車船稅為地方稅且占比微乎其微。地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益，相反卻承擔(dān)著汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。因此，要激活消費活力，車輛購置稅應(yīng)與時俱進，適時調(diào)整，發(fā)揮車輛購置稅的組織財政收入和經(jīng)濟調(diào)節(jié)兩方面作用。

為此聯(lián)名提案提出建議：將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%，并將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進汽車消費。

聯(lián)名提案指出，2019年我國車輛購置稅收入為3498億元。按共享稅比例測算，全年可增加地方財政收入1700多億元。此外據(jù)相關(guān)部門測算，十年后中國汽車產(chǎn)銷將增加1000萬輛，預(yù)計2030年產(chǎn)銷量將達3500萬輛左右。據(jù)此，即使在單車售價不變的情況下，預(yù)計2030年可實現(xiàn)車輛購置稅收入近5000億元，在共享稅的比例下，地方政府可增加稅收2500億元。

聯(lián)名提案認(rèn)為，地方車輛購置稅稅收大幅增加后，將有力緩解各地方政府“三?！保ūＣ裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）的支出壓力；同時有利于調(diào)動地方政府為拉動汽車消費創(chuàng)造條件的積極性，加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題，補給城市道路建設(shè)之用，從而達到促進汽車消費的目的，使汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，用車環(huán)境的持續(xù)改善，將進一步刺激汽車消費，帶動汽車行業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長發(fā)展。從長遠看，更有利于中央稅收的穩(wěn)健增長。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英

另一方面，聯(lián)名提案建議將調(diào)整車輛購置稅后的地方財政收入投入到汽車企業(yè)在新能源、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)研發(fā)中，并推動如“汽車下鄉(xiāng)”等促進消費的政策，落實相關(guān)汽車消費補貼措施，在推動我國汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展的同時，讓消費者享受到實實在在的好處，讓中國汽車消費市場潛力得到進一步挖掘和釋放。

作為第十屆、十一屆、十二屆全國政協(xié)委員以及第十三屆全國人大代表，李書福今年將是第18次走進兩會；而王鳳英作為第十一屆、第十二屆和第十三屆全國人大代表，今年將是第13次走進兩會。

除了中央地方共享汽車購置稅的聯(lián)名提案外，李書福和王鳳英還在兩會各自提出若干其他提案。其中，李書福代表提出《將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié) 并實現(xiàn)中央與地方共享》、《適度放開“禁限摩” 科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛》等提案，王鳳英代表則提出《關(guān)于加快實現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo) 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發(fā)展的建議》、《關(guān)于大力推動氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 促進能源和動力轉(zhuǎn)型升級的建議》、《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》、《關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)節(jié)約社會資源 實現(xiàn)汽車消費信息整合升級的建議》、《關(guān)于當(dāng)前汽車社會下建立機動車智能檢測體系的建議》等提案。

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