12月9日上午，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，其中一個(gè)重要議題是分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作。因中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)在即，此次中央政治局會(huì)議備受海內(nèi)外關(guān)注。

宏觀政策關(guān)鍵詞：更加積極有為

“從會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、背景和表述看，這都是一場(chǎng)‘不同尋?！臅?huì)議，可以理解為中央在為明年的經(jīng)濟(jì)走向定調(diào)。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

提到會(huì)議通稿中“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”的表述，賈康分析，這意味著已有的一攬子增量政策不會(huì)松勁，后續(xù)還有可能加碼。

中泰國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷對(duì)這個(gè)提法同樣印象深刻。他告訴記者，宏觀政策“更加積極有為”的提法是第一次出現(xiàn)，“說(shuō)明接下來(lái)我們的宏觀政策，不僅是財(cái)政政策、貨幣政策，還有產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)保障政策等，這些政策力度都會(huì)進(jìn)一步加大。”

在如是金融研究院院長(zhǎng)管清友看來(lái)，宏觀政策“更加積極有為”意味著接下來(lái)的宏觀政策方向會(huì)更清晰。

會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，這個(gè)基調(diào)同樣體現(xiàn)了“更加積極有為”的態(tài)度。穩(wěn)中求進(jìn)，但要以進(jìn)促穩(wěn)，沒(méi)有“進(jìn)”，“穩(wěn)”也守不住。

貨幣政策關(guān)鍵詞：適度寬松

具體來(lái)說(shuō)，何為“更加積極有為的宏觀政策”？政治局會(huì)議指出，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

受訪中，很多專家認(rèn)為，更加積極的財(cái)政政策在預(yù)期之內(nèi)，體現(xiàn)了政策連續(xù)性。“這表明是在此前擴(kuò)張基礎(chǔ)上的遞進(jìn)與加碼，意味著明年將考慮實(shí)施比今年更具擴(kuò)張力度的財(cái)政政策?！辟Z康說(shuō)。

但貨幣政策轉(zhuǎn)向適度寬松，則是重大變化。

從實(shí)踐看，自1993年以來(lái)，我國(guó)的貨幣政策基調(diào)由緊到松依次可劃分為“適度從緊”“穩(wěn)健”“從緊”“適度寬松”等區(qū)間。自2001年以來(lái)，央行只在2009年-2010年期間使用過(guò)“適度寬松”的貨幣政策。

對(duì)此，賈康認(rèn)為：“過(guò)去若干年的表述一直是實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，但其實(shí)在近幾年執(zhí)行中，強(qiáng)調(diào)的是‘保持流動(dòng)性合理充?！，F(xiàn)在中央更加明確地把這個(gè)意思正面表述出來(lái)，是在相機(jī)抉擇之中對(duì)貨幣政策轉(zhuǎn)型的正式肯定?！?

實(shí)施適度寬松的貨幣政策會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響？李迅雷分析，市場(chǎng)反應(yīng)應(yīng)該會(huì)比較積極，“2009-2010期間實(shí)施‘適度寬松’的貨幣政策，主要是為應(yīng)對(duì)美國(guó)的次貸危機(jī)；14年后再提‘適度寬松’，可能是為應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)中國(guó)外需的影響。這次力度應(yīng)該會(huì)比較大。”

“實(shí)施適度寬松的貨幣政策，2025年降準(zhǔn)降息是可以預(yù)期的。到時(shí)會(huì)更加注重利率目標(biāo)，把利率目標(biāo)放在匯率目標(biāo)的前面?！崩钛咐渍f(shuō)。

國(guó)內(nèi)需求關(guān)鍵詞：全方位擴(kuò)大

此次中央政治局會(huì)議明確，要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

管清友認(rèn)為，“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”這一提法，切入點(diǎn)精準(zhǔn)。

當(dāng)前，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大。著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。這次會(huì)議提出“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，更顯改革魄力。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)主要在內(nèi)需層面，需要從“政策給力”和“改革發(fā)力”兩個(gè)方面雙向驅(qū)動(dòng)，以提振預(yù)期、增強(qiáng)信心。

由消費(fèi)和投資構(gòu)成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。關(guān)于投資需求，此次會(huì)議特別提到“提高投資效益”，雖然適度寬松的貨幣政策會(huì)降低資金成本，但投資還是要精打細(xì)算，把錢花在刀刃上，要講究資本收益率。

此外，會(huì)議提出“穩(wěn)住樓市股市”，也備受矚目。近幾年，樓市、股市等主要大類資產(chǎn)價(jià)格下跌，居民財(cái)富效應(yīng)縮水，對(duì)消費(fèi)和投資形成了較大制約。穩(wěn)住樓市股市，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需意義重大。

“第一次用‘穩(wěn)住股市’這樣的提法，突顯資本資產(chǎn)市場(chǎng)重要性，意圖了然?！惫芮逵颜f(shuō)。

關(guān)于穩(wěn)樓市，此前9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，釋放了近年來(lái)最強(qiáng)的“穩(wěn)地產(chǎn)”信號(hào)。本次會(huì)議再次提出要“穩(wěn)住樓市”。

“從‘止跌回穩(wěn)’到‘穩(wěn)住樓市’，說(shuō)明現(xiàn)在中央已經(jīng)看到了房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的明顯跡象。接下來(lái)要更多地穩(wěn)住樓市已有的向好與企穩(wěn)趨勢(shì)，而不僅僅是簡(jiǎn)單的止跌回穩(wěn)了?！辟Z康說(shuō)。

李迅雷認(rèn)為，“過(guò)去幾年，我國(guó)的房地產(chǎn)投資增速下降幅度較大，如果要擴(kuò)內(nèi)需，樓市是一個(gè)重要方面。估計(jì)接下來(lái)在政策層面對(duì)房地產(chǎn)的支持力度會(huì)進(jìn)一步增大。”

（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹）