根據(jù)該協(xié)議，閆狗旦不用再多付轉(zhuǎn)讓款就獲得了該煤礦的權(quán)益。協(xié)議上蓋了村委公章，但村民質(zhì)疑該協(xié)議未經(jīng)村民代表商議，應(yīng)屬無效。

2024年11月13日，澎湃新聞?dòng)浾咴诹旨移烘?zhèn)政府找到高貴明?！爱?dāng)時(shí)簽這個(gè)協(xié)議是上面有要求。”高貴明說，當(dāng)年因?yàn)闀r(shí)間緊，所以未召開村民代表會(huì)議商議。對于閆狗旦不付轉(zhuǎn)讓費(fèi)就獲得煤礦的質(zhì)疑，高貴明含糊地表示“不清楚”。

2007年，山西出臺政策鼓勵(lì)煤炭企業(yè)整合重組。當(dāng)年9月，時(shí)任村委主任的高樹峰去整合主體企業(yè)——山西煤炭運(yùn)銷售集團(tuán)呂梁有限公司咨詢?！八麄冋f咱村委會(huì)蓋了章，后莊煤礦屬于個(gè)人了。”高樹峰很震驚，當(dāng)時(shí)就復(fù)印了閆狗旦提交給相關(guān)部門的三份書面材料。

2007年的“凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，后來被確認(rèn)為虛假材料。受訪者供圖

一份是2003年的《開業(yè)申請》，上面寫明：后莊聯(lián)營煤礦由后莊村投資108萬元，小塔則村投資72萬元；另一份材料是2007年6月簽訂的《土地租賃協(xié)議》：閆狗旦租賃后莊煤礦用地7千余畝，租賃期10年，每年租金3萬元。

還有一份材料，是2007年6月閆狗旦和莊上村委會(huì)簽訂的《凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。該協(xié)議稱，臨縣后莊聯(lián)營煤礦將改制為山西臨縣后莊煤礦有限公司，經(jīng)評估該礦凈資產(chǎn)為960萬余元，其中60%屬莊上村委會(huì)所有，村委會(huì)將所屬煤礦凈資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓給閆狗旦，閆狗旦一次性付清轉(zhuǎn)讓款576萬余元。

“我們沒有與小塔則村聯(lián)營，沒有與閆狗旦簽煤礦轉(zhuǎn)讓協(xié)議，也沒有收到一分錢轉(zhuǎn)讓款?！备邩浞宸Q，這些材料是假的，2007年11月，村委會(huì)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定了相關(guān)材料上的公章。

2007年12月，山西警官高等?？茖W(xué)校司法鑒定中心出具鑒定書：送檢的《開業(yè)申請》《土地租賃協(xié)議》《凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，上面蓋的公章“后莊村民委員會(huì)”或“莊上村民委員會(huì)”，與真實(shí)公章存在大量差異點(diǎn)，“不是同一枚印章蓋印形成”。

根據(jù)鑒定結(jié)果，《凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等材料上蓋的村委會(huì)公章是假的。

此后，村民向相關(guān)部門舉報(bào)，認(rèn)為閆狗旦一方私刻公章、材料造假。當(dāng)年12月底，山西省工商行政管理局出具《關(guān)于對山西臨縣后莊煤礦有限公司提交虛假材料取得改制登記的處罰決定》。

山西省工商行政管理局的處罰決定（部分）受訪者供圖

該處罰決定記載：經(jīng)查，當(dāng)事人2007年6月辦理改制登記時(shí)，提供了虛假的關(guān)于煤礦改制方案的批復(fù)、凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及土地租賃協(xié)議等多份虛假材料。山西省工商局作出決定，撤銷后莊煤礦有限公司的“改制登記”。

后莊煤礦有限公司的法定代表人系閆狗旦的兒子閆小明。在高樹峰、高樹義等人看來，工商部門撤銷閆狗旦父子提交的“改制登記”，表明后莊煤礦仍屬村集體資產(chǎn)。

2024年3月，高樹義從臨縣公安局得知，私刻公章的閆小明當(dāng)年被公安機(jī)關(guān)行政拘留15天、罰款1000元。

煤礦被轉(zhuǎn)讓，村民反映集體資產(chǎn)流失

經(jīng)歷私刻公章、偽造協(xié)議的“改制”風(fēng)波后，閆狗旦父子仍掌控著后莊煤礦。

2009年，山西省全面啟動(dòng)煤炭資源整合工作。后莊煤礦和附近三家煤礦，將整合到山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)。

“整合的事一直是閆狗旦去談，把我們村委會(huì)撇在一邊?！睆?005年到2017年擔(dān)任村委會(huì)主任12年的高樹峰回憶，2009年他曾帶著閆狗旦偽造的協(xié)議、假公章鑒定書等資料，多次去找山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)呂梁公司，后來呂梁公司常務(wù)副總經(jīng)理帶他去太原找總公司，見到了山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“他們講整合煤礦的事還在談判，以后再說”。

那一次，高樹峰未能見到時(shí)任山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)的“一把手”劉建中。2015年，這名山西煤炭行業(yè)的大佬被指控受賄而“落馬”。

高樹峰說，閆狗旦2009年將后莊煤礦“賣”給山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)，“賣礦的錢都進(jìn)了他私人腰包”。

2011年，莊上村委會(huì)曾出具證明稱，從未與閆狗旦父子簽訂煤礦轉(zhuǎn)讓協(xié)議，也從未收到煤礦轉(zhuǎn)讓的“任何一分費(fèi)用”。

莊上村委會(huì)2011年出具的證明。 受訪者供圖

后莊煤礦被整合轉(zhuǎn)讓，“賣”了多少錢？村民們當(dāng)時(shí)不得而知。高樹義介紹，2015年他們才獲知后莊煤礦的《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議》。

后莊煤礦的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議首頁復(fù)印件。 受訪者供圖

這份煤礦轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議是2009年7月簽訂的，轉(zhuǎn)讓方是閆狗旦父子注冊的后莊煤礦有限公司，受讓方是山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)。雙方約定轉(zhuǎn)讓后莊煤礦，價(jià)格以正式協(xié)議為準(zhǔn)。

根據(jù)上述協(xié)議，轉(zhuǎn)讓款分三期支付：5日內(nèi)支付4000萬元，當(dāng)年12月前付清總額的30%，其余款項(xiàng)待新公司成立時(shí)付清。

2009年9月，閆狗旦、閆小明父子與山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)正式簽訂《煤礦兼并重組合作協(xié)議書》，將后莊煤礦轉(zhuǎn)讓給對方。

村民們不解，2005年村支書簽署的煤礦轉(zhuǎn)讓協(xié)議未經(jīng)村民代表會(huì)商議，按規(guī)定應(yīng)屬無效，后來的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料也為虛假，閆狗旦僅有煤礦租賃承包權(quán)，那么，他是如何轉(zhuǎn)讓了后莊煤礦，轉(zhuǎn)讓價(jià)款到底有多少？

2015年，后莊選出高樹義、高名貴等三名村民代表，向相關(guān)部門反映“集體礦產(chǎn)流失”等，可多年來未能得知具體情況。

高樹義、高名貴等人在整理材料。 澎湃新聞?dòng)浾?朱遠(yuǎn)祥

2024年7月初，高樹義向臨縣人民政府遞交政府信息公開申請書，申請公開后莊煤礦的權(quán)利人登記、采礦許可等信息。臨縣政府辦書面答復(fù)高樹義，稱其申請公開的信息“本機(jī)關(guān)不掌握”。

臨縣政府辦提示，對答復(fù)不服可在60日內(nèi)申請行政復(fù)議，或者向汾陽市法院提起行政訴訟。

臨縣政府辦的答復(fù)書。 澎湃新聞?dòng)浾?朱遠(yuǎn)祥